榆林市華瑞郝家梁礦業(yè)有限公司“7?15”透水潰沙事故發(fā)生后。7月19日，國家礦山安全監(jiān)察局對陜西省榆林市大梁灣煤礦有限公司（以下簡稱大梁灣煤礦）進行了暗查暗訪。7月21日至24日，陜西煤礦安全監(jiān)察局、榆林監(jiān)察分局、神木市能源局聯(lián)合對神木縣隆德礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱隆德煤礦）進行了暗查暗訪。現(xiàn)將有關情況通報如下。

一、主要的安全隱患

（一）榆林市大梁灣煤礦有限公司

1.煤礦對水害等隱蔽致災因素普查不到位，未對“兩帶”進行探查，未按規(guī)定對井下涌水點進行觀測。

2.煤礦對30104工作面涌水量不清，未對該工作面涌水量進行觀測；工作面水泵排水能力不足，現(xiàn)場配備的排水設施不能及時排除涌水。

3.30104工作面回風順槽探放水鉆孔未覆蓋無線電波透視法探測圈定的YC02號（回風順槽切眼向大巷780～860m段）異常區(qū)。

（二）神木縣隆德礦業(yè)有限責任公司

1.礦井核定生產(chǎn)能力1.50Mt/a，5.00Mt/a改擴建項目聯(lián)合試運轉期間，2021年6月份生產(chǎn)原煤88.2151萬噸。

2.違規(guī)在井下采煤工作面進行動火電焊作業(yè)，頻繁在104采煤工作面對液壓支架頂梁柱窩進行電焊和氣割焊接作業(yè)。

3.未執(zhí)行雨季“三防”措施，未及時對采空區(qū)地表裂縫進行填埋處理，存在地表積水、大氣降水沿塌陷裂縫灌入井下的風險。

二、暴露的主要問題

（一）對雨季“三防”工作不重視。大梁灣煤礦《隱蔽致災地質(zhì)因素普查報告》導水裂隙帶普查中使用的導水裂隙帶高度計算值為理論數(shù)據(jù)，未按相關規(guī)定設置井下涌水觀測點，未按相關規(guī)定頻次對井下主要涌水點涌水量進行觀測。隆德煤礦將采煤沉降區(qū)地表塌陷裂縫填埋工程交由第三方實施，監(jiān)管不到位、驗收不及時。特別是榆林市郝家梁煤礦“7?15”透水潰沙事故發(fā)生后，兩處礦井未深刻吸取榆林市郝家梁煤礦“7?15”透水潰沙事故教訓，水害防治工作不到位。

（二）重效益、重生產(chǎn)、輕安全。隆德煤礦在5.00Mt/a改擴建聯(lián)合試運轉期間，超過設計生產(chǎn)能力編制生產(chǎn)計劃，超能力組織生產(chǎn)；礦井北部擴大區(qū)域尚未取得采礦證，現(xiàn)有井田范圍內(nèi)“三量”緊張的情況下，未采取限產(chǎn)措施，超能力組織生產(chǎn)；其上級公司對煤礦長期存在的超能力問題重視不夠，監(jiān)管不力。大梁灣煤礦《30104工作面綜合礦井物探報告》在沒有對物探異常區(qū)進行鉆探驗證的情況下，僅通過分析就將異常區(qū)確認為干擾所致；該工作面涌水較大，但兩順槽探放水鉆孔標注水量、水壓均為零，工作面涌水來源不明。

（三）井下違規(guī)動火作業(yè)，設備長期帶病運行。隆德煤礦因超能力生產(chǎn)，對井下采煤工作面設備檢修、維護不到位，設備長期帶病運行，采煤工作面周期來壓時，液壓支架柱窩頻繁損壞，違規(guī)在井下采煤工作面進行火電焊作業(yè)。

三、有關要求

（一）各級煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要論述，尤其是近期關于防汛救災重要指示精神，增強風險意識，樹牢底線思維，高度警惕安全生產(chǎn)和汛期災害風險隱患，進一步增強做好防汛關鍵期煤礦安全生產(chǎn)的責任感、使命感和緊迫感，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

（二）當前正值雨季“三防”關鍵時期，各級煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要高度重視防汛工作，強化井下水害防治、地表水防治工作，強化預警預報和應急處置；部署采掘活動前，必須查清周邊老空水、上覆巖層富水性以及導水裂隙通道等情況，嚴格執(zhí)行“三專兩探一撤”措施，堅決做到“查清、探明、放凈”；對威脅礦井安全的地表水體，在回采前、回采期間必須采取有效疏導措施，嚴防透水、淹井等事故；遇到極端天氣，及時組織停產(chǎn)撤人。

（三）煤礦企業(yè)要嚴格按照核定生產(chǎn)能力編制生產(chǎn)計劃并按計劃組織生產(chǎn)；煤礦上級公司嚴禁超核定生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標；特別是多水平、多煤層、多采區(qū)布置采掘工作面的礦井，必須嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》第九十五條要求布置采掘工作面，嚴禁以超頭面?zhèn)€數(shù)布置、增大工作面參數(shù)、增加作業(yè)班次等方式，超能力組織生產(chǎn)。

（四）煤礦企業(yè)嚴格規(guī)范井下動火作業(yè)，井下不得進行電焊、氣焊和噴燈焊接等動火作業(yè)；如確需動火作業(yè)的，必須按照《煤礦安全規(guī)程》第二百五十四條規(guī)定，在井下主要硐室、主要進風井巷進行，制定安全措施由礦長批準后，嚴格按照規(guī)程和措施要求執(zhí)行；在井筒及井口動火作業(yè)的，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在井下主要硐室、主要進風巷道動火作業(yè)的，必須撤出其回風流內(nèi)所有作業(yè)人員；井下其他地點嚴禁實施動火作業(yè)。

請轄區(qū)各煤礦企業(yè)認真對照大梁灣煤礦、隆德煤礦上述隱患情況，舉一反三，認真開展自查整改，堅決杜絕同類隱患再次出現(xiàn)。請各市級煤礦安全監(jiān)管部門依據(jù)監(jiān)管職責迅速將本通報精神傳達至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。

陜西煤礦安全監(jiān)察局

2021年8月6日

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