山西榆次官窯煤業(yè)有限公司 “5·2” 一般機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告2021 年 5 月 2 日 16 時(shí) 28 分許，山西榆次官窯煤業(yè)有限公司 （以下簡稱官窯煤業(yè)）井下一采區(qū) 15# 下0110 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面約 252m 處，發(fā)生一起機(jī)電事故，造成 1 人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失 191.8 萬元。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，山西煤礦安全監(jiān)察局晉中監(jiān)察分局于 2021 年 5 月 8 日組織晉中市應(yīng)急管理局、榆次區(qū)人民政府、榆次區(qū)應(yīng)急管理局、榆次區(qū)公安局、 榆次區(qū)總工會(huì)成立了官窯煤業(yè)“5·2”一般機(jī)電事故調(diào)查組（以 下簡稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)榆次區(qū)監(jiān)察委員會(huì)派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)、管理和綜合組，并聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí) 效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、專家論證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，以及防范和整改措施。晉中市榆次烏金煤炭投資有限公司（以下簡稱烏金投資公司）組建于 2009 年 9 月,公司經(jīng)營范圍為：煤炭投資及相關(guān)信息 咨詢服務(wù)。烏金投資公司位于山西省晉中市榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)平地泉村， 屬民營企業(yè)，注冊(cè)資本兩億元人民幣。 《營業(yè)執(zhí)照》登記法人代表：王福生，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140702696659873W，有效期：長期。《安全生產(chǎn)許可證》證 號(hào)：（晉）MK 安許證字〔2019〕XQ060，有效期 2019 年 1 月 8 日至 2022 年 1 月 7 日。 烏金投資公司現(xiàn)有職工 3050 人，設(shè)立有技術(shù)部、安全部、通防部、機(jī)電部、辦公室和財(cái)務(wù)部，下轄 5 座控股煤礦，分別是：山西榆次北山煤業(yè)有限公司（120 萬噸/年）、山西榆次官窯煤業(yè)有限公司（90 萬噸/年）、山西榆次北山興安煤業(yè)有限公司（60 萬噸/年）、山西榆次北山坤源煤業(yè)有限公司（60 萬噸/年）、山 西榆次官窯永安煤業(yè)有限公司（60 萬噸/年），總產(chǎn)能 390 萬噸/ 年。對(duì)所屬 5 座煤礦履行主體企業(yè)監(jiān)督檢查、技術(shù)服務(wù)、煤炭信息咨詢等職能。官窯煤業(yè)是根據(jù)晉煤重組辦發(fā)〔2009〕62 號(hào)文批復(fù)，由原山西榆次官窯煤化有限公司、山西榆次惠安煤業(yè)有限公司及新增的 0.1664km2整合而成，整合主體企業(yè)為晉中市烏金投資公司。整合后礦井井田面積 3.9244km2，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 90 萬噸/年，開采 15# 下煤層。2018年 5月 7日，井田面積被重新劃定為 2.9772km2， 礦井水文地質(zhì)類型為中等，屬低瓦斯礦井，15# 下煤層自燃傾向性 為不易自燃，煤塵具有爆炸性。3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況官窯煤業(yè)設(shè)礦長、總工程師及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)等副礦長；設(shè)有安全科、技術(shù)科、機(jī)電科、通防科、地測防治水科、 調(diào)度指揮中心等 6 個(gè)生產(chǎn)職能科室；設(shè)有黨委辦、綜合辦、財(cái)務(wù) 科、人事勞資科、供銷科、考核辦等 6 個(gè)行政后勤科室；設(shè)有綜采隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、探放水隊(duì)、通風(fēng)組等 6 個(gè)生產(chǎn) 及輔助隊(duì)組。官窯煤業(yè)現(xiàn)有職工 598 人，其中特殊工種有 104 人。 官窯煤業(yè)按“三·八”制組織生產(chǎn)作業(yè)，早班 8:00-16:00， 中班 16:00-24:00，夜班 24:00-8:00。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況2021 年 5 月 2 日早班，機(jī)電礦長秦家峰組織機(jī)電隊(duì)召開班前會(huì)，對(duì)機(jī)電科長趙軍勝，維修工王學(xué)勤，充燈工王愛連（女），電工胡秀忠、高紅志，排水工文德平等 6 個(gè)人進(jìn)行工作安排。排水工文德平負(fù)責(zé) 15# 下0110 運(yùn)輸順槽、15# 下0109 運(yùn)輸順槽、15# 下0109 回風(fēng)順槽共 5 處巷道積水點(diǎn)的排水工作，電工胡秀忠負(fù)責(zé)對(duì)中央 水泵房的水泵進(jìn)行檢查維護(hù)，電工高紅志負(fù)責(zé)井下中央變電所值 班，機(jī)電科長趙軍勝配合運(yùn)搬隊(duì)維修絞車松緊保護(hù)，維修工王學(xué)勤負(fù)責(zé)副斜井口調(diào)試主提升開關(guān)保護(hù)，充燈工王愛連（女）負(fù)責(zé) 發(fā)放礦燈。當(dāng)日早班，生產(chǎn)副礦長尹愛春安排掘進(jìn)隊(duì)工人劉染照、 郭春福、周作春、王勝寬到 15# 下0110 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面拆除溜子，準(zhǔn)備皮帶的延伸材料及 15# 下0110 回風(fēng)順槽巷道維修等工作。15 時(shí)許，周作春、王勝寬下班途經(jīng) 15# 下0110 回風(fēng)順槽 2 #排水點(diǎn) 時(shí)，未看見有人。16 時(shí) 20 分許，劉染照、郭春福下班途經(jīng) 15# 下0110 回風(fēng)順槽 2 #排水點(diǎn)時(shí)，看見一人在挪移水泵。 當(dāng)日中班，帶班礦長秦家峰與安全員馬利生、瓦檢員楊建軍三人入井進(jìn)行安全巡查，16時(shí)35分來到15#下0110運(yùn)輸順槽2#排水點(diǎn)處，發(fā)現(xiàn)排水工文德平面部朝上躺在水中(積水面積約 4m2)，左手握有帶破口的電纜，頭朝西北，腳向東南頂枕部下有一東西向11#工字鋼棚腿，開關(guān)帶電，水泵未運(yùn)行。 事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，排水工文德平于15時(shí)30分許來到15#下0110運(yùn)輸順槽，16時(shí)20分至16時(shí)35分期間，在2#排水點(diǎn)作業(yè)。因2#排水點(diǎn)未設(shè)置臨時(shí)水倉(水窩)，文德平通過挪移水泵方式進(jìn)行排水，接觸到電纜破口后觸電倒地，水泵缺相停止運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)水泵排水能力及剩余積水量推測，排水工文德平觸電時(shí)間為16時(shí)28分許5 月 2 日 16 時(shí) 40 分，帶班副礦長秦家峰在井下打電話向官窯煤業(yè)調(diào)度室報(bào)告事故情況，調(diào)度室立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)康利寶， 隨后康利寶向代理礦長張冬平進(jìn)行了匯報(bào)。張冬平接到報(bào)告后未按規(guī)定及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，而是試圖與死者家屬私了。死者家屬不同意私了，向山西煤礦安全監(jiān)察局，山西省應(yīng)急 廳、晉中市應(yīng)急局舉報(bào)官窯煤業(yè)發(fā)生事故。5 月 3 日 2 時(shí)，山西煤礦安全監(jiān)察局電話通知晉中煤監(jiān)分局進(jìn)行核查。5 月 3 日 2 時(shí)， 山西省應(yīng)急廳、晉中煤監(jiān)分局、晉中市應(yīng)急局通知榆次區(qū)應(yīng)急局到礦核查。經(jīng)核查，張冬平于 5 月 3 日 3 時(shí) 52 分承認(rèn)，官窯煤業(yè)于 2021 年 5 月 2 日 16 時(shí) 28 分許，井下 15# 下0110 運(yùn)輸順槽 2 # 排水點(diǎn)一名工人觸電死亡。事故舉報(bào)核實(shí)后，榆次區(qū)應(yīng)急管理局值班人員閆亞軍于 2021 年 5 月 3 日 5 時(shí) 18 分上報(bào)晉中煤監(jiān)分局。 官窯煤業(yè)發(fā)生事故后未按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告事故情況，屬瞞報(bào)。（三）當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)帶班情況發(fā)現(xiàn)事故后，秦家峰立即切斷潛水泵控制開關(guān)電源并閉鎖， 采取心胸按壓復(fù)蘇措施，5 月 2 日 18 時(shí)許，楊建軍、馬利生等用臨時(shí)擔(dān)架將文德平經(jīng)回風(fēng)斜井抬出地面。出井后送往晉中四處醫(yī)院有限公司進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效于 5 月 2 日 19 時(shí) 15 分確認(rèn) 死亡。 本次事故的應(yīng)急救援工作由官窯煤業(yè)自行組織，未發(fā)生次生災(zāi)害事故，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急救援隊(duì)伍均未參與救援工作。經(jīng)現(xiàn)場勘察、詢問現(xiàn)場作業(yè)人員和查閱相關(guān)資料，結(jié)合《關(guān)于文德平死亡事件刑事技術(shù)工作報(bào)告》，對(duì)事故原因分析如下：1.水泵電纜存在破口，饋電開關(guān)漏電保護(hù)失效。15# 下0110 運(yùn) 輸順槽 2 #排水點(diǎn)，浸泡在水中的水泵供電電纜有一處 4.4×2.5cm 的舊破口，破口處有一相芯線銅絲裸露；15# 下0110 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面配電點(diǎn)編號(hào)為 K3-38 的 KBZ-200/660 型饋電開關(guān)是 15# 下 0110 運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面的總饋電開關(guān)，該饋電開關(guān)試漏電保 護(hù)功能失效。2.排水工文德平違章帶電作業(yè)。依據(jù)現(xiàn)場勘查情況及相關(guān)人員詢問筆錄，推斷排水工文德平在 15# 下0110 運(yùn)輸順槽 2 #排水點(diǎn)， 違規(guī)帶電拖拽潛水泵電纜。 3.官窯煤業(yè)日常機(jī)電設(shè)備、電纜管理混亂，井下機(jī)電設(shè)備維 護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，未按照規(guī)定對(duì)井下饋電開關(guān)進(jìn)行定期的漏電試 驗(yàn)，2 #排水點(diǎn)潛水泵所用電纜老化，存在破口，機(jī)電管理人員及作業(yè)人員未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)。4.巷道積水處未按照規(guī)定設(shè)立臨時(shí)水倉（水窩），利用巷道低洼處進(jìn)行排水作業(yè)。 5.安全管理存在漏洞，安排排水工單人單崗作業(yè)。6.官窯煤業(yè)、烏金投資公司及相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場的安全隱患排查不到位，安全檢查走過場，未能排查出 15# 下0110 運(yùn)輸順槽 2 # 排水點(diǎn)饋電開關(guān)漏電保護(hù)失效、電纜破口等隱患。經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為機(jī)電事故。 四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 本次事故共造成 1 人死亡，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 191.8 萬元。 六、事故發(fā)生前榆次區(qū)煤炭安全監(jiān)管巡查隊(duì)安全監(jiān)管情況潛水泵饋電開關(guān)漏電保護(hù)失效，電纜有破口，排水工文德平違規(guī)帶電拖拽水泵電纜，接觸到電纜破口，觸電身亡。（1）官窯煤業(yè)井下機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，未按照規(guī)定對(duì)井下饋電開關(guān)進(jìn)行定期的漏電試驗(yàn)；日常檢查和機(jī)電設(shè)備專項(xiàng)檢查走過場，未消除潛水泵饋電開關(guān)漏電保護(hù)失效、電纜存在破 口等隱患；井下現(xiàn)場管理混亂，巷道積水處未按照規(guī)定施工臨時(shí)水倉（水窩），巷道積水漫延，利用巷道低洼處進(jìn)行排水；對(duì)職 工的安全教育不夠，排水工文德平安全意識(shí)淡薄，違章帶電作業(yè)；對(duì)單人單崗作業(yè)管控存在漏洞，未對(duì)單人單崗作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判，未制定單人單崗安全管理制度。 （2）烏金投資公司對(duì)下屬官窯煤業(yè)日常檢查深入不夠，隱患排查走過場，對(duì)官窯煤業(yè)機(jī)電管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力、要求不嚴(yán)， 主體責(zé)任落實(shí)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)官窯煤業(yè)日常安全管理特別是機(jī)電設(shè)備管理混亂，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)官窯煤業(yè)瞞報(bào)事故。 （3）榆次區(qū)煤炭安全監(jiān)管巡查隊(duì)（五人小組）對(duì)官窯煤業(yè)日常機(jī)電設(shè)備等檢查工作有漏洞，對(duì)官窯煤業(yè)機(jī)電管理指導(dǎo)不到位，對(duì)官窯煤業(yè)的安全巡查監(jiān)督工作不到位，對(duì)官窯煤業(yè)機(jī)電設(shè)備管理混亂失察。 （4）官窯煤業(yè)安全監(jiān)管專員對(duì)官窯煤業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，深入現(xiàn)場不夠，掌握煤礦實(shí)際情況不多，對(duì)官窯煤業(yè)日常機(jī)電設(shè)備管理混亂、隱患排查走過場等問題失察。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。1.文德平，男，1970 年 4 月 29 日出生，四川省廣元市利州區(qū)大石鎮(zhèn)高坡村人，群眾，初中學(xué)歷，榆次官窯煤業(yè)機(jī)電隊(duì)排水工，違章帶電拖拽水泵電纜，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。（二）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理人員2.胡秀忠，男，1968 年 11 月 24 日出生，群眾，中專學(xué)歷， 榆次官窯煤業(yè)機(jī)電隊(duì)電工，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下日常機(jī)電設(shè)備、電纜等 檢修維護(hù)。事故當(dāng)班未發(fā)現(xiàn)事故地點(diǎn)饋電開關(guān)保護(hù)失效等問題。未按規(guī)程要求對(duì)井下可移動(dòng)潛水泵橡套電纜進(jìn)行外皮破損檢查， 對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條 ，撤銷其特種作業(yè)操作證（證號(hào)：142702196811247111）；依 據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，給予警告， 并處罰款人民幣 2000 元。 3.趙軍勝，男，1976 年 10 月 26 日出生，中共黨員，中專學(xué)歷，榆次官窯煤業(yè)機(jī)電科科長，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電設(shè)備安裝、維護(hù)、 檢修日常管理和機(jī)電專業(yè)隱患排查工作。對(duì)機(jī)電設(shè)備保護(hù)裝置未 按規(guī)定定期試驗(yàn)，日常隱患排查中未發(fā)現(xiàn)饋電開關(guān)保護(hù)失效等問 題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條，給予警告，并處罰款人民幣 2000 元。 4.劉玉拴，男，1974 年 12 月 28 日出生，群眾，大專學(xué)歷， 榆次官窯煤業(yè)安全科科長，負(fù)責(zé)煤礦隱患排查、治理、復(fù)查、及 井下風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)等。未認(rèn)真落實(shí)全礦井隱患排查制度，對(duì)機(jī)電管理責(zé)任制落實(shí)督促不到位，日常隱患排查中未發(fā)現(xiàn) 15# 下 0110 運(yùn)輸順槽 2 #排水點(diǎn)饋電開關(guān)、電纜等存在的隱患，對(duì)事故 的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條， 給予警告，并處罰款人民幣 3000 元。
5.秦家峰，男，1971年5月8日出生，中共黨員，本科學(xué)歷，榆次官窯煤業(yè)機(jī)電副礦長，負(fù)責(zé)煤礦井上下供電系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備設(shè)施管理組織機(jī)電專業(yè)隱患排查整改，分管機(jī)電科及下設(shè)的機(jī)電隊(duì)、機(jī)修車間。對(duì)井下機(jī)電設(shè)備、電纜風(fēng)險(xiǎn)研判不到位，日常機(jī)電隱患排查走過場，未認(rèn)真落實(shí)機(jī)電設(shè)備檢查維護(hù)制度，對(duì)所分管的機(jī)電科及下設(shè)機(jī)電隊(duì)落實(shí)機(jī)電設(shè)備日常管理不嚴(yán)，安排排水工單人單崗作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條，撤銷其安全管理考核合格證(證號(hào)370481197105083873);依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，給予警告，并處罰款人民幣10000元;建議撤銷官窯煤業(yè)機(jī)電礦長職務(wù)。
6.陳富貴，男，1964 年 12 月 10 日出生，群眾，大專學(xué)歷， 榆次官窯煤業(yè)安全副礦長，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，組織全礦井隱患排查并督促落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改措施。未認(rèn)真落實(shí)隱患排查制度，隱患排查走過場，對(duì)煤礦職工安全培訓(xùn)不到位， 現(xiàn)場安全監(jiān)督管理缺位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條， 給予警告，并處罰款人民幣 5000 元。
7.侯二喜，男，1974 年，10 月 22 日出生，中共黨員，本科學(xué)歷，官窯煤業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)煤礦日常安全管理中， 機(jī)電責(zé)任制落實(shí)管理不嚴(yán)不實(shí)，隱患排查走過場，井下機(jī)電設(shè)備管理混亂，巷道積水處未按照規(guī)定施工臨時(shí)水倉，未制定單人單崗作業(yè)管理制度，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條， 給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；建議撤銷官窯煤業(yè)礦長職務(wù)。
8.張冬平，男，1972年11月28日出生，中共黨員，大專學(xué)歷，烏金投資公司總經(jīng)理，榆次官窯煤業(yè)董事長、代理礦長，官窯煤業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)煤礦日常安全管理不嚴(yán)不實(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦機(jī)電責(zé)任制落實(shí)管理混亂、隱患排查走過場，對(duì)事故瞞報(bào)負(fù)直接責(zé)任、對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議:依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第百零六條第二款，《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十持條第(二）項(xiàng)，對(duì)張冬平處上一年年收入100%的罰款，計(jì)人民幣21.03萬元.建議撤銷烏金投資公司總經(jīng)理職務(wù)。
9.田二所，男，1960 年 12 月 4 日出生，中共黨員，大專學(xué) 歷，烏金投資公司機(jī)電副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)烏金投資公司下屬煤礦機(jī)電管理、隱患排查，督促機(jī)電崗位責(zé)任制落實(shí)。落實(shí)主體企業(yè)對(duì)官窯煤業(yè)機(jī)電設(shè)備安全檢查不嚴(yán)不細(xì)，機(jī)電隱患排查走過場，對(duì)官窯煤業(yè)機(jī)電管理指導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條， 給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第 四十五條，給予警告，并處罰款人民幣 2000 元。
10.張貴生，男，1961 年 4 月 26 日出生，中共黨員，大專學(xué)歷，烏金投資公司安全副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)烏金投資公司下屬煤礦安全管理，隱患排查，安全崗位責(zé)任制落實(shí)等工作。落實(shí)主體企業(yè)對(duì)官窯煤業(yè)全面安全檢查不到位，對(duì)官窯煤業(yè)安全管理指導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條， 給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，給予警告，并處罰款人民幣 2000 元。 11.王福生，男，1961 年 11 月 19 日出生，中共黨員，高中學(xué)歷，烏金投資公司董事長，負(fù)責(zé)烏金投資公司及下屬煤礦全面工作。未嚴(yán)格履行煤礦主體企業(yè)對(duì)官窯煤業(yè)安全管理職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，今年以來未對(duì)官窯煤業(yè)進(jìn)行安全檢查，對(duì)官窯煤業(yè)安全管理指導(dǎo)不到位，未發(fā)現(xiàn)官窯煤業(yè)瞞報(bào)事故，對(duì)事故的 發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條， 給予黨內(nèi)警告處分。12.張俊明，男，1977 年 10 月 27 日出生，中共黨員，本科學(xué)歷，榆次區(qū)煤炭安全監(jiān)管巡查隊(duì)隊(duì)員，負(fù)責(zé)官窯煤業(yè)等 4 座煤礦機(jī)電專業(yè)的包保工作。對(duì)官窯煤業(yè)日常機(jī)電設(shè)備等檢查工作有漏洞，對(duì)官窯煤業(yè)機(jī)電管理指導(dǎo)不到位，未發(fā)現(xiàn) 15# 下0110 運(yùn)輸順 槽 2 #排水點(diǎn)饋電開關(guān)、電纜等存在的隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有 重要責(zé)任。建議：依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十二 條 ，予以誡勉。 13.張勇，男，1987 年 9 月 21 日出生，中共黨員，本科學(xué)歷，榆次區(qū)煤炭安全監(jiān)管巡查隊(duì)副隊(duì)長，包保官窯煤業(yè)，對(duì)官窯煤業(yè)的安全巡查監(jiān)督工作不到位，對(duì)官窯煤業(yè)機(jī)電設(shè)備管理混亂失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十二 條，責(zé)令檢查。
14.張建剛，男，1964年2月13日出生，中共黨員，本科學(xué)歷，榆次區(qū)應(yīng)急管理局綜合行政執(zhí)法隊(duì)安監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長，官窯煤業(yè)安全監(jiān)管專員。對(duì)官窯煤業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場檢查不夠深入，掌握煤礦實(shí)際情況不全，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議:《依據(jù)中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十二條，責(zé)令檢查。
15馮建明，男，1971年5月23日出生，民盟盟員，大專學(xué)歷，榆
次區(qū)能源局煤炭綜合利用股股長，官窯煤業(yè)安全監(jiān)管專員。對(duì)官窯煤業(yè)安
全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場檢查不夠深入，掌握煤礦實(shí)際情況不全
對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議:依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分
法》第十二條，責(zé)令檢查。
1.依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2012〕34 號(hào)）第四條第（二） 項(xiàng)，責(zé)令官窯煤業(yè)實(shí)行整頓恢復(fù)機(jī)制。整頓結(jié)束后，履行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。2.官窯煤業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款，暫扣官窯煤業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》。3.官窯煤業(yè)發(fā)生一般機(jī)電事故，造成 1 人死亡，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)，《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第二款，對(duì)官窯煤業(yè)處 50 萬元的罰款。4.官窯煤業(yè)發(fā)生事故后瞞報(bào)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)，對(duì)官窯煤業(yè)處 100 萬元的罰款；依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信 行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法>的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕49 號(hào)）第二條第（六）項(xiàng)，將官窯煤業(yè)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找生產(chǎn)安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出以下防范和整改措施：1.要加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格按照規(guī)程要求對(duì)饋電開關(guān)進(jìn)行漏電試驗(yàn)，確保漏電保護(hù)靈敏可靠，供電安全；嚴(yán)格按照規(guī)程要求由專職電工或當(dāng)班作業(yè)人員對(duì)電纜的絕緣和外部進(jìn)行檢 查，確保絕緣可靠無破損。2.要嚴(yán)格積水巷道管理，巷道低洼點(diǎn)或有淋水處必須施工臨 時(shí)水倉。3.要進(jìn)一步加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化遵章作業(yè)意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和安全操作技能。4.要認(rèn)真開展單人單崗作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，制定單人單崗作業(yè)制度，深入查找單人單崗作業(yè)在勞動(dòng)組織、勞動(dòng)保護(hù)、現(xiàn)場作業(yè)等方面存在的漏洞和問題，制定針對(duì)性的整改及管控措施 5.進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和隱患排查工作，強(qiáng)化責(zé)任，明確分工，嚴(yán)格考核，保證投入，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。1.要切實(shí)履行主體企業(yè)監(jiān)督檢查職責(zé)，認(rèn)真分析查找工作中存在的問題和漏洞。2.建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，合理配置力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的日常安全管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。3.嚴(yán)格對(duì)所屬煤礦的安全檢查和隱患排查工作，認(rèn)真履行主體企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)，督導(dǎo)所屬煤礦認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作。 要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，提升監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)煤礦的日常安全監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)煤礦作業(yè)人員違章操作行為的查處力度，督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查和治理雙重預(yù)防機(jī)制。
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