【山西煤市】10.63億噸！時(shí)隔四年，山西為何重當(dāng)煤炭第一大?。?/h1>

日期：2021-01-22　人氣：3900

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年，全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量完成38.4億噸，同比增長(zhǎng)0.9%，增速較上年（4.2%）回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。山西省以10.63億噸的成績(jī)排名第一，內(nèi)蒙古以10.01億噸排名第二，兩省區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)的53.7%。

山西省也成為了內(nèi)蒙古以外，第二個(gè)達(dá)到10億噸產(chǎn)量的省份；在增量數(shù)據(jù)上，山西煤炭產(chǎn)量比去年增加了8.2％，增量產(chǎn)量與增漲幅度均位居全國(guó)前列。

2016年，全國(guó)原煤累計(jì)產(chǎn)量33.64億噸，其中內(nèi)蒙古8.38億噸，山西8.16億噸，內(nèi)蒙古超越山西成為中國(guó)產(chǎn)煤第一大省，并保持至2019年。

2019年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量突破10億噸，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)該成就的省份。去年，山西也成為繼內(nèi)蒙古之后中國(guó)第二個(gè)年產(chǎn)量超10億噸省份。

2020年山西反超內(nèi)蒙古成為第一產(chǎn)煤大省，主要原因有二：一是內(nèi)蒙古開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域腐敗倒查20年；二是山西部分條件相對(duì)優(yōu)越的重組煤礦復(fù)產(chǎn)。

內(nèi)蒙古針對(duì)煤炭領(lǐng)域貪腐“倒查20年”的整治行動(dòng)始于去年2月28日，黨的十九大以來(lái)，內(nèi)蒙古已有5只“老虎”落馬，分別為：內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席馬明，中國(guó)華電集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理云公民，內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委常委、呼和浩特市委原書(shū)記云光中，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任邢云，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席白向群。其中，云光中、白向群、邢云、云公民的腐敗案件，都與煤炭領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題有關(guān)。

按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議，針對(duì)云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以雷霆手段對(duì)涉煤腐敗“倒查20年”，查辦了一批重大案件，追繳挽回經(jīng)濟(jì)損失337.91億元。

經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年共立案查處涉煤腐敗案件599件869人，嚴(yán)肅查處了自治區(qū)自然資源廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)王杰等31名廳局級(jí)干部，鄂爾多斯市煤炭局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭成信等203名縣處級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分503人，組織處理687人，移送司法機(jī)關(guān)78人。

在這個(gè)大背景下，內(nèi)蒙古“煤管票”發(fā)放嚴(yán)格，生產(chǎn)受限，加上安全檢查、露天礦征地困難等因素，該省煤炭產(chǎn)量減量嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量同比減少了8500萬(wàn)噸。

不過(guò)，有分析人士認(rèn)為，這次反超并不會(huì)成為長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)，“山西煤業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的難度，要比內(nèi)蒙古大的多，很多礦務(wù)局仍面臨債務(wù)、人員問(wèn)題?！?/span>

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)分析，從地區(qū)分布看，2020年國(guó)內(nèi)原煤生產(chǎn)主要特點(diǎn)為，產(chǎn)煤大省產(chǎn)量比重持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)煤小省產(chǎn)量規(guī)模持續(xù)萎縮。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的11個(gè)省份中，8個(gè)省份產(chǎn)量增加，3個(gè)下降；年產(chǎn)量少于5000萬(wàn)噸的13個(gè)省份中，僅2個(gè)省份產(chǎn)量增加，其余11個(gè)省份下降。

原煤產(chǎn)量正進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)集中。在全國(guó)24個(gè)產(chǎn)煤省份中，8個(gè)省份產(chǎn)量過(guò)億噸，與上年相同，分別為山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、貴州、安徽、山東和河南。

上述八省區(qū)原煤產(chǎn)量合計(jì)34.54億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的89.85%，比重比上年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

八省區(qū)中，五個(gè)產(chǎn)量增加，三個(gè)產(chǎn)量減少，其中新疆、山西、陜西產(chǎn)量增幅較高；山東、內(nèi)蒙古降幅較大。

去年，晉陜蒙三省區(qū)合計(jì)產(chǎn)量27.43億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的71.4%，比重較上年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)；晉陜蒙產(chǎn)量合計(jì)增加3687.1萬(wàn)噸，占全國(guó)總增量的108.9%。

與此同時(shí)，產(chǎn)煤小省產(chǎn)量比重持續(xù)萎縮。2020年，年產(chǎn)量小于3000萬(wàn)噸的省份為十個(gè)，除產(chǎn)量最小的湖北有所增長(zhǎng)外，其余九省產(chǎn)量均下降。

這十省份合計(jì)產(chǎn)量8475.9萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的2.21%，比重較上年下降0.66個(gè)百分點(diǎn)。

其中，年產(chǎn)量小于1000萬(wàn)噸的省份增加至5個(gè)，重慶、福建、江西、廣西4省份產(chǎn)量降幅超過(guò)20%，五省份全年產(chǎn)量合計(jì)2148.3萬(wàn)噸，僅占全國(guó)產(chǎn)量的0.56%；年產(chǎn)量在1000萬(wàn)噸至3000萬(wàn)噸的省份為5個(gè)，分別為四川、青海、湖南、江蘇、吉林，五省份產(chǎn)量較上年全部下降。

山西退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.57億噸

作為傳統(tǒng)的產(chǎn)煤大省，山西此前曾盡各種努力來(lái)擺脫對(duì)一煤獨(dú)大的局面，積極向清潔能源轉(zhuǎn)型。

2019年5月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議上，審議通過(guò)了《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》。山西方面表示，要通過(guò)綜合改革試點(diǎn)，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴(kuò)大能源對(duì)外合作等方面取得突破，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵。

近幾年來(lái)，山西省努力去煤化，大力發(fā)展光伏、氫能等清潔能源，力爭(zhēng)摘掉嚴(yán)重依賴煤炭資源的帽子。尤其是在分布式光伏和制氫、儲(chǔ)氫、電池、整車氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的打造上，山西省取得了不俗的成績(jī)。

“十三五”期間，山西退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%。

1月20日上午9時(shí)，山西省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，山西省人民政府省長(zhǎng)林武作政府工作報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容顯示，五年來(lái)，山西持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，壓減煤炭、焦化、鋼鐵等落后過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機(jī)組425.6萬(wàn)千瓦。

　　

“十三五”期間，山西大力優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源供給體系質(zhì)量持續(xù)提升。截至2020年底，全省煤礦890座，產(chǎn)能13.57億噸/年，120萬(wàn)噸/年以上礦井產(chǎn)能占比71.5%。“十三五”期間，山西煤炭產(chǎn)量46.95億噸，與“十二五”產(chǎn)量基本持平。去產(chǎn)能力度規(guī)模全國(guó)第一。

　　

五年來(lái)，山西省煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比由不足30%提高到68%。煤炭綠色開(kāi)采加快推進(jìn)，全省55座煤礦進(jìn)行綠色開(kāi)采探索實(shí)踐。

據(jù)林武省長(zhǎng)報(bào)告提出的山西省2021年工作安排，今年山西省將實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和“山西行動(dòng)”，把開(kāi)展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措，研究制定行動(dòng)方案。推動(dòng)煤礦綠色智能開(kāi)采，推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，抓好煤炭消費(fèi)減量等量替代。建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易體系，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制。加快開(kāi)發(fā)利用新能源。開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。探索用能權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。

 2021年，山西省將推動(dòng)煤礦綠色智能開(kāi)采，以5G通信、先進(jìn)控制技術(shù)為指引，推進(jìn)智能煤礦建設(shè)，建設(shè)智能化采掘工作面1000個(gè)，抓好煤炭綠色開(kāi)采，建設(shè)40座綠色開(kāi)采煤礦。推進(jìn)國(guó)家核準(zhǔn)的東大等6座煤礦加快先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用試點(diǎn)。推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，力爭(zhēng)非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到120億立方米。深化電力市場(chǎng)化改革，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加大煤電機(jī)組靈活性改造，擴(kuò)大電力外送規(guī)模。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元/千瓦時(shí)電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)降本增效。積極推動(dòng)風(fēng)電光伏平價(jià)項(xiàng)目健康發(fā)展，有序推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用和生物質(zhì)能發(fā)展。

山西省政府工作報(bào)告指出，“十三五”期間，該省有力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%。壓減焦化、鋼鐵等落后過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機(jī)組425.6萬(wàn)千瓦。退出僵尸企業(yè)238家

這其中，抓好煤炭消費(fèi)減量等量替代工作，將成為實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和“山西行動(dòng)”的關(guān)鍵。山西省煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)與總量均領(lǐng)跑全國(guó)，如何實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能的真正降量，是山西省面臨的重要任務(wù)。

如何借助風(fēng)、光進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)新能源新增裝機(jī)更多的等量替代煤電，是2021年山西省能源轉(zhuǎn)型工作的另一個(gè)關(guān)鍵所在。在碳達(dá)峰、碳中和路線圖的要求下，山西能源轉(zhuǎn)型的出路在于，真正做好煤炭“減法”與新能源“加法”。

從七雄并立到雙航母，

山西省屬煤企戰(zhàn)略大重組

在國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的“版圖”上，山西絕對(duì)舉足輕重。在這個(gè)煤炭大省、能源大省，省屬煤炭企業(yè)發(fā)揮著巨大作用。

然而，經(jīng)歷過(guò)數(shù)次調(diào)整改革的山西省屬煤炭企業(yè)，量大卻勢(shì)弱，一直存在著產(chǎn)業(yè)趨同、各自為戰(zhàn)、大而不強(qiáng)等問(wèn)題?！芭d于煤，困于煤”，唯有改革才能破局！

2020年，山西煤炭行業(yè)歷時(shí)6個(gè)月進(jìn)行戰(zhàn)略重組，力度之大史無(wú)前例。

2020年4月到10月，山西省屬煤炭企業(yè)從過(guò)去的“七足鼎立”，戰(zhàn)略性重組至1家能源集團(tuán)、1家煤企“雙航母”領(lǐng)航的新格局。

1）為什么必須改革

山西煤企改革勢(shì)在必行。

煤炭企業(yè)一直都是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。新中國(guó)成立初期，山西有八大礦務(wù)局，均為中央直屬企業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革，礦務(wù)局的使命逐漸完成，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為必然，山西五大省屬煤炭集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，即同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)。

在2008年開(kāi)始的山西煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組中，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)和原山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)也成為整合主體。至此，山西省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)由5家變?yōu)?家。

有量不代表有質(zhì)。截至2019年末，山西省屬7家煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬(wàn)億元，占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)的70%，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占比高、影響大，地位舉足輕重。但在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭、化工、電力、煤機(jī)等業(yè)務(wù)板塊，存在著產(chǎn)業(yè)趨同等問(wèn)題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，七大煤企各自為戰(zhàn)、大而不強(qiáng)，企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘量大勢(shì)弱’與新興產(chǎn)業(yè)‘勢(shì)強(qiáng)力弱’并存，山西省屬企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)趨同，低水平同質(zhì)發(fā)展、無(wú)序同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。國(guó)企整體規(guī)模效應(yīng)小，缺乏行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

正是在這樣的背景下，山西煤炭行業(yè)開(kāi)啟了重組整合。此次重組主要分為兩部分，一是理清煤炭行業(yè)自身問(wèn)題，二是培育新興產(chǎn)業(yè)。

省屬煤炭企業(yè)數(shù)量從7家調(diào)整到2家，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題。

2）整合重組改變了什么

首先是橫向化整合。過(guò)去煤炭企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，煤炭企業(yè)“小、弱、散”形不成合力，通過(guò)此輪重組整合，一是提高了產(chǎn)業(yè)集中度，可以更好地釋放先進(jìn)產(chǎn)能，二是提升了整體經(jīng)濟(jì)效益，三是提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2020年10月，山西最大的煤炭企業(yè)晉能控股集團(tuán)誕生，注冊(cè)資金500億元。該集團(tuán)由同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、晉煤集團(tuán)聯(lián)合重組，同步整合了潞安集團(tuán)、華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)和中國(guó)（太原）煤炭交易中心。重組后，晉能控股集團(tuán)管理全省300多座煤礦，從2019年的煤炭產(chǎn)量來(lái)看，三家主體企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量約為3.39億噸。加上陽(yáng)煤集團(tuán)和潞安集團(tuán)轉(zhuǎn)移的部分煤炭產(chǎn)量，約4億噸。在煤炭管理方面，晉能控股集團(tuán)成立晉能控股煤業(yè)集團(tuán)，下設(shè)晉陽(yáng)、潞安、陽(yáng)泉和晉城4個(gè)煤炭事業(yè)部。

“雙航母”的另一家則是焦煤集團(tuán)。山西優(yōu)質(zhì)焦煤資源豐富，為獲得行業(yè)更大話語(yǔ)權(quán)，原焦煤集團(tuán)采取無(wú)償劃轉(zhuǎn)、吸收合并方式，對(duì)山煤集團(tuán)進(jìn)行重組。重組后的焦煤集團(tuán)資產(chǎn)總額4416.4億元，煤炭產(chǎn)能約2億噸，成為全國(guó)最大的焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)。

其次是縱向化重組。長(zhǎng)期以來(lái)，伴隨著價(jià)格波動(dòng)，煤、電利潤(rùn)此消彼長(zhǎng)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)形成利益共同體，能更好地應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)，將煤炭就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)煤炭效益最大化。形成集群以后，企業(yè)之間會(huì)定期會(huì)商、相互幫助，相互不擠壓市場(chǎng)。2021年，山西煤企將進(jìn)一步加大和省內(nèi)外上下游企業(yè)的合作，加大開(kāi)放融合力度。

再次是專業(yè)化重構(gòu)。晉能控股集團(tuán)的重組就是按照專業(yè)化思路設(shè)計(jì)進(jìn)行的，形成了煤炭、電力和裝備制造三大板塊，新的能源集團(tuán)主業(yè)更優(yōu)、更強(qiáng)。

在晉能控股集團(tuán)正式成立前，專業(yè)化重構(gòu)的整合已經(jīng)先行一步。2020年7月，潞安化工集團(tuán)以潞安集團(tuán)“煤化一體產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，整合重組原陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、國(guó)控集團(tuán)等山西省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)化工類資產(chǎn)，成為山西規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的化工領(lǐng)域?qū)I(yè)化集團(tuán)。2020年10月，陽(yáng)煤集團(tuán)更名為華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)，專注于碳材料的研發(fā)和應(yīng)用，形成以碳基新材料為主業(yè)的戰(zhàn)略格局。

焦煤集團(tuán)也是如此。在這次專業(yè)化重組中，山西焦煤進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，將集團(tuán)打造為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煉焦煤企業(yè)和焦化企業(yè)。下一步，集團(tuán)將聚焦打造煉焦煤、焦化、煤化工、民爆以及金融五大產(chǎn)業(yè)。

“山西煤企的重磅重組，根本目的在于解決轉(zhuǎn)型的難題?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)評(píng)價(jià)研究室主任周建奇表示。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年底，山西省七大煤企負(fù)債率普遍超70%，總負(fù)債已增長(zhǎng)至1.44萬(wàn)億元，較2018年底增長(zhǎng)4.3%。針對(duì)債務(wù)問(wèn)題，晉能控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭金剛表示，將加快實(shí)現(xiàn)晉能控股集團(tuán)融資功能，實(shí)現(xiàn)債務(wù)有序接替。為保證金融穩(wěn)定和債務(wù)有序接續(xù)，晉能控股集團(tuán)已經(jīng)采取積極有效措施，確保過(guò)渡期融資工作有序開(kāi)展，合規(guī)履行信息披露義務(wù)，保護(hù)投資人合法權(quán)益。

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