國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。我國(guó)遼闊的陸地和海洋是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的美麗家園，建立“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)空間發(fā)展和空間治理全面進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代。國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。國(guó)土空間規(guī)劃體系具有“五級(jí)三類四體系”的特點(diǎn)。依規(guī)劃層級(jí)分為“五級(jí)”，國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)；依規(guī)劃內(nèi)容分為“三類”，總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；依規(guī)劃管理運(yùn)行體系，分為編制審批、實(shí)施監(jiān)督、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)子體系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。為解決耕地減少過多過快、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、資源粗放利用、環(huán)境污染嚴(yán)重、空間布局和結(jié)構(gòu)不合理等以及規(guī)劃類型過多、內(nèi)容重疊沖突，審批流程復(fù)雜、周期過長(zhǎng)，地方規(guī)劃朝令夕改等問題，通過建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。國(guó)土空間規(guī)劃工作任務(wù)有哪些？國(guó)土空間規(guī)劃的核心是要統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”（生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。工作任務(wù)包括：一是支撐國(guó)家主體功能區(qū)和“三條控制線”調(diào)整，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。二是參與全國(guó)和重點(diǎn)區(qū)域（流域）國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，為省級(jí)以下國(guó)土空間規(guī)劃編制提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。三是開展能源資源安全、水平衡、防災(zāi)減災(zāi)、土壤安全、氣候變化、城市地下空間、清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等影響國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)的重大問題研究。四是探索不同空間區(qū)域“雙評(píng)價(jià)”方法，開展不同層級(jí)“雙評(píng)價(jià)”。五是推動(dòng)開展大中型城市地下空間調(diào)查、評(píng)價(jià)、開發(fā)利用，為地下空間規(guī)劃編制及統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。六是建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，支撐規(guī)劃實(shí)施全過程監(jiān)督。地質(zhì)調(diào)查支撐國(guó)土空間規(guī)劃取得了什么進(jìn)展？為全力支撐“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，加快地質(zhì)調(diào)查事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局緊緊圍繞新職責(zé)、新定位、新需求，以地球系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，構(gòu)建了地質(zhì)調(diào)查支撐服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃的業(yè)務(wù)工作、組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、條件保障等新體系和協(xié)調(diào)合作新機(jī)制，快速提升國(guó)土空間規(guī)劃重大資源環(huán)境問題研究、資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“雙評(píng)價(jià)”）、綜合數(shù)據(jù)管理、理論與技術(shù)創(chuàng)新和智慧服務(wù)能力。2018年以來，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在支撐國(guó)土空間規(guī)劃方面取得了重要進(jìn)展。一是以“雙評(píng)價(jià)”夯實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)?！半p評(píng)價(jià)”即資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，通過開展不同層級(jí)試點(diǎn)，構(gòu)建“雙評(píng)價(jià)”技術(shù)方法體系，支撐發(fā)布了“雙評(píng)價(jià)”技術(shù)指南。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局也先后承擔(dān)和參與了全國(guó)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域及重慶、遼寧、福建、西藏、安徽，承德、大連、錦州、廣安、寧德、大慶、榆林等“雙評(píng)價(jià)”工作，為不同層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并參與全國(guó)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。二是以“雙評(píng)估”筑牢國(guó)土空間安全底線。“雙評(píng)估”即重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估和規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局專題開展了能源資源安全、水資源、自然災(zāi)害、氣候變化、生物多樣性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等影響國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)的重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研究，提出了重大問題風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃解決方案。深化開展主體功能區(qū)規(guī)劃評(píng)估，劃定了重要水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)等，識(shí)別重大基礎(chǔ)設(shè)施空間沖突，為科學(xué)劃定“三區(qū)三線”提供了重要依據(jù)。三是以“雙監(jiān)測(cè)”動(dòng)態(tài)把握規(guī)劃實(shí)施效果?！半p監(jiān)測(cè)”即規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局基于地質(zhì)云建立了“雙評(píng)價(jià)”信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了在線評(píng)價(jià)，大力推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，依托自然資源、地下水、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全方位、全過程支撐服務(wù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、城市體檢評(píng)估和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警。未來國(guó)土空間規(guī)劃將會(huì)形成哪些成果？
聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，著力提升國(guó)土空間規(guī)劃科學(xué)水平，緊緊圍繞政府、社會(huì)、公眾等需求，提供不同層級(jí)“雙評(píng)價(jià)”成果、支撐編制的各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定成果、專項(xiàng)規(guī)劃成果等規(guī)劃產(chǎn)品，資源環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、“雙評(píng)價(jià)”在線服務(wù)平臺(tái)等信息化產(chǎn)品，重大資源環(huán)境問題風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃解決方案、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告、白皮書、科普成果等智慧服務(wù)產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃能用、管用、好用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
來源于：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查
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