山西省急管理廳

山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

關(guān)于開展全省煤礦“一通三防”和機(jī)電管理專項(xiàng)檢查的通知

晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕125?號(hào)

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示及省委省政府決策部署，進(jìn)一步樹牢“兩個(gè)至上”理念，深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)。按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（礦安〔2022〕71號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知》（礦安〔2022〕68號(hào)）文件要求，深刻吸取近期煤礦安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制煤礦“一通三防”和機(jī)電事故發(fā)生，為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，決定開展全省煤礦“一通三防”和機(jī)電管理專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

即日起到2022年11月底

二、檢查對(duì)象

山西省轄區(qū)內(nèi)所有正常生產(chǎn)建設(shè)的井工煤礦企業(yè)，各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門。

三、檢查內(nèi)容

（一）對(duì)煤礦企業(yè)的檢查內(nèi)容

1.“一通三防”和機(jī)電管理防治責(zé)任落實(shí)方面。煤礦企業(yè)是否建立完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)管理制度；是否按規(guī)定要求建立煤礦“一通三防”和機(jī)電管理機(jī)構(gòu)；是否配齊通風(fēng)、瓦斯、抽采、防突、機(jī)電、安全監(jiān)控管理的技術(shù)人員；是否按規(guī)定配備通防副總工程師。

煤礦礦長(zhǎng)是否每月組織召開會(huì)議研究瓦斯防治工作，解決所需的人力財(cái)力物力、確保災(zāi)害治理措施落實(shí)到位。

2.通風(fēng)管理方面。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠；生產(chǎn)和采（盤）區(qū)是否實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；風(fēng)量是否滿足要求，是否存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)；是否按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷，采掘工作面是否獨(dú)立通風(fēng)；是否存在違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)；風(fēng)門、風(fēng)墻、密閉、風(fēng)機(jī)等主要通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備是否按規(guī)定管理和設(shè)置；突出煤層雙巷掘進(jìn)工作面是否同時(shí)作業(yè)，采掘工作面回風(fēng)是否直接進(jìn)入采區(qū)專用回風(fēng)巷且不切斷其他采掘工作面唯一安全出口；對(duì)于廢棄、停風(fēng)、停工等各類原因形成的盲巷是否按規(guī)定要求進(jìn)行封閉。

3.瓦斯防治方面。是否嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)瓦斯防治措施；《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知》（礦安〔2022〕68號(hào)）各項(xiàng)要求是否落實(shí)到位；煤與瓦斯突出礦井是否嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”防突措施；礦井、采掘面是否實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)，是否嚴(yán)格執(zhí)行抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判規(guī)定；泵站能力是否充足，系統(tǒng)管理是否到位，能否實(shí)現(xiàn)分源抽采；鉆孔工程質(zhì)量管理是否制度完善、現(xiàn)場(chǎng)施工是否實(shí)行全過(guò)程管控、抽采計(jì)量是否準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐质欠窈侠淼?；突出礦井是否按規(guī)定開展軌跡測(cè)定；高瓦斯礦井的回采工作面瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判工作和煤與瓦斯突出礦井的區(qū)域防突效果檢驗(yàn)工作是否由礦井的上一級(jí)公司牽頭組織實(shí)施或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

4.甲烷和一氧化碳變化趨勢(shì)預(yù)警管理方面。煤礦是否結(jié)合《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的緊急通知》（礦安〔2021〕51號(hào)）、《山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于做好2022年全省煤礦“一通三防” 和機(jī)電安全工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕89號(hào)）制定礦井通風(fēng)瓦斯日分析制度、瓦斯預(yù)警分析與處置制度、甲烷、一氧化碳變化趨勢(shì)預(yù)警管理制度；總工程師、安全礦長(zhǎng)或者通風(fēng)副總工程師是否組織每天召開通風(fēng)瓦斯日分析例會(huì)；瓦斯超限是否嚴(yán)格落實(shí)停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任等四項(xiàng)措施。

5.瓦斯等級(jí)鑒定（測(cè)定）方面。煤礦是否按照相關(guān)規(guī)定開展瓦斯等級(jí)鑒定工作；達(dá)到突出鑒定條件的礦井是否按規(guī)定開展并完成突出危險(xiǎn)性鑒定，鑒定或者直接認(rèn)定完成前是否按突出礦井管理；瓦斯等級(jí)鑒定是否與實(shí)際相符，是否有降低瓦斯等級(jí)的情況。

6.防滅火方面。煤礦是否對(duì)標(biāo)《煤礦防滅火細(xì)則》完成自查自檢；開采容易自燃、自燃煤層礦井是否編制礦井防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；是否按《煤礦防滅火細(xì)則》要求采取了注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等兩種及以上防滅火技術(shù)手段，實(shí)施主動(dòng)預(yù)防；回采工作面回采結(jié)束后45天內(nèi)是否及時(shí)封閉；是否按規(guī)定開展自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并按照防滅火設(shè)計(jì)落實(shí)各項(xiàng)防滅火措施；井下使用的輸送帶、電纜、風(fēng)筒布是否進(jìn)行抽樣檢測(cè)阻燃抗靜電性能；是否違規(guī)使用干式制動(dòng)無(wú)軌膠輪車；是否存在不同用途、不同廠家的兩種高分子材料同時(shí)使用；井下是否存儲(chǔ)過(guò)期變質(zhì)反應(yīng)型高分子材料。

7.綜合防塵方面。煤礦是否制定了煤塵防治責(zé)任體系、管理制度；是否采取綜合防塵降塵措施；回采工作面是否按照設(shè)計(jì)開展煤層注水；采掘機(jī)內(nèi)外噴霧是否能夠正常有效使用；運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)等易產(chǎn)生煤塵地點(diǎn)是否安設(shè)除塵裝置；巷道、地面帶式輸送機(jī)走廊等地點(diǎn)是否及時(shí)清洗清除浮煤；隔爆設(shè)施的安裝是否符合有關(guān)規(guī)定。

8.關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理方面。通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、巷道貫通、排放瓦斯、井下爆破、動(dòng)火作業(yè)、過(guò)地質(zhì)構(gòu)造、揭煤、啟封密閉（火區(qū)）、回采工作面初次來(lái)壓和周期來(lái)壓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否按規(guī)定制定安全措施并嚴(yán)格落實(shí)；是否制定無(wú)計(jì)劃停風(fēng)和瓦斯抽采泵停運(yùn)應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格落實(shí)；每天是否24小時(shí)專人值班值守，認(rèn)真查看安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或異常進(jìn)行處置。

9.供用電管理方面。煤礦是否嚴(yán)格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家能源局綜合司 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦供用電安全生產(chǎn)工作的通知〉的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕21號(hào)）要求加強(qiáng)煤礦供用電安全管理；供電設(shè)計(jì)是否合理；“三大保護(hù)”是否可靠；雙回路供電是否符合規(guī)定。

10.機(jī)電設(shè)備管理方面。強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備檢查檢修力度，電氣設(shè)備是否存在超期、老化、檢修不到位、“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)；是否存在明令禁止或淘汰的設(shè)備入井使用；是否開展大型固定設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)與技術(shù)測(cè)試工作；各種安全保護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)裝置是否齊全靈敏可靠。

11.各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門及煤礦企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況增加檢查內(nèi)容，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）對(duì)市、縣應(yīng)急部門的檢查內(nèi)容

1.是否按要求成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組，組織開展“一通三防”和機(jī)電管理專項(xiàng)檢查。

2.是否掌握所監(jiān)管煤礦“一通三防”基礎(chǔ)信息；是否對(duì)所監(jiān)管煤礦瓦斯重大風(fēng)險(xiǎn)及管控情況建立“一礦一策”臺(tái)賬。

3.是否對(duì)所監(jiān)管煤礦重大瓦斯風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行會(huì)商分析，督促企業(yè)落實(shí)管控措施或進(jìn)行預(yù)警處置。

4.市縣監(jiān)管部門是否每天24小時(shí)派專人值班值守，認(rèn)真查看安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或異常進(jìn)行處置。

5.轄區(qū)礦井是否存在發(fā)生瓦斯超限和瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象后不采取針對(duì)性措施并未立即停止作業(yè)的；對(duì)存在通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、區(qū)域防突措施不到位、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常等重大隱患的是否責(zé)令停產(chǎn)整頓；轄區(qū)內(nèi)煤礦是否存在預(yù)測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)造假、鉆孔施工造假、抽采量造假、安全監(jiān)控造假等違法違規(guī)行為。

6.是否掌握所監(jiān)管煤礦雙回路電源、供電線路及設(shè)備系統(tǒng)等基礎(chǔ)信息；是否對(duì)監(jiān)管煤礦供電系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案制定情況進(jìn)行監(jiān)督管理；是否對(duì)停送電制度落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

7.是否對(duì)所監(jiān)管煤礦使用國(guó)家明令禁止或淘汰的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

四、開展方式

（一）煤礦企業(yè)自查。即日起全省煤礦開展全面自查，煤礦企業(yè)每月自查一次，煤炭主體企業(yè)對(duì)所屬煤礦每季度組織開展全覆蓋檢查。

（二）市、縣全覆蓋檢查。按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行全覆蓋檢查。對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自燃等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井要重點(diǎn)檢查，在6月30日前完成。

（三）省級(jí)督查檢查。省應(yīng)急管理廳（省地方煤礦安全監(jiān)督管理局）將組成督查檢查組，對(duì)煤礦“一通三防”和機(jī)電管理情況進(jìn)行抽查，并對(duì)有關(guān)市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門“一通三防”和機(jī)電管理專項(xiàng)檢查開展情況進(jìn)行督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)3月31日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，把“一通三防”和機(jī)電管理專項(xiàng)檢查作為推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作任務(wù)的重要舉措，深入推進(jìn)大檢查大整治大提升行動(dòng)。要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組，集中力量，落實(shí)責(zé)任，組織開展好“一通三防”和機(jī)電管理專項(xiàng)檢查，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各級(jí)應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門要強(qiáng)化對(duì)煤礦“一通三防”和機(jī)電管理防治工作的執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦安全規(guī)程》、《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》等法律法規(guī)以及本次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查。凡是煤礦存在重大事故隱患，未采取有效措施而繼續(xù)組織生產(chǎn)建設(shè)的，一律依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。

（三）做好總結(jié)報(bào)送。各市應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門要將“一通三防”和機(jī)電管理專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總總結(jié)，要分析存在的重大問(wèn)題及隱患，提出抓好“一通三防”和機(jī)電管理工作的意見(jiàn)建議，每月25日前以電子版的形式上報(bào)本月檢查情況，12月5日前將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)報(bào)省應(yīng)急管理廳，工作總結(jié)電子版發(fā)省應(yīng)急廳煤礦通風(fēng)處郵箱。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。“一通三防”和機(jī)電管理專項(xiàng)檢查工作期間要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和疫情防控的相關(guān)要求，輕車簡(jiǎn)從、廉潔自律，確保圓滿完成工作任務(wù)。

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2022年4月20日