部分煤礦緊急擴(kuò)能，對當(dāng)下煤炭供應(yīng)有何作用？國家礦山安監(jiān)局回應(yīng)

國務(wù)院新聞辦公室于2021年10月13日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕、國家能源局副局長余兵和國務(wù)院國資委、國家礦山安監(jiān)局、國家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹今冬明春能源保障供應(yīng)有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，以下為文字實錄：

封面新聞記者提問：我們注意到目前部分的煤礦緊急擴(kuò)能。請問這對當(dāng)下煤炭供應(yīng)的情況有多少緩解作用？監(jiān)管部門如何防止不達(dá)標(biāo)的煤礦以保供為由擴(kuò)能增產(chǎn)？謝謝。

國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長 孫慶國：您問的這個問題很好，這也是我們應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局高度關(guān)注的問題，同時感謝您對礦山安全工作的關(guān)注，感謝您對礦工生命安全的關(guān)心。

應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局高度重視煤炭安全保供工作，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于今冬明春電力能源保供工作的決策部署，多次研究落實措施，充分發(fā)揮具備增產(chǎn)潛力的煤礦發(fā)揮作用，做到既為保供工作保駕護(hù)航，又同時堅守安全底線。從目前工作情況來看，我們已經(jīng)審核976處煤礦，本著特殊時期特事特辦、適當(dāng)放開、嚴(yán)守底線的原則，逐礦進(jìn)行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸，平均日增產(chǎn)達(dá)到60萬噸，對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。但是，我們也要同時看到，緊急擴(kuò)能必須是有序、有度擴(kuò)能。我們要堅持“全國一盤棋”的思想，明確擴(kuò)能增產(chǎn)的審查原則，堅決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標(biāo)準(zhǔn)、突破安全底線，把安全的礦井?dāng)U成不安全的礦井，把低風(fēng)險的礦井?dāng)U成高風(fēng)險的礦井，從而給礦工生命安全帶來風(fēng)險。

對于您提的這個問題，我們主要從四個方面來做工作，防止緊急情況下不達(dá)標(biāo)煤礦的擴(kuò)能。

第一，嚴(yán)把審核關(guān)口。嚴(yán)防災(zāi)害嚴(yán)重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達(dá)標(biāo)的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴(kuò)能增產(chǎn)。同時，對于納入保供名單的煤礦，我們要求生產(chǎn)能力主管部門逐礦進(jìn)行現(xiàn)場核實。對于采掘接續(xù)緊張，安全管理團(tuán)隊達(dá)不到要求，靠搞“人海戰(zhàn)術(shù)”增加頭面、增加職工勞動強(qiáng)度來擴(kuò)能增產(chǎn)的一律不允許通過。

第二，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。組織專家對重點保供地區(qū)的煤礦開展“一對一”的安全技術(shù)服務(wù)，比如協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)的專家對西北地區(qū)開展防治水專家會診，在西北地區(qū)重點煤礦當(dāng)中開展了一系列卓有成效的工作，及時消除隱患、確保安全生產(chǎn)。

第三，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。重點監(jiān)察這些保供煤礦是不是按照核定后的能力組織生產(chǎn)。

第四，壓實保供煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促保供煤礦落實包保責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時解決安全生產(chǎn)當(dāng)中存在的問題，確保保供煤礦安全保供、穩(wěn)定保供。謝謝。

保安全就是保供應(yīng) 生命紅線不可逾越

連日來的持續(xù)強(qiáng)降雨，對山西、陜西等產(chǎn)煤大省的煤炭生產(chǎn)帶來影響。面對汛情和保供的雙重壓力，多家國有大型煤炭企業(yè)已提前啟動排險和應(yīng)急工作，同時嚴(yán)格執(zhí)行極端天氣停產(chǎn)撤人制度，確保安全生產(chǎn)。

然而，也有一些企業(yè)為了趕進(jìn)度、搶產(chǎn)量，大肆超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)；一些部門為了轉(zhuǎn)移壓力，默許不具備增產(chǎn)潛力的煤礦釋放產(chǎn)能；個別地方的停產(chǎn)整頓煤礦、即將關(guān)閉煤礦、技改重組煤礦等也開始以保供為由“搭便車”，爭撈“最后一桶金”。近期，國務(wù)院安委辦明查暗訪組、國家礦山安全監(jiān)察局督導(dǎo)組查出的大量問題和隱患，令人心驚。

越是壓力大、越是困難時期，越要守住安全底線。底線是什么，是警戒線，是生命線，是退無可退的最后一道防線。一個人沒了底線，什么壞事都敢干；一個企業(yè)沒了底線，違法之事也會做；一個行業(yè)沒了底線，就可能出現(xiàn)失控的局面。保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，須以人的生命安全為前置條件。因此，保安全也意味著保供應(yīng)。只有煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能更好地供應(yīng)煤炭，才能有力發(fā)揮能源供應(yīng)穩(wěn)定器和壓艙石作用。離開安全談發(fā)展，如脫韁野馬，如竭澤而漁，即便經(jīng)濟(jì)上取得一時成效，也沒有保障、不可持續(xù)，甚至一夕葬送。

習(xí)近平總書記指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?/span>不越紅線，是規(guī)矩是紀(jì)律、是職責(zé)是本分。越是危急關(guān)頭，越不能逾越雷區(qū)，不能碰觸高壓線。人民的生命安全和身體健康高于一切，正是中國制度最根本的價值取向、最深層的政治倫理。

不越紅線，國有大型煤炭企業(yè)要加強(qiáng)管理，帶好頭、作表率，不當(dāng)反面典型。近年來，國有煤礦智能化建設(shè)成果斐然，技改擴(kuò)能加速推進(jìn)，兼并重組匯聚了更大能量。做到安全保供，企業(yè)有信心也有能力，關(guān)鍵是科學(xué)管理，有序釋放。同時，企業(yè)也應(yīng)警惕拉閘限電對煤礦自身的影響，考慮周詳，多做準(zhǔn)備。

不越紅線，地方監(jiān)管部門要按規(guī)定做好產(chǎn)能核增，逐級壓實責(zé)任，警惕在放管服改革中“重放輕管”。各級監(jiān)察部門要切實履行好職責(zé)使命，特別盯緊高瓦斯礦、小煤礦、停產(chǎn)封閉礦，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為頂格處罰，抓住嚴(yán)重違法違規(guī)典型通報警示。

四季度歷來是礦山事故高發(fā)期，加之受當(dāng)前能源保供壓力增大、北方秋汛嚴(yán)重等影響，煤礦安全風(fēng)險疊加突出的情況，還要持續(xù)一段時間。在此期間，要特別處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，將安全責(zé)任和措施落實在每一個環(huán)節(jié)、每一個責(zé)任人身上。對個體生命的尊重與維護(hù)、煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)向好，離不開每一個在具體崗位努力奮斗的人，也必須仰仗每一個重于泰山的生命。