11月17日，國家礦山安全監(jiān)察局召開全國礦山安全生產視頻會議，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆六中全會精神，安排部署歲末年初礦山安全生產工作，堅決遏制重特大事故，為黨的二十大召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。國家礦山安全監(jiān)察局黨組書記、局長黃玉治出席會議并講話。會議指出，黨的十九屆六中全會，是一次具有里程碑意義的重要會議。我們要深刻領會黨的百年奮斗的偉大成就，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為推進礦山安全高質量發(fā)展凝聚磅礴力量，努力為黨和人民爭取更大光榮。要深刻領會黨的百年奮斗的偉大歷史意義，進一步增強責任感和使命感，深化礦山安全治理的規(guī)律性認識，為保障國家能源安全供應和國民經濟發(fā)展作出新貢獻。要深刻領會黨的百年奮斗的偉大歷史經驗，自覺汲取做好礦山安全生產工作的智慧和力量，奮力開創(chuàng)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)新局面。會議強調，全系統(tǒng)各級黨組織要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，迅速掀起學習貫徹熱潮，深刻領會六中全會精神實踐要求，不斷增強學習貫徹的主動性和自覺性。要在真學深悟習近平新時代中國特色社會主義思想上下更大功夫，吃透精神實質，把握核心要義，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要結合礦山安全“四講”宣傳教育活動，深入基層一線進行宣講，推動六中全會精神入腦入心、見行見效。要把學習宣傳貫徹六中全會精神作為黨史學習教育的重要內容，結合學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，在持續(xù)推動“我為群眾辦實事”實踐活動中轉化為辦實事、開新局的成效。會議要求，全系統(tǒng)要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，分析研判當前面臨的周期性、階段性、系統(tǒng)性安全風險，主動應對前所未有的復雜嚴峻安全形勢。要堅持靶向發(fā)力，緊盯“非法違法生產建設行為”不放松，緊盯瓦斯“第一殺手”不放松，緊盯“頂板管理”不放松，嚴防嚴控周期性安全風險。要堅持安全保供，嚴守安全底線，嚴格現(xiàn)場核查，防止“人海戰(zhàn)術”“大班次”生產作業(yè)，嚴防嚴控階段性安全風險。要堅持遠近結合，高度重視采掘接續(xù)緊張等重大風險，進一步減存量、遏增量、控風險，嚴防嚴控系統(tǒng)性安全風險。要堅持問題導向，抓好歲末年初執(zhí)法、明年執(zhí)法計劃編審、執(zhí)法監(jiān)督等工作，在精準執(zhí)法上下功夫，進一步提升執(zhí)法質量和水平。要堅持統(tǒng)籌兼顧，高質量完成三年行動集中攻堅任務，強化隱蔽致災因素普查治理，精心謀劃明年工作思路，推進礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長黃錦生主持會議，局黨組成員，局機關全體黨員干部，各地礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和部分礦山企業(yè)有關負責同志參加了會議。一、深刻領會黨的十九屆六中全會核心要義和精神實質，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來（一）深刻領會百年奮斗的偉大歷史成就，堅定做好礦山安全生產工作的信心和決心。（二）深刻領會百年奮斗的偉大歷史意義，切實增強做好礦山安全生產工作的責任感和使命感。（三）深刻領會百年奮斗的偉大歷史經驗，自覺汲取做好礦山安全生產工作的智慧和力量。（四）深刻領會六中全會實踐要求，不斷增強學習貫徹的主動性和自覺性。二、全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，確保歲末年初礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定
當前面臨的周期性、階段性、系統(tǒng)性安全風險，清醒認識到“三類風險”交織疊加，前所未有的復雜嚴峻安全形勢沒有改變：
一是周期性風險高，年終歲尾，一些企業(yè)為趕工期、搶進度、完任務，無視安全盲目生產建設，非法違法、冒險蠻干帶來的風險加??；二是階段性風險高，隨著增產保供進入關鍵期，超能力、超強度、超定員生產沖動強烈，人員、設備高負荷運轉，小馬拉大車，極易發(fā)生群死群傷事故；三是系統(tǒng)性風險高，今年以來礦產品價格持續(xù)高位運行，加上政府保供引導，一些企業(yè)多出煤、多出礦，災害治理工程跟不上，導致采掘接續(xù)緊張，帶來系統(tǒng)性安全風險加劇。對此，我們要積極應對處置，嚴加防范，堅決遏制年終歲尾事故反彈勢頭。
通過明查暗訪、突擊夜查、異地執(zhí)法、約談問責、公開曝光、行刑銜接等手段，嚴防停產整改礦以整改名義行生產之實、即將關閉礦上演“最后的瘋狂”、已關閉礦“死灰復燃”、證件到期礦明停暗開等。
對企業(yè)采用技術手段篡改或過濾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，要移送司法機關，依法追究刑事責任；對轄區(qū)內煤礦瓦斯超限頻發(fā)得不到有效控制的，要對企業(yè)“一把手”約談問責、通報批評，決不姑息。各礦山企業(yè)要深刻汲取教訓，加強頂板現(xiàn)場安全管理，強化礦壓監(jiān)測和支護質量檢查，實現(xiàn)過斷層構造帶由被動支護向主動探查與超前治理相結合轉變；沖擊地壓礦井要合理控制推進速度，嚴防應力集中，沒有消除沖擊地壓危險的，堅決杜絕冒險蠻干。一要堅持安全底線。發(fā)現(xiàn)上級公司沒有派駐工作組駐礦盯守、核增產能后仍然超能力生產、重大隱患不整改的，要嚴格處理處罰，取消核增產能，約談上級公司主要負責人。二要嚴格現(xiàn)場核查。關部門要組織專家進行現(xiàn)場核查和驗證，按照煤礦核增辦法，做到“四個不能核增”。三要嚴管“大班次”。要把單班下井超過500人的地下礦山作為監(jiān)管監(jiān)察的重中之重，年底前人數(shù)還降不下來的，要核減產能。發(fā)現(xiàn)下井人員增加、非生產區(qū)域人員異常，要派人現(xiàn)場核查、果斷處置。對采掘作業(yè)地點單班超過限員規(guī)定20%以上的煤礦，要嚴格按照重大隱患處理處罰；對不戴定位器或定位器造假的，要按冒險蠻干進行懲處。第三，堅持遠近結合，嚴防嚴控系統(tǒng)性風險。一要減存量。對采掘接續(xù)緊張的煤礦，各省級局要督促企業(yè)制定整改方案，采取限產或停產措施，明確明年采掘調整計劃和災害治理計劃，限制采掘工程范圍、限制每月開采進度、限制掘進工作面?zhèn)€數(shù)，嚴格考核災害治理工程進度和質量。二要遏增量。督促煤礦科學合理編制生產接續(xù)計劃，加大資金投入，推廣快速掘進技術裝備，強化瓦斯、水害等災害工程治理，保證災害治理空間和時間。三要控風險。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)超能力下達指標和產量計劃造成采掘失調的，要嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任。第四，堅持問題導向，加強和改進執(zhí)法檢查工作。一要抓好歲末年初執(zhí)法工作。加大重點礦山檢查力度。第五，堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做好各項重點工作。綜合采用物探、化探、鉆探等工程技術手段，深入開展隱蔽致災因素普查，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、措施硬。對于隱蔽致災因素普查不到位、治理措施不落實的，要嚴肅查處，該停的要堅決停下來，該“戴帽”的要“戴帽”，決不能讓“先天不足”的煤礦蒙混過關，決不能像以前那樣情況不明冒險蠻干。
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