鑒于當前日益復(fù)雜的國際形勢、中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略需求和全國地勘單位高質(zhì)量發(fā)展所面臨的矛盾問題，全國政協(xié)委員、民盟湖南省主委、湖南省人大常委會副主任楊維剛在今年全國兩會上提交提案，建議出臺全國地質(zhì)工作改革發(fā)展意見，將礦產(chǎn)資源納入國家重大安全計劃。地質(zhì)工作歷來是中國社會主義建設(shè)各時期的戰(zhàn)略先行工作，它關(guān)乎國民社會經(jīng)濟發(fā)展，是一項十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性、長期性、先行性工作。進入新時代，地質(zhì)工作邁入地球系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新階段和生態(tài)文明建設(shè)的新時代，其職責(zé)上升至維護國家自然資源和生態(tài)環(huán)境安全、支撐生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)、構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略高度。但是目前，囿于歷史原因和認識水平，地質(zhì)工作仍面臨許多問題，楊維剛認為主要問題有三個方面：中央有關(guān)國家總體安全的礦產(chǎn)安全政治要求在一些地方?jīng)]有得到深入貫徹落實，沒有把“礦產(chǎn)資源安全”上升至與“糧食安全”同等高度。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在不少地方被以“破壞生態(tài)環(huán)境”為名“一刀切”。有的甚至把找礦開礦當成“政治包袱”，地質(zhì)工作被嚴重誤解，各地地質(zhì)找礦投資一減再減，已嚴重威脅到國家礦產(chǎn)資源安全，嚴重制約了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。全國地勘單位改革在各地“甩歷史包袱”的改革浪潮中亂象叢生，前途難料。地勘單位積累了隊伍龐大、政事不分、事企不分等系列錯綜復(fù)雜的歷史矛盾問題。然而，在地質(zhì)工作改革上，缺乏全國一盤棋統(tǒng)籌推進。國家地質(zhì)工作計劃與地方發(fā)展需求有所脫節(jié)，中央地勘單位與地方地勘單位“分灶吃飯”，業(yè)務(wù)聯(lián)系弱化。地勘單位在解放思想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中目標不明、質(zhì)量不高、生存堪憂。由于體制機制尚未理順，地勘單位改革尚在艱難探索，在發(fā)展上還沒闖出新路子。近幾年來，中央財政、省級財政主導(dǎo)或引導(dǎo)的地質(zhì)勘查投資大幅削減、社會資本跟進力度疲軟。種種原因，導(dǎo)致全國各地勘單位適應(yīng)新時代地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展的能力水平十分有限。與此同時，新時代地質(zhì)工作依然還有大量使命光榮的任務(wù)要承擔(dān)：一、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查任務(wù)艱巨繁重。目前全國1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋嚴重不足，針對重要成礦帶、經(jīng)濟帶、生態(tài)脆弱區(qū)等更高精度的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查有待加快部署。二、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障任重道遠。全國成體系的1:20萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)工作大都是上世紀完成，已不適應(yīng)現(xiàn)代地學(xué)新理論發(fā)展和礦產(chǎn)勘查要求，重要成礦區(qū)帶系統(tǒng)的資源評價工作整體程度仍然較低，其找礦潛力和資源家底仍然不清。三、新領(lǐng)域地質(zhì)工作亟需系統(tǒng)推進。多要素地球深部探測有待突破，可視化城市地質(zhì)工作嚴重滯后，多目標土地質(zhì)量調(diào)查亟待加強，多圈層自然資源調(diào)查有待發(fā)展，前瞻性地質(zhì)科技有待創(chuàng)新引領(lǐng)。雖然我國在傳統(tǒng)的地質(zhì)工作方面取得了一些進展突破，但在以地球系統(tǒng)科學(xué)理論統(tǒng)籌新時代地質(zhì)工作，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等促進事業(yè)發(fā)展方面還做得遠遠不夠。一、出臺全國地質(zhì)工作改革發(fā)展意見。建議盡快出臺有利于全國地勘單位改革的頂層指導(dǎo)意見和原則要求，確保改革尊重地質(zhì)工作規(guī)律、尊重干部職工意愿、利于事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、利于隊伍和諧穩(wěn)定。建議我國礦產(chǎn)資源安全保障程度提升至與糧食安全的同等高度，礦產(chǎn)資源安全也要建立起省長負責(zé)制度，以提升地方政府對地質(zhì)工作的重視程度和支持力度。三、地質(zhì)工作業(yè)績納入地方政府考核。建議將土地質(zhì)量調(diào)查評價及動態(tài)監(jiān)測、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護、水文地質(zhì)及地下水監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治、城市地質(zhì)調(diào)查及智慧城市空間建設(shè)等工作納入到地方政府考核目標任務(wù)。特別是要將土地質(zhì)量調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查等工作作為支撐各地國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃等工作的前置條件。政策上，加快修改完善《礦產(chǎn)資源法》《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》等法律法規(guī)，改善礦業(yè)投資環(huán)境。資金上，加大財政資金投入力度，形成中央、地方和企業(yè)等各方面多渠道投入地質(zhì)工作資金的體制機制。工作上，加強地質(zhì)工作戰(zhàn)略部署。高度重視地質(zhì)找礦工作，盡早列出戰(zhàn)略礦種清單，有針對性地加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查評價力度，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地儲備制度。加大基礎(chǔ)地質(zhì)研究力度，提高深部資源探測能力。大力推進新型地質(zhì)工作發(fā)展，重點在新型高精度地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、三維城市地質(zhì)調(diào)查、自然資源調(diào)查及生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價和檢查、土地質(zhì)量調(diào)查、礦山及污染場地生態(tài)保護修復(fù)等方面，為生態(tài)文明建設(shè)提供高效先行支撐。地動翼注：楊維剛，男，漢族，1960年3月生，湖南平江人，民盟成員，1975年3月參加工作，中南大學(xué)商學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任十三屆全國政協(xié)常委，民盟中央常委、湖南省委主委，湖南省人大常委會副主任。曾任湖南省國土資源廳副廳長(正廳長級)
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