山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知

發(fā)布日期:2021-10-19 來源:煤礦機(jī)電處

晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕267號

各市應(yīng)急管理局、地方煤礦安全監(jiān)督管理局：

       根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）、《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第81號）、《關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2015〕34號）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號）、《關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕22號）等文件規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、規(guī)范設(shè)計審查及批復(fù)工作

（一）煤礦建設(shè)項目包括新建、擴(kuò)建、改建三種類型。

1、新建項目，指在新開發(fā)井田內(nèi)新設(shè)計建設(shè)的煤礦建設(shè)項目。

2、擴(kuò)建項目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造、能力核定、資源整合等途徑，使得生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項目。

3、改建項目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項目。

（二）煤礦建設(shè)項目在建設(shè)過程中或轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)后有下列安全條件發(fā)生重大變化，必須修改或重新編制安全設(shè)施設(shè)計并按規(guī)定經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)管部門批復(fù)同意。

1、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險等級和礦井瓦斯等級以及礦井水文地質(zhì)、地溫、沖擊地壓等災(zāi)害類型升級的；

2、采煤方法及工藝發(fā)生變化的；

3、礦井開拓方式、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸方式等發(fā)生變化的；

4、首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的；

5、露天煤礦最終幫坡角、開采工藝、初始拉溝位置及排土場位置發(fā)生變化的；

6、安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)后，一年內(nèi)未進(jìn)行施工的。

（三）申請煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、各市上報的安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告正式文件及申請表；

2、建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

3、采礦許可證或者礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件；

4、安全設(shè)施設(shè)計相關(guān)資料；

5、初步設(shè)計相關(guān)資料；

6、其他需要說明的材料。

二、規(guī)范竣工驗收工作

（一）煤礦主體企業(yè)負(fù)責(zé)組織對所屬煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗收，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）煤礦主體企業(yè)組織竣工驗收時應(yīng)從省或市級煤礦安全監(jiān)管部門建立的專家?guī)熘羞x聘相關(guān)人員開展竣工驗收工作，同時應(yīng)實行回避制度，凡與建設(shè)、設(shè)計和施工單位有利害關(guān)系的專家不得參加該項目竣工驗收。

（三）煤礦建設(shè)單位應(yīng)在驗收開始之前，提前20個工作日將驗收方案抄送直接監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門；驗收結(jié)束后應(yīng)將驗收報告抄送直接監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門。

（四）各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦建設(shè)單位的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督檢查，并在現(xiàn)場開展監(jiān)督工作。

三、加強(qiáng)建設(shè)項目安全監(jiān)管

（一）煤礦建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)管部門審查同意。

（二）煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的監(jiān)管工作，安全設(shè)施驗收結(jié)果核查應(yīng)與安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場核查合并進(jìn)行。

（三）煤礦建設(shè)項目必須按法律法規(guī)要求和安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)組織建設(shè)。發(fā)現(xiàn)下列情況，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停工停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。

1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；

2、新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外）；

3、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

4、改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

對批準(zhǔn)的改擴(kuò)建煤礦，其生產(chǎn)、建設(shè)區(qū)域不能嚴(yán)格區(qū)分或相互影響的，煤礦安全監(jiān)管部門在施工前應(yīng)暫扣或注銷其安全生產(chǎn)許可證，待竣工驗收后，按照規(guī)定重新申請辦理或變更安全生產(chǎn)許可證。

山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2021年10月8日