大同煤礦集團大唐塔山煤礦有限公司 “4·14”頂板事故調(diào)查報告2020 年 4 月 14 日 14 時 40 分左右，同煤大唐塔山煤礦有限 公司井下 2205 運輸順槽掘進工作面發(fā)生一起頂板垮落事故，造 成工作面 5 名作業(yè)人員被困（經(jīng)全力救援，被困人員全部獲救）， 直接經(jīng)濟損失 34.1945 萬元。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部黨委書記黃明，國家煤礦安全監(jiān)察 局局長黃玉治、副局長宋元明，山西省委書記樓陽生、省長林武、 常務(wù)副省長胡玉亭、副省長賀天才分別作出批示，要求有關(guān)部門 立即趕赴現(xiàn)場，全力施救，嚴防次生事故，依法開展事故調(diào)查， 嚴肅問責。同煤大唐塔山煤礦有限公司（以下簡稱塔山礦）由同煤集團 和大唐國際發(fā)電有限公司共同投資，注冊資本金 277254 萬元（同 煤集團占股72%，大唐國際發(fā)電有限公司占股28%），隸屬于同煤集 團。事故發(fā)生地點位于塔山礦石炭系太原組 3-5 #煤層二盤區(qū) 2205 運輸順槽掘進工作面，該工作面由中煤三建三十工程處負責施工。大同煤礦集團有限責任公司（以下簡稱同煤集團）是山西省 屬國有重點煤礦企業(yè)，其前身為成立于 1949 年 8 月 30 日的大同 礦務(wù)局，2000 年 7 月正式改制為集團公司。截至目前，全集團 公司所屬煤礦共有 65 座，總產(chǎn)能 9195 萬噸/年。其中由同煤集 團直接管理的煤礦有 23 座（包括發(fā)生事故的同煤大唐塔山煤礦 有限公司），其它各煤礦分別由負有煤礦安全管理職能的大同地 方煤炭有限責任公司、朔州煤電有限責任公司、軒崗煤電有限公 司、臨汾宏大礦業(yè)有限公司等子公司進行管理。 同煤集團《安全生產(chǎn)許可證》編號（晉）MK 安許證字〔2019〕 GQ002Y3B2，有效期從 2019 年 11 月 11 日至 2022 年 11 月 10 日。塔山礦位于大同市云岡區(qū)口泉鄉(xiāng)楊家窯村，2003 年 2 月開 工建設(shè)，2008 年 12 月通過國家能源局組織的竣工驗收，2009 年達到設(shè)計生產(chǎn)能力 1500 萬噸，2019 年 8 月山西省能源廳以“晉 能源煤技發(fā)〔2019〕536 號”文件批復(fù)核增能力至 2500 萬噸/年。（三）中煤第三建設(shè)（集團）有限責任公司概況二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況 2020 年 4 月 14 日 7 時，中煤三十處塔山項目部開拓二隊召 開班前會，會議由跟班隊長梁有全主持，班長朱傳海，綜掘機司 機賈繼頂，膠帶輸送機司機宋二小，支護工董小設(shè)、李玉堂、王 全群、張全金、沙丙洲、楊香文、田永記、康健，電鉗工劉星共 13 人參加會議。班前會上，梁有全組織當班作業(yè)人員對 2205 運 輸順槽掘進工作面作業(yè)規(guī)程進行學(xué)習，強調(diào)綜掘機啟動、停止以 及鉆孔支護時的安全注意事項，班前會于 7 時 30 分結(jié)束。7 時 40 分左右，跟班隊長梁有全、班長朱傳海等當班 13 人開始陸續(xù)更衣入井。8 時左右，跟班隊長梁有全、班長朱傳海等當班 13 人到達 2205 運輸順槽掘進工作面，開始對上一個班的工程質(zhì)量（包括 錨桿、錨索預(yù)緊力、網(wǎng)搭接等）進行接班檢查。8 時 30 分左右，接班檢查合格后，當班隊組人員開始用綜 掘機割煤，完成第一個截割循環(huán)（截深 0.9m）后，將鋼帶、網(wǎng) 鋪在綜掘機的前探梁上并升起前探梁，隨后打孔錨固完成頂幫支 護，最后用綜掘機平整底板、清理底煤和收尾，接著開始第二個 截割循環(huán)。14 時 20 分左右，跟班隊長梁有全到工作面查看掘進情況。待第二個截割循環(huán)將要結(jié)束時，離開工作面準備到物料場安排運 輸物料，進行第二排支護。
14 日 14 時 45 分，塔山礦調(diào)度室接到 2205 運輸順槽盯班安 檢工劉長城匯報，2205 運輸順槽掘進工作面發(fā)生冒頂。塔山礦 立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，命令 2205 運輸順槽掘進工作面所有作 業(yè)人員迅速撤離，并組織有關(guān)人員立即搶險救援。14 日 18 時 40 分，同煤集團礦山救護大隊接到集團公司事 故救援通知，由大隊長王立兵、副大隊長萬紅紅帶領(lǐng)平旺中隊一 個小隊 9 人，同時調(diào)遣同煤集團礦山救護大隊雁崖中隊一個小隊 8 人趕塔山礦，于 19 時 20 分到礦。14 日 19 時 40 分，大隊長王立兵帶領(lǐng)平旺中隊 9 人入井偵 查。經(jīng)過初步偵查，冒落區(qū)頭側(cè)距頂板有約 3 米空隙，冒落區(qū)長 度約 14 米，高度約 6-7 米，巷道的風筒在該處被砸斷，現(xiàn)場瓦 斯?jié)舛冗_到 1.2%，氧氣濃度 19.5%，巷道被冒落區(qū)封死。 根據(jù)偵查結(jié)果，指揮部決定先進行臨時支護，在冒落區(qū)頭端 打井字木垛鎖口，并補打鎖口錨索進行補強支護。隨后，救護隊 進入冒落區(qū)域偵查，測得冒落區(qū) CH4濃度為 1.6%，O2濃度為 19%。決定對該區(qū)域進行通風，在原有直徑 1000mm 風筒末端接入硬質(zhì)螺紋風筒送至冒落區(qū)尾端，10 分鐘后冒落區(qū)瓦斯下降至 0.5%以 下。隨后在冒落段區(qū)域上部利用井字木垛、單體液壓支柱等進行 臨時支護，在臨時支護保護下被困區(qū)域打鉆孔聯(lián)系被困人員。15 日凌晨 3 時 30 分，救援鉆孔成功打通，鉆孔深度約 11 米。通過 敲擊鉆桿與被困人員取得聯(lián)系，確認有人員生還。經(jīng)指揮部研究決定，從有風流泄出的冒落區(qū)右側(cè)頂部挖掘直 徑 600mm 救援通道搶救被困人員。15 日凌晨 6 時，副大隊長馬紅立、劉啟帶領(lǐng)雁崖中隊 8 人 入井進行救援工作。15 日下午 15 時 30 分，隨著挖掘救援通道 的深入，前方煤壁先后兩次垮落，造成剛剛打好的錨索、錨桿支 護失效并將與被困人員聯(lián)系的鉆孔堵塞。為了保證救援通道和人 員的安全，決定先停止挖掘救援通道，向頂板破碎的煤壁區(qū)域噴 注馬麗散，固化煤壁，并實施分段挖掘，即固化一段煤壁，挖掘 一段通道，交替作業(yè)。 15 日 18 時 30 分，在挖掘救援通道接近 1.3 米時，再次打 通與被困人員聯(lián)系的鉆孔，并插入一根 2 寸空心鋼管，與被困人 員進行了通話，確認 5 名人員身體狀況良好。20 時 30 分，直徑 600mm 救援通道成功打通，5 名被困人員依次通過救援通道成功 脫險。 15 日 20 時 55 分，5 被困人員全部安全升井，由 5 輛 120 救 護車轉(zhuǎn)往同煤集團總醫(yī)院進行觀察治療。接到事故報告后，塔山礦及同煤集團分別立即啟動應(yīng)急預(yù) 案，按照預(yù)案展開救援，截止 15 日 20 時 55 分，井下被困 5 人 全部安全升井，搶險救援工作結(jié)束。本次事故救援，響應(yīng)及時、 分工明確、處置科學(xué)、措施得當。塔山礦調(diào)度室 14 時 45 分接到事故報告，18 時 42 分將事故 簡要情況上報同煤集團總調(diào)度室。19 時 02 分，同煤集團總調(diào)度 室上報山西煤礦安全監(jiān)察局大同監(jiān)察分局。由于礦方在事故發(fā)生后未在規(guī)定時間內(nèi)上報煤礦安全監(jiān)察 機構(gòu)，事故調(diào)查組認定該起事故屬于遲報。經(jīng)調(diào)查核實，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失34.1945 萬元2205 運輸順槽掘進工作面沒有按照設(shè)計施工，導(dǎo)致支護結(jié) 構(gòu)失穩(wěn)造成頂板冒落，是發(fā)生這起事故的直接原因。（1）實際巷道支護施工中未打設(shè) 8.3m 錨索。 （2）冒落區(qū)內(nèi)探水鉆場硐室 3 組鎖口三眼組合錨索共打設(shè) 了 9 根 4.3m 錨索，未打設(shè) 10.3m、8.3m、6.3m 錨索。 （3）巷道支護設(shè)計中 212#至 228#鋼帶上應(yīng)打 2.5m 錨桿 66 根，實際為 2.5m 錨桿 40 根、2.2m 錨索 26 根；應(yīng)打 8.3m、6.3m 錨索各 18 根，現(xiàn)場清理后發(fā)現(xiàn) 6.3m 錨索 7 根，4.3m 錨索 17 根， 2.0m、3.15m、4.1m 錨索共計 10 根，還有 2 根錨索未垮落。 1.塔山礦違規(guī)外包采掘工程 ，且日常監(jiān)管不力。（1）塔山礦作為生產(chǎn)礦井，違規(guī)使用外包隊伍，將井下掘進工作面作為獨立工程承包給中煤三建三十處塔山項目部施工。 （2）安全生產(chǎn)有關(guān)部門未嚴格按照安全生產(chǎn)責任制履行崗 位職責，對井下施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位；2205 運輸順槽掘進工作 面現(xiàn)場支護材料（錨索長度）使用和錨索鉆孔深度檢查、驗收流 于形式。 （3）2205 運輸順槽掘進工作面未按規(guī)定正確安裝頂板離層 儀導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)無效，礦壓組負責日常下井觀測數(shù)據(jù)的人員僅有 6 名，人員嚴重不足，無法按照規(guī)定對全礦井的礦壓系統(tǒng)和頂板 離層儀實現(xiàn)全覆蓋觀測。
經(jīng)調(diào)查認定，大同煤礦集團大唐塔山礦有限公司“4·14” 頂板事故是一起責任事故。（一）對中煤三建三十處相關(guān)責任人處理建議（6 人）1.梁有全,男，1976 年 7 月出生，群眾，中煤三建三十處塔 山項目部開拓二隊副隊長，負責協(xié)助隊長做好全班的安全生產(chǎn)和 質(zhì)量標準化工作。參與錨索支護，未嚴格按照作業(yè)規(guī)程設(shè)計要求 施工，采用的錨索長度不足。對事故發(fā)生負直接責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項 ，給予留用察看處分。2.代港,男，1981 年 3 月出生，中共黨員，中煤三建三十處 塔山項目部開拓二隊隊長，負責全隊的安全生產(chǎn)工作。對支護工管理不力，對井下錨索支護施工過程管理不到位。對事故發(fā)生負 直接責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予留用察看處分。3.吳孝勇,男，1979 年 2 月出生，中共黨員，中煤三建三十 處塔山項目部副經(jīng)理，負責項目部技術(shù)工作。井下工程質(zhì)量管理 不到位。對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予留用察看處分。建議所在黨組織給予相應(yīng) 的黨紀處分。4.丁磊,男，1983 年 4 月出生，中共黨員，中煤三建三十處 塔山項目部經(jīng)理（不具備項目經(jīng)理相關(guān)資質(zhì)），全面負責項目部 生產(chǎn)、安全、經(jīng)營工作。對項目部安全生產(chǎn)管理工作失職。對事 故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予開除處分。建議所在黨組織給予相應(yīng)的黨 紀處分。5.田春博,男，1968 年 12 月出生，中共黨員，中煤三建三 十處塔山項目部經(jīng)理，為項目部名義經(jīng)理（具有一級建造師資 質(zhì)）。未履行項目部經(jīng)理職責。對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項，給予記大過處分。建議所在黨組織給予相應(yīng)的 黨紀處分。6.胡軍,男，1968 年 3 月出生，中共黨員，中煤三建三十處 副處長，負責全處的安全生產(chǎn)工作。對塔山項目部的日常生產(chǎn)監(jiān) 督管理和指導(dǎo)督促失職。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予記過處分。建議所在黨組織給予相應(yīng)的黨 紀處分。 （二）對大同煤礦集團大唐塔山煤礦有限公司相關(guān)責任人的 處理建議（13 人）7.殷雄龍,男，1991 年 9 月出生，群眾，塔山礦安監(jiān)站安檢 工，漏頂區(qū)域施工時當班安檢工。安全檢查流于形式，當班期間 沒有對 2205 運輸順槽現(xiàn)場支護材料（錨索長度）使用和錨索鉆 孔深度進行檢查。對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予記大過處分，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技 術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條第（三）項 ，由山西省應(yīng)急管理 廳撤銷其特種作業(yè)操作證。 8.劉長城，男，1993 年 1 月出生，群眾，同煤實業(yè)總公司威龍公司工人（納入塔山礦安監(jiān)站統(tǒng)一管理），事故當日當班安 檢工。安全檢查流于形式，當班期間沒有對 2205 運輸順槽現(xiàn)場 支護材料（錨索長度）使用和錨索鉆孔深度進行檢查。對事故發(fā) 生負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予記大過處分，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技 術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條第（三）項，由山西省應(yīng)急管理 廳撤銷其特種作業(yè)操作證。 9.張艷群，男，1987 年 4 月出生，中共黨員，塔山礦生產(chǎn) 技術(shù)部技術(shù)員，負責日常礦壓監(jiān)測工作。對巷道礦壓監(jiān)測管理不 盡責，在抽檢工程中未能發(fā)現(xiàn) 2205 運輸順槽頂板離層儀失效。對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予記過處分。 10.李葉明，男，1985 年 6 月出生，群眾，塔山礦掘進管理 部科員，2205 運輸順槽包保責任人。針對 2205 運輸順槽未按照 作業(yè)規(guī)程施工、采用的錨索長度不足、支護質(zhì)量不可靠等問題動 態(tài)監(jiān)管缺失。對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予留用察看處分。 11.王御軍，男，1985 年 12 月出生，中共黨員，塔山礦生產(chǎn)技術(shù)部代部長，負責組織礦壓監(jiān)測、采掘工作面支護監(jiān)測工作。日常巷道礦壓監(jiān)測管理不到位，對 2205 運輸順槽頂板離層儀失 效問題失察。對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予降級處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條 例》第一百三十三條 ，給予黨內(nèi)警告處分。12.張健東，男，1987 年 5 月出生，中共黨員，塔山礦掘進 管理部部長，負責掘進現(xiàn)場、工程質(zhì)量和支護材料的監(jiān)管。針對 2205 運輸順槽未按照作業(yè)規(guī)程施工、采用的錨索長度不足、支 護質(zhì)量不可靠等問題動態(tài)監(jiān)管缺失，對塔山礦掘進現(xiàn)場管理嚴重 失職。對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條 例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。 13.王全海，男，1972 年 9 月出生，中共黨員，塔山礦安監(jiān) 站第一副站長，負責全礦日常安全監(jiān)督管理工作。對安檢工管理 失職，未能及時發(fā)現(xiàn)安檢工日常檢查不到位。對事故發(fā)生負重要 責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項，給予降級處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處 分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。 14.張慧臣，男，1975 年 8 月出生，中共黨員，塔山礦工程 管理部部長，負責全礦工程驗收及考核工作。未認真履行職責， 對 2205 運輸順槽（2020 年 3 月 19 日開工至 4 月 14 日已掘 254m， 歷時 26 天）及系統(tǒng)巷（2019 年 12 月 11 日開工至 2020 年 3 月 15 日完工，歷時 95 天）工程掌握不清，未嚴格履行工程質(zhì)量和 現(xiàn)場施工材料的考核驗收工作。對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條 例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。15.閆敏，女，1984 年 6 月出生，中共黨員，塔山礦經(jīng)營管 理部部長，負責全礦合同管理、經(jīng)營計劃、招投標管理工作。未 正確履行職責，在 2205 運輸順槽未經(jīng)過招標程序的情況下，對 使用外委隊組先行施工未提出異議，業(yè)務(wù)能力欠缺，對于合同簽 訂程序不清，在調(diào)查過程中，避重就輕，不如實配合調(diào)查組工作。對 2205 運輸順槽未招標先施工負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條 例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。16.曹東升，男，1968 年 9 月出生，中共黨員，塔山礦總會計師，負責全礦招投標、合同審核簽訂工作。未正確履行職責， 在 2205 運輸順槽未經(jīng)過招標程序的情況下，對使用外委隊組先行 施工未提出異議。對 2205 運輸順槽未招標先施工負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（一）項 和第（七）項，給予記過處分。依據(jù)《中國共 產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。依據(jù) 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項， 處罰款人民幣壹萬（￥10,000.00）元整。17.張承鵬，男，1987 年 11 月出生，中共黨員，塔山礦安 全副總經(jīng)理兼安監(jiān)站站長（2020 年 1 月任現(xiàn)職），負責全礦安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未正確履行職責，對“四位一體”開工準 入評價流于形式的問題失察，對現(xiàn)場生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管失 職。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（一）項和第（七）項，給予記過處分。依據(jù)《中國共產(chǎn) 黨紀律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。依據(jù)《安 全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項，處罰款 人民幣壹萬（￥10,000.00）元整。18.馬有財，男，1967 年 2 月出生，中共黨員，塔山礦常務(wù) 副總經(jīng)理兼開拓副總經(jīng)理，負責全礦的掘進工作。不能及時發(fā)現(xiàn) 2205 運輸順槽施工人員未按作業(yè)規(guī)程施工，未對掘進管理 部和掘進隊組正確履行職責，掘進專業(yè)隱患排查和風險分級管控 不盡職。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（一）項和第（七）項，給予記大過處分。依據(jù)《中國共 產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項， 處罰款人民幣壹萬（￥10,000.00）元整。 19.匡鐵軍，男，1978 年 3 月出生，中共黨員，塔山礦黨委 書記、董事長、礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責礦井 安全生產(chǎn)工作。對全礦安全生產(chǎn)工作管理不到位，違規(guī)使用外委 隊組，掘進專業(yè)隱患排查和風險分級管控不到位，發(fā)生事故后遲 報。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責任，對事故遲報負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。且發(fā)生事故后拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令（已另案處理）。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》十二 條第（一）項和第（七）項規(guī)定，給予降級處分。依據(jù)《中國共 產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。塔山礦發(fā)生事故后遲報，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十一條第二款第（二）項 ①規(guī)定，處上一年年收入 60% 罰款，共計人民幣壹拾肆萬捌仟玖佰肆拾（￥148,940.00）元整。 （三）對同煤集團相關(guān)責任人的處理建議（3 人）20.鄭峰，男，1987 年 2 月出生，中共黨員，同煤集團掘進 開拓辦公室副主任，分管標準化工作。對 2205 運輸順槽從 3 月 19 日開口至成巷 254m 均未組織過檢查，對塔山礦掘進巷道工程 質(zhì)量動態(tài)管理存在盲區(qū)。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予記過處分。21.安濤，男，1966 年 2 月出生，中共黨員，同煤集團安監(jiān) 局監(jiān)察四處副處長。未能及時發(fā)現(xiàn) 2205 運輸順槽支護不到位、 頂板離層儀失效問題。對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十 二條第（七）項，給予記大過處分，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分 條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。22. 王建峰，男，1986 年 12 月出生，中共黨員，同煤集團安 全監(jiān)管五人小組管理部直屬二組組長。未能及時發(fā)現(xiàn) 2205 運輸 順槽支護不到位、頂板離層儀失效問題。對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項，給予記大過處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律 處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)警告處分。 1.同煤大唐塔山煤礦有限公司對事故發(fā)生負有責任，依據(jù) 《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第一款 ①規(guī)定， 建議對同煤大唐塔山煤礦有限公司處以罰款人民幣 50 萬元，由 山西煤礦安全監(jiān)察局大同煤礦安全監(jiān)察分局負責落實。2.對于塔山礦長期存在違規(guī)使用外包隊伍施工的違法行為，山 西煤礦安全監(jiān)察局大同監(jiān)察分局按照有關(guān)規(guī)定立案處理。4.針對中煤三建在本起事故暴露出的問題建議移送安徽省國 資委依法依規(guī)處理。 (一）同煤集團所屬煤礦要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防 煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的相關(guān)要求，嚴禁將井下采掘工 作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包，嚴格按照煤礦安全生產(chǎn)相關(guān) 要求組織生產(chǎn)作業(yè)，嚴格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管部門下達的指令。(二）同煤集團要組織相關(guān)部門對所屬煤礦立即開展安全生 產(chǎn)大檢查，重點針對外包隊伍施工的巷道，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定施工 的應(yīng)立即補強支護，同時督促各煤礦對所有巷道積極開展自查自 改，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生。
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