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媒體報道

【煤炭資訊】2021年上半年涉煤政策盤點

日期:2021-06-09 人氣:4190

國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》

     今年6月是第20個全國“安全生產(chǎn)月”,主題是“落實安全責(zé)任,推動安全發(fā)展”。

《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》發(fā)布

      應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》。


   《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》規(guī)定,核定生產(chǎn)能力的煤礦,必須具備六個條件;《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》要求,礦井發(fā)生煤與瓦斯突出、沖擊地壓等事故,災(zāi)害等級升級或工作面回采深度突破1000m的,需重新評估并核定生產(chǎn)能力時,取安全生產(chǎn)系數(shù)0.85,且不得增加生產(chǎn)能力。

國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》

   《辦法(試行)》規(guī)定,礦山重大隱患調(diào)查組履行下列職責(zé):查明重大隱患情況及其產(chǎn)生的經(jīng)過、原因;認定礦山及其上級公司造成重大隱患的責(zé)任;提出對責(zé)任者的行政處罰和其他問責(zé)建議;提出整改措施;提交重大隱患調(diào)查報告。

國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則(試行)》

    《細則(試行)》規(guī)定,舉報人舉報的礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為,屬于礦山企業(yè)未上報、媒體未曝光、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門沒有發(fā)現(xiàn),或者礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理,經(jīng)核查屬實的,給予舉報人獎勵。>>點擊查看詳細

國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于加強汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知》

    《通知》要求,要督促礦山企業(yè)及時掌握當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等部門發(fā)布的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及礦山安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息,及時采取有效的安全防范措施;加強與周邊相鄰礦山的信息溝通,發(fā)現(xiàn)礦山水害可能影響相鄰礦井時,立即向周邊相鄰礦山發(fā)出預(yù)警。

《關(guān)于支持鼓勵開展煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用的通知》發(fā)布

      國家能源局綜合司、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵開展煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用的通知》。


    《通知》要求,全面開展適用于不同賦存條件、不同開采模式的煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)及應(yīng)用,重點研發(fā)應(yīng)用自動化控制、智能提升、復(fù)雜條件智能開采、智能快速掘進、智能隨探隨掘或地球物理超前探測、工作面智能物探、智能輔助運輸、煤礦機器人、電鏟智能鏟裝、卡車無人駕駛、輔助設(shè)備遠程操控、智能穿爆、智能供配電、智能供排水、安全隱患智能監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急智能救援、煤礦高可靠5G等智能化技術(shù)裝備。>>點擊查看詳細

《煤礦用礦燈安全技術(shù)要求(征求意見稿)》等3項強制性國家標準公開征求意見

     國家礦山安全監(jiān)察局組織制修訂了《煤礦用礦燈安全技術(shù)要求》《礦山救護規(guī)程》《煤礦加固、堵水、充填和噴涂用高分子材料通用安全技術(shù)規(guī)范》等3項強制性國家標準,已向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2021年7月19日。


國家礦山安監(jiān)局發(fā)布征求《加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理若干規(guī)定(征求意見稿)》

     為加強非煤礦山對外承包安全管理,堅決防范和遏制金屬非金屬地下礦山外包工程事故,國家礦山安全監(jiān)察局組織起草了《加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理若干規(guī)定(征求意見稿)》


02

中國人民銀行  發(fā)展改革委  證監(jiān)會印發(fā)《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》通知

      煤炭等化石能源的清潔生產(chǎn)和高效利用,對現(xiàn)階段促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為更好落實碳達峰、碳中和目標,人民銀行正會同有關(guān)部門,堅持安全第一、節(jié)能優(yōu)先的原則,積極研究轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標準,在充分考慮現(xiàn)有投資項目的設(shè)計使用年限和折舊的前提下,設(shè)計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型路徑,引導(dǎo)金融機構(gòu)支持能源體系和用能行業(yè)做好有序、漸進綠色轉(zhuǎn)型。


03

國家能源局印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見》通知

   《指導(dǎo)意見》指出,2021年:煤炭消費比重下降到56%以下;全國能源生產(chǎn)總量達到42億噸標準煤左右;密切關(guān)注東北、“兩湖一江”等地區(qū)煤炭供需形勢變化,加強產(chǎn)運需調(diào)度,保持港口、電廠庫存處在合理水平;提升煤炭生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)庫存水平。


04

國家礦山安監(jiān)局公布安全生產(chǎn)標準化管理體系一級達標煤礦名單(第三批)的通知

       按照《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2020〕16號)規(guī)定,經(jīng)資料審查、現(xiàn)場檢查、網(wǎng)上公示,確認大同煤礦集團挖金灣虎龍溝煤業(yè)有限公司等15處煤礦為安全生產(chǎn)標準化管理體系一級達標煤礦。自公布之日起生效,有效期3年,符合相關(guān)條件后,可申請自動延期。


05

《智能礦山建設(shè)規(guī)范》和《石材行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》兩項行業(yè)標準報批稿公示

     按照自然資源行業(yè)標準制定程序要求和計劃安排,自然資源部組織有關(guān)單位制修訂了《智能礦山建設(shè)規(guī)范》和《石材行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》兩項推薦性行業(yè)標準。已通過全國海洋標準化技術(shù)委員會審查,擬公示后報部審定發(fā)布實施


06

《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦智能化建設(shè)驗收辦法(試行)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦智能化建設(shè)基本要求及評分方法(試行)》征求意見公告

     煤礦智能化項目分為智能化井工煤礦、智能化掘進工作面、智能化綜采工作面和智能化露天煤礦。評定總得分分別應(yīng)達到75分。


     申請評估的煤礦智能化項目煤礦必須具備編制有智能化煤礦建設(shè)方案;建立有煤礦智能化系統(tǒng)運行維護管理機制;煤礦智能化項目各系統(tǒng)應(yīng)正常運行一個月以上的條件。


國務(wù)院安委辦印發(fā)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》

   《辦法》規(guī)定,事故結(jié)案后10個月至1年內(nèi),負責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估,具體工作可以由相應(yīng)安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)委員會辦公室組織實施。

國家發(fā)改委、科技部、工信部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》

     《指導(dǎo)意見》提出,在煤炭行業(yè)推廣“煤矸石井下充填+地面回填”,促進矸石減量;在礦山行業(yè)建立“梯級回收+生態(tài)修復(fù)+封存保護”體系,推動綠色礦山建設(shè)。

國家礦山安監(jiān)局發(fā)布《煤礦重大事故隱患判定標準條文釋義(征求意見稿)》

     《煤礦重大事故隱患判定標準條文釋義(征求意見稿)》規(guī)定,煤礦重大事故隱患包括超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn);瓦斯超限作業(yè);煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突出措施等15個方面。

《國家礦山安監(jiān)局行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作辦法(征求意見稿)》發(fā)布

     《國家礦山安監(jiān)局行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作辦法(征求意見稿)》規(guī)定,公民、法人和其他組織認為國家礦山安監(jiān)局或省級礦山安監(jiān)局作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可以向國家礦山安監(jiān)局申請行政復(fù)議。

國家礦山安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進一步落實煤礦瓦斯“零超限”目標管理的通知》

     《通知》要求,要督促煤礦企業(yè)嚴格瓦斯地質(zhì)管理,強化瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定和地質(zhì)預(yù)報探查,切實提升地質(zhì)保障水平。嚴格生產(chǎn)設(shè)計和生產(chǎn)組織,規(guī)范采掘部署和接續(xù),切實為瓦斯治理提供技術(shù)、時間、空間保障。

國家礦山安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于全面深入開展非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查的通知》

     《通知》要求,自2021年3月上旬至2021年年底,結(jié)合正在推進落實的非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動、非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查和嚴格非煤地下礦山建設(shè)項目施工安全管理工作,開展全國非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查。

河南省工信廳印發(fā)《河南省煤礦2021年安全生產(chǎn)工作要點的通知》

     《通知》明確,嚴格落實井下限員規(guī)定,持續(xù)減少井下作業(yè)人員,推動實施夜班“瘦身”,逐步取消夜班生產(chǎn),今年年底前全面取消煤礦井下勞務(wù)派遣用工。

山西省能源局、山西省公安廳印發(fā)《煤炭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作管理辦法(試行)》

    《辦法(試行)》指出,根據(jù)國家標準,各煤炭企業(yè)建設(shè)、運營、維護、使用的網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)安全保護等級依次分為五級。煤炭企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營、維護和使用的主體,應(yīng)當(dāng)依法履行安全保護義務(wù),保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。>>點擊查看詳細

山東煤監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于礦用饋電開關(guān)智能綜合保護裝置等設(shè)備材料存在問題進行整改的通知》

    《通知》顯示,山東煤監(jiān)局對煤礦使用的礦用饋電開關(guān)智能綜合保護裝置、井下玻璃鋼制品材料、反應(yīng)型高分子材料、普通軌斜井人車、鋰離子蓄電池等情況進行了調(diào)查摸底。通過調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備材料存在安全風(fēng)險和事故隱患。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》

01

    《意見》提出,到2025年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升,基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放強度明顯降低,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善,法律法規(guī)政策體系更加有效,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。

應(yīng)急管理部發(fā)布《煤礦安全規(guī)程(部分修訂條文征求意見稿)》

02

     《規(guī)程(部分修訂條文征求意見稿)》擬建議修訂18條,其中:設(shè)備檢測1條、智能化1條、開采3條、突出防治2條、除降塵裝置1條、沖擊地壓防治6條、火災(zāi)防治2條、水災(zāi)防治1條、井下爆破1條。

國務(wù)院安委辦發(fā)布《關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》

03

    《通知》要求,礦山企業(yè)嚴禁違規(guī)爆破和動火作業(yè)、嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)包井下工程、嚴禁使用淘汰設(shè)備工藝、嚴禁重大災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)、嚴禁超能力超強度組織生產(chǎn)、嚴禁未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)建設(shè)、嚴格安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備管理、嚴格帶班下井和安全教育培訓(xùn)、嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。

《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃(征求意見稿)》發(fā)布

04

      國家礦山安監(jiān)局組織編制了《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃(征求意見稿)》,研究提出了“十四五”時期礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路、重要指標、重點任務(wù)和重點工程。

山西省印發(fā)《重組整合煤礦安全生產(chǎn)問題專項整治行動方案》

05

      山西省安委辦印發(fā)《重組整合煤礦安全生產(chǎn)問題專項整治行動方案》。

《方案》指出,即日起到6月底,組織開展重組整合煤礦安全生產(chǎn)問題專項整治行動。專項整治行動的對象是全省正常生產(chǎn)建設(shè)的重組整合煤礦。

《新疆維吾爾自治區(qū)煤礦智能化建設(shè)實施方案》印發(fā)

06

    新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委、新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳、新疆煤礦安全監(jiān)察局等8個部門聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)煤礦智能化建設(shè)實施方案》,推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。


   《方案》明確分4個階段實施:2021年至2022年是智能化啟動階段;2023年至2025年是全面推進階段;2026年至2030年是鞏固提升階段;到2035年,全面建成以智能煤礦為支撐的煤炭工業(yè)體系,各類煤礦實現(xiàn)智能化。

山東省能源局發(fā)布《2021年全省能源工作指導(dǎo)意見》

07

     《意見》顯示,2021年,山東省煤炭產(chǎn)量將穩(wěn)定在1.1億噸左右。


     《意見》還明確,2021年山東省還將加大煤炭壓減力度。重點淘汰安全無保障、資源枯竭、長期虧損三類煤礦,關(guān)閉退出岱莊煤礦等;結(jié)合南四湖省級自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出,重新核定新安、金源等礦井生產(chǎn)能力。

甘肅省發(fā)布《進一步規(guī)范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產(chǎn)實施方案》

08

     甘肅省應(yīng)急管理廳會同甘肅煤礦安監(jiān)局、甘肅省人社廳、甘肅省發(fā)展改革委和甘肅省總工會制定《甘肅省進一步規(guī)范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產(chǎn)實施方案》,進一步規(guī)范煤礦勞動用工,提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì),提升煤礦安全保障能力,促進煤礦安全生產(chǎn)。


     《方案》指出,煤礦井下工作崗位是煤礦企業(yè)主營業(yè)務(wù)崗位,不得采取勞務(wù)派遣用工。到2021年底前,非主營業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量和用工比例控制在從業(yè)人員總數(shù)10%以內(nèi),并且要將被派遣勞動者納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。

01|應(yīng)急管理部批準22項應(yīng)急管理行業(yè)標準 5項涉煤

     應(yīng)急管理部發(fā)布《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告(2020年 第6號)》,批準22項應(yīng)急管理行業(yè)標準,自2021年5月1日起施行。這22項應(yīng)急管理行業(yè)標準中,有5項涉煤標準。

02|國家能源局、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)“兩個辦法”,規(guī)范智能化煤礦建設(shè)

    國家能源局、國家礦山安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法><煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法>的通知》,其中《智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法》分六章共25條,《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》共15條。辦法有效期五年,自發(fā)布之日起施行。

03|國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于深刻汲取近期事故教訓(xùn)進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》

     《通知》要求,切實增強防控煤礦安全風(fēng)險的緊迫感、壓緊壓實安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任、嚴格規(guī)范火工品安全管理、保持“打非治違”高壓態(tài)勢、強化重大災(zāi)害防治措施落實、著力提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能、強化值班值守和應(yīng)急準備。

04|國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查的通知》

     專項檢查3月底結(jié)束,重點內(nèi)容包括防范地下礦山采空區(qū)坍塌、火災(zāi)、透水、中毒窒息、墜罐跑車事故措施落實情況,防范露天礦山邊坡垮塌和尾礦庫潰壩事故措施落實情況,防范尾礦庫排洪系統(tǒng)損毀安全管理措施落實情況,淘汰落后工藝與設(shè)備情況,基建礦山安全管理措施和生產(chǎn)礦山采掘施工單位安全管理措施落實情況。

05|國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)煤礦沖擊地壓水害防治及重大設(shè)備感知數(shù)據(jù)接入細則(試行)的通知》

     《通知》要求,擴大數(shù)據(jù)接入范圍,規(guī)范接入數(shù)據(jù)格式;盡快開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查整改工作,確保數(shù)據(jù)真實可靠;推動系統(tǒng)廣泛應(yīng)用,以用促建,不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能。

06|國家能源局批準320項能源行業(yè)標準 45項涉煤

     國家能源局發(fā)布《國家能源局公告(2021年 第1號)》,批準了320項能源行業(yè)標準、113項能源行業(yè)標準外文版與5項能源行業(yè)標準修改通知單。其中,320項能源行業(yè)標準中,有45項涉煤標準。

07|國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于嚴格非煤地下礦山建設(shè)項目施工安全管理的通知》

    《通知》指出,要深刻吸取山東煙臺棲霞市笏山金礦“1·10”爆炸事故及近年來非煤地下礦山建設(shè)項目施工過程中事故教訓(xùn),有效遏制施工期間重特大事故發(fā)生,并就非煤地下礦山企業(yè)嚴格建設(shè)項目施工安全管理提出十點要求。

08|國家礦山安全監(jiān)察局綜合司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<沖擊地壓礦井安全論證及專項監(jiān)管監(jiān)察情況分析報告>的通知》

     《通知》要求,有關(guān)地區(qū)要深入分析本地區(qū)沖擊地壓防治工作中存在的主要問題和深層次原因,加強對沖擊地壓礦井的監(jiān)督指導(dǎo),督促煤礦企業(yè)嚴格落實各項防范措施,切實抓好問題隱患整改,有效提高沖擊地壓礦井的災(zāi)害防治能力和水平,堅決杜絕沖擊地壓事故發(fā)生。

09|甘肅省出臺煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度

      甘肅省應(yīng)急管理廳會同甘肅煤礦安全監(jiān)察局、甘肅省發(fā)展和改革委員會制定了《甘肅省煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度》。


     《制度》要求,甘肅省各地煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局和煤炭行業(yè)管理部門要加強對屬地煤礦瓦斯等級鑒定的監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)(單位)或企業(yè)所報送的信息不真實或者存在失信行為之一且情節(jié)嚴重的,三年內(nèi)不予公示,并納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理。

10|河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省煤礦智能化建設(shè)三年行動方案(2021—2023年)》

     《方案》對該省近三年煤礦智能化建設(shè)設(shè)定了具體目標:到2023年年底,全省累計建成15-20處智能化示范煤礦、80個以上智能化采煤工作面和200個以上智能化掘進工作面。


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