| 各市應(yīng)急管理局，各煤炭集團(tuán)公司：為全面落實(shí)應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于應(yīng)急管理工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省礦山救護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高其應(yīng)急救援能力，根據(jù)《山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展全省礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作的通知》（晉煤監(jiān)救援〔2021〕60號）安排，我局于2021年9月23日至12月8日期間對全省51支專職礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行了年度標(biāo)準(zhǔn)化考核，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：今年以來，在新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化管理，全省各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理系統(tǒng)事業(yè)單位改革以及省屬國有煤炭集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)改革的大背景下，全省礦山救護(hù)隊(duì)伍嚴(yán)守紀(jì)律、堅(jiān)守崗位，積極落實(shí)各項(xiàng)工作要求，對協(xié)議礦井安全技術(shù)工作處置得力，展現(xiàn)了優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)。同時，在災(zāi)難險情面前，全省礦山救護(hù)指戰(zhàn)員眾志成城、逆行守夜，在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏，得到了地方政府和有關(guān)企業(yè)的充分肯定，也贏得了社會大眾的一致好評。51支專職礦山救護(hù)隊(duì)最終考核結(jié)果為：特級標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍8支，一級標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍13支，二級標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍11支，三級標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍18支。另有長治市上黨區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)因多臺4h正壓氧氣呼吸器存在問題，已要求其停止開展礦山救護(hù)工作，且責(zé)令其在三個月內(nèi)整改到位，待整改結(jié)束后，我局重新對其考核評級。（具體考核結(jié)果詳見附件）（一）受新冠肺炎疫情的影響，全省礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員線下培復(fù)訓(xùn)工作不能如期進(jìn)行，導(dǎo)致多數(shù)隊(duì)伍均存在指戰(zhàn)員及新隊(duì)員未能按要求及時參加培復(fù)訓(xùn)的情況，不同程度影響了全省礦山救護(hù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化考核工作開展。（二）由于全省各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理系統(tǒng)事業(yè)單位改革以及省屬國有煤炭集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)改革的影響，部分礦山救護(hù)隊(duì)伍人事變動頻繁，履職手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)不健全，指揮員專業(yè)化程度不夠，甚至有的隊(duì)伍連主要負(fù)責(zé)人都不能及時到位，嚴(yán)重影響各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。（三）全省地方礦山救護(hù)隊(duì)伍在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中普遍遵循“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的思路，導(dǎo)致隊(duì)伍增加了許多礦山救護(hù)之外的職能與工作量，如森林消防、危險化學(xué)品救援、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等，但是受地方財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)制約，相應(yīng)的人員、裝備、設(shè)施又不能及時補(bǔ)充，甚至原有裝備的維護(hù)保養(yǎng)、更新?lián)Q代都不能得到有效保障。另外，地方礦山救護(hù)隊(duì)伍受事業(yè)單位人員身份及招錄程序所限，普遍存在指戰(zhàn)員年齡偏大，“退不出、補(bǔ)不上”的情況，隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力受到很大程度影響。（四）隨著近年來煤礦事故總量不斷減少，部分災(zāi)害嚴(yán)重礦井關(guān)閉退出，一方面，年青指戰(zhàn)員缺少參加事故搶險救援的實(shí)戰(zhàn)鍛煉機(jī)會，不能做到理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，導(dǎo)致救護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)整體滑坡，后備人才斷檔嚴(yán)重。另一方面，由于礦山救護(hù)隊(duì)伍工作性質(zhì)特殊，從業(yè)環(huán)境條件艱苦，需要長期應(yīng)急值班值守，但相應(yīng)的收入?yún)s普遍偏低，多數(shù)未能享受采掘一線待遇，隊(duì)伍思想渙散，人員流失嚴(yán)重，穩(wěn)定性難以保證。（一）各礦山救護(hù)隊(duì)主管單位及部門要結(jié)合疫情防控要求，嚴(yán)格按照計劃，及時安排相關(guān)人員參加培復(fù)訓(xùn)工作，認(rèn)真履行安全培訓(xùn)主體責(zé)任，做到應(yīng)培盡培、持證上崗，全方位提高礦山救護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時，各培訓(xùn)單位也要嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān)，杜絕人情照顧，高質(zhì)量完成培復(fù)訓(xùn)工作。（二）各礦山救護(hù)隊(duì)主管單位及部門要主動作為、積極協(xié)調(diào)，努力加快機(jī)構(gòu)改革步伐，及時補(bǔ)齊礦山救護(hù)隊(duì)伍指戰(zhàn)員，健全組織管理機(jī)構(gòu)，同時要兼顧隊(duì)伍專業(yè)化程度及長遠(yuǎn)發(fā)展，爭取做到人盡其才，物盡其用。（三）各礦山救護(hù)隊(duì)要統(tǒng)籌考慮人員、裝備、設(shè)施配備及補(bǔ)充完善，保證安全投入經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)模擬與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時，要積極探索人員退出與補(bǔ)充機(jī)制，采用多種形式、多種渠道的用工方式，為礦山救護(hù)隊(duì)伍持續(xù)注入新鮮血液，保持隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不受影響。（四）各礦山救護(hù)隊(duì)要做好技術(shù)人才的培養(yǎng)與儲備。在不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時，也要充分給予年青指戰(zhàn)員參與實(shí)戰(zhàn)鍛煉的機(jī)會，補(bǔ)齊隊(duì)伍弱項(xiàng)短板，筑牢夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，盡快提高隊(duì)伍的礦山救護(hù)技術(shù)與安全管理水平。在此基礎(chǔ)上，努力提高礦山救護(hù)隊(duì)伍指戰(zhàn)員薪酬待遇水平，保持隊(duì)伍穩(wěn)定性的同時，不斷提高礦山救護(hù)隊(duì)的榮譽(yù)感、使命感、成就感。 |
附件：2021 年度全省礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級結(jié)果 一、特級標(biāo)準(zhǔn)化礦山救護(hù)隊(duì)（共 8 支）
1.晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司礦山救護(hù)大隊(duì) 2.山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)大隊(duì) 3.華陽新材料科技集團(tuán)有限公司礦山救護(hù)大隊(duì) 4.中煤平朔集團(tuán)有限公司救護(hù)消防應(yīng)急救援中心 5.山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司礦山救護(hù)大隊(duì) 6.晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司晉城煤炭事業(yè)部救護(hù)消防中心 7.霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司軍事化礦山救護(hù)大隊(duì) 二、一級標(biāo)準(zhǔn)化礦山救護(hù)隊(duì)（共 13 支） 9.山西華潤聯(lián)盛能源投資有限公司礦山應(yīng)急救援中心 10.中煤華晉集團(tuán)有限公司礦山應(yīng)急救援隊(duì) 11.西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)大隊(duì) 13.大同市綜合應(yīng)急救援支隊(duì) 14.呂梁市應(yīng)急綜合救援支隊(duì) 15.朔州市平魯區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì) 16.長治市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)17.朔州市朔城區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì) 18.晉城市應(yīng)急救援救護(hù)隊(duì) 20.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原有限公司礦山救護(hù)隊(duì) 三、二級標(biāo)準(zhǔn)化礦山救護(hù)隊(duì)（共 11 支） 23.晉能控股煤業(yè)集團(tuán)軒崗煤電有限責(zé)任公司礦山救護(hù)大隊(duì) 24.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)盛泰煤業(yè)礦山救護(hù)隊(duì) 26.山西亞美大寧能源有限公司礦山救護(hù)隊(duì) 27.運(yùn)城市應(yīng)急救援大隊(duì) 29.陽泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司礦山救護(hù)中隊(duì) 30.長治市礦山救護(hù)大隊(duì)襄垣縣中隊(duì) 31.山西華潤煤業(yè)有限公司礦山救護(hù)中隊(duì) 四、三級標(biāo)準(zhǔn)化礦山救護(hù)隊(duì)（共 18 支） 33.太原煤氣化龍泉能源發(fā)展有限公司救護(hù)消防中隊(duì) 34.山西錦興能源有限公司肖家洼煤礦救護(hù)隊(duì) 35.山西蘭花科創(chuàng)股份有限公司唐礦分公司礦山救護(hù)中隊(duì) 36.山西省陽泉蔭營煤業(yè)有限責(zé)任公司救護(hù)隊(duì)37.陽城縣陽泰集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司救護(hù)隊(duì) 38.山西蘭花科創(chuàng)玉溪煤礦有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì) 39.山西凌志能源集團(tuán)有限公司礦山救護(hù)隊(duì) 40.大同市云岡區(qū)應(yīng)急救援中心 41.華晉焦煤有限責(zé)任公司沙曲一號煤礦救護(hù)中隊(duì) 43.沁和能源集團(tuán)有限公司端氏煤礦救護(hù)中隊(duì) 45.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)四侯煤業(yè)礦山救護(hù)隊(duì) 46.山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦救護(hù)隊(duì) 50.大同市新榮區(qū)軍事化礦山救護(hù)中隊(duì) 51.長治市上黨區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)
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