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【煤市資訊】山西一煤礦發(fā)生事故:20多人受處分

日期:2021-02-03 人氣:5408
山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團(tuán)晶鑫煤業(yè)股份有限公司武甲分公司 “10·10”較大墜人事故調(diào)查報(bào)告

2020 年 10 月 10 日 7 時(shí) 03 分,山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團(tuán)晶鑫煤業(yè) 股份有限公司武甲分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)武甲煤礦)井下西軌道大 巷 2034m 處聯(lián)絡(luò)巷矸石倉(cāng)施工過(guò)程中發(fā)生一起較大墜人事故, 造成 3 人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約 411.254 萬(wàn)元。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重 實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、專(zhuān)家論證、技術(shù)認(rèn) 定及綜合分析,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直 接經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)事故責(zé)任人和 責(zé)任單位的處理建議,以及防范和整改措施。
一、事故單位基本情況 
(一)陽(yáng)城縣陽(yáng)泰集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司概況
陽(yáng)城縣陽(yáng)泰集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)陽(yáng)泰集團(tuán))位于 晉城市陽(yáng)城縣西河鄉(xiāng)郭河村,2005 年由陽(yáng)城縣國(guó)有資本投資運(yùn) 營(yíng)有限公司、陽(yáng)城縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社和山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán) 晉城陽(yáng)城有限公司共同出資組建。
公司注冊(cè)資本金 1.118 億元, 陽(yáng)城縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司持股 59.5%,陽(yáng)城縣城鎮(zhèn)集體 工業(yè)聯(lián)合社持股 30.6%,山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉城陽(yáng)城有限公司持 股 9.9%。
(二)武甲煤礦基本情況
1.礦井概況
武甲煤礦隸屬于陽(yáng)泰集團(tuán),位于陽(yáng)城縣芹池鎮(zhèn)武甲村,是 山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以晉煤重組辦 發(fā)〔2009〕42 號(hào)文件批復(fù)的單獨(dú)保留礦井。
礦井生產(chǎn)能力為 120 萬(wàn)噸/年,井田位于陽(yáng)城縣西北部,距離陽(yáng)城縣城約 30km,井田面積 13.3401km 2,批準(zhǔn)開(kāi)采 3 #、15 #煤層。
2.持證情況
武甲煤礦為證照齊全有效的生產(chǎn)礦井
3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
武甲煤礦配備有礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副 礦長(zhǎng)、總工程師、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、防治水助理、通風(fēng)副總、地測(cè) 副總,下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)科、安監(jiān)科、地測(cè)科、通風(fēng)瓦斯科、調(diào)度 室、監(jiān)控室等 16 個(gè)職能科室;設(shè)有綜采隊(duì)、綜掘隊(duì)、開(kāi)拓隊(duì)、抽放隊(duì)、機(jī)電隊(duì)等 10 個(gè)隊(duì)組。
4.生產(chǎn)系統(tǒng)基本情況
5.安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”基本情況
(三)事故地點(diǎn)及相鄰區(qū)域基本情況
事故發(fā)生地點(diǎn)位于西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡(luò)巷矸石倉(cāng)上口。 
1.事故區(qū)域巷道情況
2.2034m 處聯(lián)絡(luò)巷施工情況
3.矸石倉(cāng)設(shè)計(jì)情況
4.矸石倉(cāng)施工及上口封口情況



二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況 
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2020 年 10 月 9 日 18 時(shí)左右,武甲煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)張國(guó)鋒 安排開(kāi)拓隊(duì)班組長(zhǎng)吉虎山,晚上上班時(shí)再去查看矸石倉(cāng)上面的 防護(hù)做的是否牢固。
10 月 9 日 22 時(shí) 30 分,開(kāi)拓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馬占紅在隊(duì)部主持召開(kāi) 10 月 10 日零點(diǎn)班班前會(huì),開(kāi)拓隊(duì)當(dāng)班共出勤 24 人,另有安監(jiān) 科兩名安檢工參加班前會(huì),參會(huì)人員共計(jì) 26 人。
馬占紅和副隊(duì) 長(zhǎng)李學(xué)社布置了工作任務(wù)。
當(dāng)班分兩組作業(yè),第一組 12 人(含 安檢工朱愛(ài)兵),在西軌道大巷 11 #聯(lián)絡(luò)巷以里和西膠帶大巷機(jī) 尾斜巷清理巷道,由班組長(zhǎng)吉虎山負(fù)責(zé);
第二組 14 人(含安檢 工邢二兵)在 3105 進(jìn)風(fēng)順槽進(jìn)材料、安裝膠帶機(jī)、處理膠帶邊 毛線(xiàn),由班組長(zhǎng)上官建軍負(fù)責(zé)。
9 日 23 時(shí),作業(yè)人員開(kāi)始入井。
第一組 12 人行至西軌道大 巷 11 #聯(lián)絡(luò)巷口處,吉虎山將作業(yè)人員分成兩個(gè)小組,常晉鋒、 蘇傳參、張文兵、焦向兵 4 人去西膠帶大巷機(jī)尾斜坡平整巷道, 李學(xué)社巡查完后與 4 人同去。其余 7 人(吉虎山、郝海豐、楊 軍鋒、原成定、張?zhí)?、上官海豐、朱愛(ài)兵)去西軌道大巷拆 膠帶機(jī)。7 人行至西軌道大巷 1900m 處附近開(kāi)始作業(yè),一共拆除 了約 70m 膠帶。
10 日 6 時(shí)許,吉虎山再次分工,原成定、張?zhí)?、楊軍鋒、 郝海豐在西軌道大巷風(fēng)門(mén)以西分段整理材料、清理巷道,上官 海豐在西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)拆綜掘機(jī)轉(zhuǎn)載機(jī)架上的托 輥,安檢工朱愛(ài)兵也在該聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)。
約 6 時(shí) 40 分,楊軍鋒和郝海豐正在碼放皮帶管架,吉虎山 走過(guò)來(lái),叫上郝海豐一起到達(dá)西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡(luò)巷內(nèi), 又喊上與上官海豐在一起的朱愛(ài)兵,隨后 3 人一起走到矸石倉(cāng) 上口柵欄前,郝海豐將柵欄打開(kāi),3 人一起入內(nèi)查看矸石倉(cāng)情況。上官海豐在距矸石倉(cāng)上口 14.6m 處拆轉(zhuǎn)載機(jī)架上的托輥,斷斷 續(xù)續(xù)聽(tīng)到 3 人說(shuō),下步擴(kuò)倉(cāng)時(shí)不知怎么施工,不知是炮采還是 怎么干。大約 20 分鐘后,上官海豐聽(tīng)到郝海豐說(shuō):“頭暈的, 頭暈的”,上官海豐抬頭看到兩個(gè)身影彎身在矸石倉(cāng)上口,瞬間 掉下矸石倉(cāng),上官海豐就跑到柵欄處,看到矸石倉(cāng)上口的木板 錯(cuò)開(kāi)了一個(gè)口,看不見(jiàn)人,第一感覺(jué) 3 人都掉下去了。
(二)事故報(bào)告情況 
10 月 10 日 7 時(shí) 10 分,開(kāi)拓隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李學(xué)社在井下向調(diào)度 室匯報(bào),西軌道大巷 2034m 聯(lián)絡(luò)巷矸石倉(cāng)發(fā)生人員墜入事故;
當(dāng)班調(diào)度員李亮夕接到匯報(bào)后,及時(shí)向正在召開(kāi)調(diào)度會(huì)的生產(chǎn) 副礦長(zhǎng)張國(guó)鋒進(jìn)行了匯報(bào);
7 時(shí) 34 分,張國(guó)鋒向礦長(zhǎng)常小強(qiáng)電 話(huà)匯報(bào);
7 時(shí) 35 分,張國(guó)鋒向陽(yáng)泰集團(tuán)董事長(zhǎng)郭志雄電話(huà)匯報(bào);
8 時(shí) 32 分,張國(guó)鋒向陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)陳永明電話(huà)匯報(bào);
8 時(shí) 45 分,陳永明向晉城煤監(jiān)分局電話(huà)匯報(bào)。
(三)事故應(yīng)急處置情況
上官海豐發(fā)現(xiàn) 3 人掉入矸石倉(cāng)后,趕緊跑出聯(lián)絡(luò)巷叫上在 附近作業(yè)的楊軍鋒、張?zhí)?、原成定?jīng) 2079m 處聯(lián)絡(luò)巷往矸石 倉(cāng)下口跑。過(guò)了聯(lián)絡(luò)巷風(fēng)門(mén)后,叫上在西膠帶大巷機(jī)尾作業(yè)的 李學(xué)社等 5 人,一起到矸石倉(cāng)下口施救。李學(xué)社、上官海豐、 楊軍鋒、常晉鋒 4 人爬上矸石倉(cāng)下口平臺(tái),把放矸漏斗嘴放下, 扒開(kāi)矸石,將郝海豐、吉虎山、朱愛(ài)兵三人救出。
第一個(gè)出來(lái) 的是郝海豐,頭先出來(lái),面朝下,帽子也掉了;
第二個(gè)出來(lái)的 是吉虎山
第三個(gè)出來(lái)的是朱愛(ài)兵(由于救援緊張,參與救援人員均未注意到后面兩個(gè)受傷者的出來(lái)狀態(tài)),隨后用風(fēng)筒布和 錨桿制成簡(jiǎn)易擔(dān)架,將 3 人運(yùn)出。
7 時(shí) 10 分,李學(xué)社用西膠帶大巷 11 #聯(lián)絡(luò)巷處的電話(huà)向礦調(diào) 度室進(jìn)行匯報(bào)。
調(diào)度員李亮夕接到匯報(bào)后,立即通知正在開(kāi)調(diào) 度會(huì)的生產(chǎn)副礦長(zhǎng)張國(guó)鋒等人,張國(guó)鋒立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援 預(yù)案,安排李亮夕通知當(dāng)班帶班礦長(zhǎng)鐘龍興、科長(zhǎng)王景波到現(xiàn) 場(chǎng)搶救傷員,通知 3106 回風(fēng)順槽和 3104 綜采工作面人員迅速 參與救援,同時(shí)安排辦公室聯(lián)系 3 輛救護(hù)車(chē)到副井口待命。
7 時(shí) 20 分左右 3 名傷員被運(yùn)至副井底,7 時(shí) 40 分左右 3 名 傷員被運(yùn)至井口,由 3 輛救護(hù)車(chē)送往晉城大醫(yī)院進(jìn)行搶救。郝 海豐、吉虎山、朱愛(ài)兵 3 人經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。
三、事故原因分析
10 月 13 日 9 時(shí) 22 分至 13 時(shí) 25 分,技術(shù)鑒定組與專(zhuān)家組相 關(guān)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查,并提交了《山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團(tuán)晶 鑫煤業(yè)股份有限公司武甲分公司“10·10”較大墜人事故現(xiàn)場(chǎng)勘 查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告》),情況如下:
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況 
1.西軌道大巷11 #聯(lián)絡(luò)巷至西軌道大巷2034m 處聯(lián)絡(luò)巷口間 的情況


2.西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡(luò)巷情況
3. 矸石倉(cāng)上口情況
4. 西膠帶大巷情況
(二)事故原因分析
1.矸石倉(cāng)上口設(shè)置了兩道柵欄和警示標(biāo)志,符合《煤礦安全規(guī)程》第五十七條的規(guī)定。
2.人員違反《矸石倉(cāng)施工作業(yè)規(guī)程》,進(jìn)入懸掛“禁止入內(nèi)” 的柵欄防護(hù)區(qū)域內(nèi)查看矸石倉(cāng)情況,未系安全帶,直接引發(fā)事故。
(1)人員進(jìn)入懸掛“禁止入內(nèi)”的柵欄防護(hù)區(qū)域內(nèi)
(2)進(jìn)入柵欄內(nèi)的人員未系安全帶
3.西軌道大巷 2034m 處聯(lián)絡(luò)巷由北向南約 24m 至 33m 段底部 回填碎矸,矸石倉(cāng)施工后上口形成漏斗并逐漸變大,是引發(fā)墜落 事故的危險(xiǎn)因素
4.排除人員缺氧窒息導(dǎo)致事故的可能
5.尸檢報(bào)告
據(jù)山西省陽(yáng)城縣公安司法鑒定中心鑒定書(shū)(陽(yáng)公司鑒法病字 〔2020〕062 號(hào)、063 號(hào)、064 號(hào))給出的鑒定意見(jiàn),朱愛(ài)兵符合 胸腔臟器損傷死亡,吉虎山、郝海豐符合顱腦損傷合并胸腔臟器 損傷死亡,三人的心血中均未檢出 CO 成分,排除 CO 中毒死亡。
(三)事故類(lèi)別 
依據(jù)《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》(煤安 字〔1995〕第 50 號(hào))及《現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告》、《搶險(xiǎn)救援報(bào)告》、《尸 體檢驗(yàn)報(bào)告》、事故調(diào)查取證筆錄,認(rèn)定該起事故是一起人員從 矸石倉(cāng)上口跌落引起的其他類(lèi)事故。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
根據(jù)《搶險(xiǎn)救援報(bào)告》、《尸體檢驗(yàn)報(bào)告》及相關(guān)人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄,認(rèn)定事故死亡人數(shù)為 3 人。事故共造成直接經(jīng)濟(jì) 損失約 411.254 萬(wàn)元
五、事故發(fā)生前安全管理情況
六、事故發(fā)生前地方安全監(jiān)管情況
七、事故原因和性質(zhì) 
(一)事故原因 
1.直接原因
吉虎山、朱愛(ài)兵、郝海豐三人違反《山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團(tuán)晶 鑫煤業(yè)股份有限公司武甲分公司矸石倉(cāng)施工作業(yè)規(guī)程》,進(jìn)入懸 掛“禁止入內(nèi)”的柵欄內(nèi)查看矸石倉(cāng)情況,且未系安全帶,不 慎跌入矸石倉(cāng),墜落受傷致死。
2.間接原因 
(1)武甲煤礦開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作不嚴(yán)不細(xì),雖然在矸 石倉(cāng)施工前也進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),并辨識(shí)出 17 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),但在開(kāi) 展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)前,由于相關(guān)人員未查閱聯(lián)絡(luò)巷施工地點(diǎn)的地 質(zhì)資料及相關(guān)技術(shù)資料,也未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看,故未能辨識(shí)出 矸石倉(cāng)施工地點(diǎn)巷道底板不實(shí),有浮矸,可能導(dǎo)致矸石倉(cāng)上口 擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。 
(2)武甲煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,尤其是對(duì)矸石倉(cāng) 施工等零星工程的安全管理不重視,作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施 在現(xiàn)場(chǎng)得不到貫徹和有效落實(shí)。 
(3)武甲煤礦對(duì)井下零星工程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清,對(duì)矸 石倉(cāng)的施工沒(méi)有引起高度重視,對(duì)《矸石倉(cāng)設(shè)計(jì)》和《矸石倉(cāng) 施工作業(yè)規(guī)程》的審核把關(guān)不嚴(yán)。 
(4)武甲煤礦對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不到位,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人 員安全意識(shí)淡薄,自?;ケR庾R(shí)差。
(5)武甲煤礦制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制不科學(xué),操作性不強(qiáng);對(duì)安檢工的日常管理不合理,安檢工長(zhǎng)期固定在同一個(gè)隊(duì)組, 由礦調(diào)度室負(fù)責(zé)考勤和管理,不能充分發(fā)揮安檢工的監(jiān)督檢查 作用。
(6)陽(yáng)泰集團(tuán)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不實(shí),安全管理存在 漏洞,安全監(jiān)察部專(zhuān)業(yè)檢查人員配備不足,對(duì)所屬礦井安全檢 查實(shí)行部室包礦制不科學(xué),不能有效發(fā)揮各業(yè)務(wù)部室的業(yè)務(wù)指 導(dǎo)作用;對(duì)武甲煤礦開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作檢查指導(dǎo)不到位。 
(7)陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局及煤礦安全監(jiān)管五人小組對(duì)武甲煤 礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)掌握不清,沒(méi)有及時(shí)掌握武甲煤礦井下變化的 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),安全監(jiān)管不到位。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,本起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
八、責(zé)任劃分與處理建議 
(一)建議追究刑事責(zé)任人員 
1.吉虎山,男,漢族,1976 年 8 月出生,群眾,武甲煤礦 開(kāi)拓隊(duì)班組長(zhǎng),事故發(fā)生地點(diǎn)當(dāng)班班組長(zhǎng)。作為開(kāi)拓隊(duì)當(dāng)班的 直接領(lǐng)導(dǎo)者,是本作業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)第一責(zé)任人,違規(guī)安排工人 擅自打開(kāi)懸掛有“禁止進(jìn)入”標(biāo)志的柵欄,進(jìn)入矸石倉(cāng)附近, 且本人也未佩戴安全帶,導(dǎo)致事故發(fā)生,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接 責(zé)任。
建議追究刑事責(zé)任,鑒于其已在事故中死亡,免于追究責(zé) 任。
2.朱愛(ài)兵,男,漢族,1974 年 4 月出生,群眾,武甲煤礦 安 監(jiān) 科 安 檢 工 , 事 故 發(fā) 生 地 點(diǎn) 當(dāng) 班 安 檢 工 ( 證 號(hào) :140522197404066515)。作為井下開(kāi)拓隊(duì)當(dāng)班安檢工,是本作業(yè) 區(qū)域的安全第一責(zé)任人,不僅未對(duì)進(jìn)入矸石倉(cāng)處的工人違章行為進(jìn)行制止,且本人也未佩戴安全帶,進(jìn)入矸石倉(cāng)附近,導(dǎo)致 事故發(fā)生,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。
建議追究刑事責(zé)任,鑒于其已在事故中死亡,免于追究責(zé) 任。
(二)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分及行政處罰人員 
3.李學(xué)社,男,漢族,1973 年 5 月出生,群眾,武甲煤礦 開(kāi)拓隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng),事故當(dāng)班跟班副隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)工作?,F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止矸石倉(cāng)上口現(xiàn) 場(chǎng)作業(yè)人員的違章作業(yè)行為,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)撤職處分。 
4.馬占紅,男,漢族,1968 年 2 月出生,群眾,武甲煤礦 開(kāi)拓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),本隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本隊(duì)全面工作。對(duì)浮矸引起矸石倉(cāng)上口口徑擴(kuò)大的情況未引起重視,安全管理 有漏洞,對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé) 任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)撤職處分。
5.栗正軍,男,漢族,1984 年 4 月出生,群眾,武甲煤礦 生產(chǎn)技術(shù)科副科長(zhǎng),負(fù)責(zé)編制、會(huì)審、貫徹施工組織設(shè)計(jì)及作 業(yè)規(guī)程。作為《矸石倉(cāng)設(shè)計(jì)》和《矸石倉(cāng)施工作業(yè)規(guī)程》的具 體編制人,編制的《矸石倉(cāng)施工作業(yè)規(guī)程》中安全技術(shù)措施不 詳細(xì),對(duì)矸石倉(cāng)施工地點(diǎn)巷道底板不實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)撤職處分。
6.賈軍龍,男,漢族,1973 年 10 月出生,中共黨員,武甲 煤礦防治水助理兼生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)科管理 工作。對(duì)矸石倉(cāng)施工作業(yè)重視不夠,動(dòng)態(tài)掌握不清,安全生產(chǎn) 管理有漏洞,對(duì)《矸石倉(cāng)設(shè)計(jì)》和《矸石倉(cāng)施工作業(yè)規(guī)程》審 核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全 生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七) 項(xiàng)之規(guī)定,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。
7.原松勝,男,漢族,1979 年 10 月出生,中共黨員,武甲 煤礦安監(jiān)科科長(zhǎng),負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)督檢查工作。對(duì)矸石倉(cāng)施工 作業(yè)重視不夠,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位,對(duì)《矸石倉(cāng)設(shè)計(jì)》 和《矸石倉(cāng)施工作業(yè)規(guī)程》審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)安檢工要求不嚴(yán), 對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全 生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七) 項(xiàng)之規(guī)定,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。 
8.鐘龍興,男,漢族,1964 年 4 月出生,中共黨員,武甲 煤礦總工程師,負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)技術(shù)管理工作,事故當(dāng)班帶班礦 領(lǐng)導(dǎo)。作為總工程師,對(duì)矸石倉(cāng)施工地點(diǎn)巷道底板不實(shí)的安全 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清,對(duì)《矸石倉(cāng)設(shè)計(jì)》和《矸石倉(cāng)施工作業(yè)規(guī)程》審核把關(guān)不嚴(yán);作為事故當(dāng)班入井帶班礦領(lǐng)導(dǎo),帶班期間對(duì)矸 石倉(cāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止工人的違 章行為,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)降級(jí)處分。依據(jù)《安全生 產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告,并 處人民幣 10000 元的罰款。 

9.張國(guó)鋒,男,漢族,1975 年 4 月出生,中共黨員,武甲 煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng),負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)安全工作。在得知矸石倉(cāng)上口 口徑變大,且有浮矸的情況后,重視不夠,安排部署現(xiàn)場(chǎng)查看 工作不嚴(yán)不細(xì);井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理有漏洞,對(duì)職工安全教育不 到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)降級(jí)處分。依據(jù)《安全生 產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告,并 處人民幣 10000 元的罰款。

10.張育斌,男,漢族,1976 年 7 月出生,中共黨員,武甲 煤礦安全副礦長(zhǎng),分管礦井安全生產(chǎn)工作。對(duì)矸石倉(cāng)施工作業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)安全管理重視不夠,對(duì)《矸石倉(cāng)設(shè)計(jì)》和《矸石倉(cāng)施工作 業(yè)規(guī)程》審核把關(guān)不嚴(yán);對(duì)安檢工的日常管理不合理,教育培 訓(xùn)不夠,不能充分發(fā)揮安檢工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查作用,對(duì)事故的 發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)記大過(guò)處分。依據(jù)《安全 生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告, 并處人民幣 5000 元的罰款。

11.上官豐軍,男,漢族,1984 年 8 月出生,群眾,武甲煤 礦機(jī)電副礦長(zhǎng),分管全礦機(jī)電運(yùn)輸工作,矸石倉(cāng)上口封口作業(yè) 當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。在帶班下井期間對(duì)矸石倉(cāng)上口封口情況了解 掌握不夠,對(duì)矸石倉(cāng)上口的浮矸沒(méi)有引起重視,也未采取任何 措施,現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)記大過(guò)處分。依據(jù)《安全 生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告, 并處人民幣 5000 元的罰款。 

12.常小強(qiáng),男,漢族,1972 年 12 月出生,中共黨員,陽(yáng) 泰集團(tuán)晶鑫煤業(yè)股份有限公司黨委書(shū)記兼武甲煤礦礦長(zhǎng),礦井 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)礦井全面工作。對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨 識(shí)工作不嚴(yán)不細(xì),對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定不科學(xué),對(duì)職工安 全教育不到位,對(duì)矸石倉(cāng)施工作業(yè)未引起足夠重視,安全管理 不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條之規(guī)定、 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第 (七)項(xiàng)之規(guī)定,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。依據(jù)《中 華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定,自受處 分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤礦礦長(zhǎng)安全生 產(chǎn)考核記分辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕47 號(hào))文件要求, 給予常小強(qiáng)記 12 分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條之規(guī)定,給予警告,并處人民幣 10000 元的罰款。 

13.李海兵,男,漢族,1975 年 6 月出生,群眾,陽(yáng)泰集團(tuán) 派駐武甲煤礦安監(jiān)員,負(fù)責(zé)對(duì)武甲煤礦進(jìn)行安全監(jiān)督檢查工作。對(duì)武甲煤礦井下矸石倉(cāng)施工重視不夠,施工期間未到現(xiàn)場(chǎng)檢查, 對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī) 定,給予警告,并處人民幣 3000 元的罰款。由陽(yáng)泰集團(tuán)調(diào)離李 海兵的駐礦安監(jiān)員崗位。

14.原東亮,男,漢族,1974 年 11 月出生,中共黨員,陽(yáng) 泰集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人,主持生產(chǎn)技術(shù)部工作,武甲煤礦包 礦部室負(fù)責(zé)人。對(duì)武甲煤礦井下矸石倉(cāng)施工情況掌握不清;安 全監(jiān)督檢查不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)降級(jí)處分。 

15.孟社旗,男,漢族,1965 年 7 月出生,中共黨員,陽(yáng)泰 集團(tuán)生產(chǎn)副總經(jīng)理,分管集團(tuán)煤炭生產(chǎn)工作。武甲煤礦包礦領(lǐng) 導(dǎo)。對(duì)所包武甲煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)掌握不清,對(duì)武甲煤礦安全 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作檢查指導(dǎo)不力,監(jiān)督檢查不到位,對(duì)事故的發(fā)生 負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)記大過(guò)處分。

16.張雄社,男,漢族,1962 年 11 月出生,中共黨員,陽(yáng) 泰集團(tuán)安全副總經(jīng)理,分管集團(tuán)安全生產(chǎn)工作。對(duì)武甲煤礦安 全監(jiān)督檢查不到位,對(duì)武甲煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作檢查指導(dǎo)不 力,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)記大過(guò)處分。

17.譚國(guó)林,男,漢族,1970 年 12 月出生,中共黨員,陽(yáng) 泰集團(tuán)總經(jīng)理,負(fù)責(zé)集團(tuán)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作。安全管 理不到位,對(duì)武甲煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作指導(dǎo)不力;對(duì)所屬礦 井安全檢查實(shí)行部室包礦的制度制定不科學(xué),對(duì)公司業(yè)務(wù)部室 的專(zhuān)業(yè)人員配備不足,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)記大過(guò)處分。依據(jù)《安全 生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告, 并處人民幣 10000 元的罰款。

18.郭志雄,男,漢族,1966 年 12 月出生,中共黨員,陽(yáng) 泰集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng),負(fù)責(zé)集團(tuán)全面工作,安全生產(chǎn)第一 責(zé)任人,武甲煤礦掛牌責(zé)任人。安全管理不到位,對(duì)武甲煤礦 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作指導(dǎo)不力;對(duì)所屬礦井安全檢查實(shí)行部室包 礦的制度制定不科學(xué),對(duì)公司業(yè)務(wù)部室的專(zhuān)業(yè)人員配備不足, 對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)記大過(guò)處分。依據(jù)《安全 生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定,給予警告, 并處人民幣 10000 元的罰款。 

19.李鯤鵬,男,漢族,1976 年 9 月出生,群眾,陽(yáng)城縣應(yīng) 急管理局煤礦安全監(jiān)管五人小組第五組成員,武甲煤礦包保責(zé) 任人,行使政府安全監(jiān)管職權(quán)。安全監(jiān)管不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn) 并糾正武甲煤礦矸石倉(cāng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清的問(wèn)題,對(duì)事故 的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)記大過(guò)處分。 

20.齊衛(wèi)東,男,漢族,1982 年 7 月出生,群眾,陽(yáng)城縣應(yīng) 急管理局煤礦安全監(jiān)管五人小組第五組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)武甲煤礦 等 5 座煤礦行使政府安全監(jiān)管職權(quán)。安全監(jiān)管不細(xì)致不到位, 對(duì)武甲煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作掌握不清,對(duì)事 故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)記過(guò)處分。 

21.劉偉,男,漢族,1977 年 7 月出生,中共黨員,陽(yáng)城縣 應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)督管理股一網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域 內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。對(duì)武甲煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)掌握不清,安 全監(jiān)督檢查不到位,對(duì)轄區(qū)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作檢查指導(dǎo)不 力,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,給予政務(wù)警告處分。 

22.靳郭龍,男,漢族,1972 年 10 月出生,中共黨員,陽(yáng) 城縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼煤礦安全監(jiān)督 管理股股長(zhǎng)(副科級(jí)),負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理股全面工作。安 全監(jiān)督檢查不到位,對(duì)轄區(qū)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作檢查指導(dǎo)不 力,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,責(zé)令靳郭龍作出書(shū)面檢查。

(二)對(duì)武甲煤礦的處理建議

1.2020 年 10 月 10 日,晉城煤監(jiān)分局接到事故報(bào)告后,依 據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn) 工作的規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)〔2012〕34 號(hào))要求,責(zé)令武甲 煤礦實(shí)行整頓恢復(fù)機(jī)制,整頓期限為 6 個(gè)月。整頓結(jié)束后,履 行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序,驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。

2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第 一款之規(guī)定,暫扣武甲煤礦的《安全生產(chǎn)許可證》。3.武甲煤礦發(fā)生一起較大責(zé)任事故,根據(jù)《中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,對(duì)該礦處人 民幣 90 萬(wàn)元的罰款。

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