成人一区 四区日本,淑女一区二区免费视频,欧美日韩在线观看一区二区,欧美国产亚洲日韩在线一区

全國服務(wù)熱線:0351-4378829

新聞資訊

聯(lián)系方式

地址:山西省太原市朝陽街75號(hào)

電話:0351-4378829

傳真:0351-4378829

郵箱:dibaonengyuan@163.com

官網(wǎng):http://gedingh.cn

媒體報(bào)道

【重磅通知】應(yīng)急管理部重磅通知:嚴(yán)防亂罰款!整治運(yùn)動(dòng)式、逐利式執(zhí)法檢查!

日期:2021-12-30 人氣:3163
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

規(guī)范執(zhí)法行為嚴(yán)防以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查名義亂罰款的通知
應(yīng)急廳函〔2021〕323號(hào)
 
國家礦山安監(jiān)局,各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,部消防救援局,部機(jī)關(guān)有關(guān)司局,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心:

近日,國務(wù)院辦公廳督查室發(fā)布《關(guān)于河北省霸州市出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問題的督查情況通報(bào)》,指出霸州市嚴(yán)重違反黨中央、國務(wù)院決策部署和政策要求,違規(guī)出臺(tái)非稅收入考核辦法,組織開展運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等多種名義,對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi),手法五花八門,逐利特征明顯,社會(huì)影響惡劣。應(yīng)急管理部黨委高度重視,立即作出部署,要求引以為戒、舉一反三,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)防逐利式執(zhí)法檢查,以高水平執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、踐行初心使命堅(jiān)持執(zhí)法為民。各級(jí)應(yīng)急管理部門(含礦山安監(jiān)機(jī)構(gòu)、消防救援機(jī)構(gòu),下同)要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,教育引導(dǎo)執(zhí)法人員始終牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命。要自覺對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針,樹立正確的權(quán)力觀、政績觀,從思想上解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題,把執(zhí)法為民貫徹落實(shí)到工作全過程,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益,切實(shí)維護(hù)黨和政府公信力。

二、立即排查整治運(yùn)動(dòng)式逐利式執(zhí)法檢查。各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)本轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行全面摸排和自查自糾,對(duì)亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)問題要立查立改。要嚴(yán)格依法履行職責(zé),堅(jiān)決杜絕“大呼隆、一陣風(fēng)”等運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,嚴(yán)防在發(fā)生事故后、未查明違法事實(shí)的情況下,對(duì)一定區(qū)域、領(lǐng)域的企業(yè)“一刀切”實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰。要依法實(shí)施行政處罰,嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離、收支兩條線等制度,嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)、嚴(yán)禁將罰沒指標(biāo)與所謂部門利益直接或變相掛鉤等,堅(jiān)決杜絕“為了處罰而處罰”“以安全檢查執(zhí)法名義實(shí)施攤派”等收費(fèi)式的逐利執(zhí)法。對(duì)與民爭利、擾民漁利,侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益,有令不行、有禁不止,或搞上有政策、下有對(duì)策的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。對(duì)地方政府下達(dá)逐利式安全生產(chǎn)執(zhí)法任務(wù)的,要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。    

三、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督指導(dǎo)。要全面檢查評(píng)估監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)下放情況,決不能“一放了之”。特別是對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)的,要充分考慮基層執(zhí)法力量、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力等實(shí)際情況,定期對(duì)履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政處罰法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,進(jìn)一步規(guī)范日常執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法、明查暗訪、交叉互檢等執(zhí)法程序,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),確保過罰相當(dāng),防止畸輕畸重。要嚴(yán)格遵守法定程序,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,嚴(yán)禁超越法定職責(zé)和權(quán)限開展執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)禁無證執(zhí)法,嚴(yán)禁吃拿卡要,嚴(yán)禁簡單粗暴,堅(jiān)決遏制群眾反映強(qiáng)烈的各種歪風(fēng)陋習(xí),切實(shí)維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

四、以高水平執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,提高執(zhí)法能力和水平,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要建立科學(xué)高效執(zhí)法檢查模式,實(shí)行分類分級(jí)精準(zhǔn)執(zhí)法,抓準(zhǔn)問題,有效督導(dǎo),聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患和第一責(zé)任人,以嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)人、機(jī)、環(huán)、管各要素的水平提升,切實(shí)防控重大風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重特大事故。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理部出臺(tái)的各項(xiàng)便民利企政策措施,寓服務(wù)于執(zhí)法之中,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法中關(guān)于從輕處罰、減輕處罰和不予處罰的規(guī)定,組織專家提供安全咨詢和指導(dǎo),幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患,既不能以亂罰款破壞營商環(huán)境,也不能以優(yōu)化營商環(huán)境為名不執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”,要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性互動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。
   
                      應(yīng)急管理部辦公廳
                                2021年12月24日



中央重磅:凡沒有法律依據(jù)的執(zhí)法檢查一律取消!解決現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題!



近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


其中第(十五)條規(guī)定:

完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,除中央垂直管理部門外由省級(jí)政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作,國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對(duì)外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項(xiàng),凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查,著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。按照行政執(zhí)法類型,制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度,依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽證申請(qǐng)等權(quán)利。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。


相關(guān)閱讀:形式主義式的隱患排查根本防不住事故,特別是監(jiān)管部門主導(dǎo)的隱患排查。


1)突擊式安全檢查倒逼企業(yè)搞形式主義。


一人感冒大家吃藥的監(jiān)管模式已經(jīng)爛熟于心,套路再熟悉不過。

按說各地在這件事上已經(jīng)不用開會(huì)發(fā)文件了。

只要出了事故,監(jiān)管部門早早做好了檢查的準(zhǔn)備,企業(yè)早早做好了迎檢的準(zhǔn)備。


而這時(shí)候企業(yè)會(huì)把迎檢作為頭等大事,

梳理制度,整理檔案,完善記錄……

做的更周密一點(diǎn)的,開個(gè)警示教育會(huì)、組織一次演練,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查……


絕大部分人的精力都用在了組織安全生產(chǎn)活動(dòng)上,卻沒有心思沒有關(guān)注安全生產(chǎn)本身,這個(gè)時(shí)候?qū)ψ鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、管控不是加強(qiáng)了,反而在一定程度上削弱了。


但是,這些形式往往是檢查的要點(diǎn)重點(diǎn),甚至是工作亮點(diǎn)。

任何企業(yè)都會(huì)做,而且要做的完美。


2)隱患排查就是以“靜態(tài)的點(diǎn)”搏“動(dòng)態(tài)的線”。


政府監(jiān)管部門或是其他外力開展的隱患排查,只能以某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)切入,了解當(dāng)時(shí)當(dāng)場(chǎng)的靜態(tài)情況。


而生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是一個(gè)很長的線條,且是持續(xù)運(yùn)動(dòng)的。


以“靜態(tài)的點(diǎn)”去發(fā)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)的線”上的隱患,局限性太大,偶然性太多。


比如檢修作業(yè),檢查的時(shí)候碰上了可以查隱患,沒碰上你就沒法查。


而且有時(shí)候企業(yè)是能夠掌握這個(gè)“靜態(tài)的點(diǎn)”何時(shí)發(fā)生的,會(huì)盡全力呈現(xiàn)一個(gè)完美的“點(diǎn)”,盡量不給監(jiān)管部門“添麻煩”。


3)不管出啥事故,都查滅火器。


事故以后的大排查大整治,是為了汲取教訓(xùn),堵住事故暴露出的漏洞,防范同類事故再次發(fā)生。


可有時(shí)候,事故原因還沒找到,事故教訓(xùn)還沒有出來,大檢查開始了,為什么查,查什么都不十分清晰,這就在很大程度上失去了針對(duì)性。


因某個(gè)事故而組織的本應(yīng)很有針對(duì)性的大檢查,很快落入俗套,不管啥事故,不管啥行業(yè)事故,都查滅火器。


隱患一大堆,和事故教訓(xùn)沾邊的沒幾個(gè)。這樣的排查何以防住事故!


4)格式化八股化的事故調(diào)查有待改進(jìn)。


對(duì)事故的調(diào)查和反思,甚至大眾對(duì)事故的關(guān)注,更多集中在管理上和責(zé)任上。


技術(shù)層面的關(guān)注和反思不夠。


事故調(diào)查報(bào)告在分析原因時(shí),基本上是兩個(gè)層面:作業(yè)人員違章為直接原因和主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、培訓(xùn)教育不到位等為間接原因。


格式化、八股化的調(diào)查報(bào)告,很難讓人找到切入點(diǎn)去分析事故,除了后果慘痛,不知道該汲取什么教訓(xùn),借此改進(jìn)哪些方面。


這樣的調(diào)查報(bào)告很難指導(dǎo)日常隱患排查,也難以推動(dòng)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)。


而規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不是來源于事故教訓(xùn),不是用血的教訓(xùn)寫成,靠專家在辦公室討論出來的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)如何能防住事故?


事故代價(jià)不能白付


事故發(fā)生后,無論是第一時(shí)間開展救援還是從嚴(yán)從實(shí)、從快從細(xì)調(diào)查事故原因都十分必要,但同時(shí)也不能忘記汲取教訓(xùn)、防患未然。安全事故發(fā)生地固然要全面排查、深刻反思,其他單位也不應(yīng)置身事外。只有舉一反三狠抓落實(shí)才能筑牢安全防線,防止類似的事故再次發(fā)生。單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任有沒有落實(shí)到位,安全管理制度是流于形式還是落到實(shí)處,全員安全教育培訓(xùn)做到位了沒有,隱患排查有沒有一處一處地細(xì)摳……說白了,安全防范工作不能流于形式,必須把工作做在前頭、把功夫下在平時(shí),各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查都要落到實(shí)處,不留死角、不留盲區(qū)。只有嚴(yán)在平時(shí)、動(dòng)真碰硬、問題不整改到位絕不放過,才能有效杜絕隱患,避免發(fā)生安全事故。


安全生產(chǎn)上有個(gè)海因里希法則,說的是在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故,還有300件潛在的隱患。這些輕微的事故、潛在的隱患如不及時(shí)處理,就容易發(fā)生大災(zāi)禍。安全事故一再警示我們,禍患常積于忽微,必須以“一失萬無”的謹(jǐn)慎確保萬無一失的安全。不能一個(gè)安全隱患排除了,新的安全隱患又冒出來,更不能以發(fā)生事故的方式來發(fā)現(xiàn)隱患,那樣的代價(jià)太沉重了。

圖片

(以上資源來源于煤文化,版權(quán)歸原作者及網(wǎng)站所有)


你覺得這篇文章怎么樣?

00
新聞資訊單位簡介業(yè)務(wù)介紹黨群工作客戶服務(wù)聯(lián)系我們