2022年12月30日，經(jīng)黨中央、國務院批準，全國科技工作會議在北京以視頻形式召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2022年科技工作和黨的十八大以來科技創(chuàng)新的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗，分析面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2023年重點任務?？萍疾奎h組書記、部長王志剛傳達國務院領(lǐng)導同志重要批示并作工作報告，科技部副部長張雨東主持會議。
會議指出，2022年全國科技界堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央國務院決策部署，以加快實現(xiàn)高水平科技自立自強為目標，狠抓科技政策扎實落地，深入實施“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，完成了黨中央國務院部署的各項工作。加快推進重點領(lǐng)域科研攻關(guān)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，重點研發(fā)計劃79個專項全面展開，“科技冬奧”212項技術(shù)在北京冬奧會落地應用，疫苗、藥物等疫情防控攻關(guān)成果有力保障人民生命健康。強化國家戰(zhàn)略科技力量，加速推進國家實驗室建設、全國重點實驗室重組，啟動建設基礎學科研究中心。發(fā)揮科技創(chuàng)新穩(wěn)經(jīng)濟作用，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，試點建設未來產(chǎn)業(yè)科技園。會同人民銀行設立4000億元科技創(chuàng)新再貸款。加快建設區(qū)域創(chuàng)新高地，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技競爭力進一步提升，支持成渝、武漢建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，新建2家國家自創(chuàng)區(qū)、8家國家高新區(qū)、5家國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和25個創(chuàng)新型城市。推進科技體制改革，實施新修訂的科技進步法，完善科技獎勵和激勵機制，開展科技成果評價改革試點。加快科技人才隊伍建設，優(yōu)化高端人才項目，開展減輕青年科研人員負擔專項行動，重點研發(fā)計劃設立400余項青年科學家項目。強化外國專家工作，優(yōu)化外國人才來華工作生活便利制度，召開全國外國專家工作會議，舉辦國際人才交流大會。推進科普工作，建立40多個部門共同推進科普工作的機制，印發(fā)新時代加強科普工作的意見。加強科技倫理治理和科研誠信建設，印發(fā)加強科技倫理治理意見，制定科技倫理審查辦法。積極拓展國際科技合作，32項合作成果支撐國家元首外交等重大活動，舉辦48場政府間科技合作聯(lián)委會，積極發(fā)起“深時數(shù)字地球”“海洋負排放”等國際大科學計劃和大科學工程，擴大和推動中美、中歐、中國-東盟等科技合作。會議指出，黨的十八大以來的十年是我國科技事業(yè)極不尋常、極不平凡的十年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1萬億元增加到2.8萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提升至2.44%，我國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從第34位上升到第11位，進入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新道路，為全面建成小康社會作出了卓越貢獻，為書寫我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章奠定了堅實基礎。一是堅持“四個面向”系統(tǒng)布局科研攻關(guān)，我國科技實力的國際地位大幅提升。強化頂層設計和整體推進，制定印發(fā)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、五年科技創(chuàng)新規(guī)劃以及新一代人工智能等專項規(guī)劃，實施國家科技重大專項及科技創(chuàng)新2030—重大項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技水平實現(xiàn)跨越發(fā)展。基礎研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，占全社會研發(fā)投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、干細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。國產(chǎn)大飛機實現(xiàn)市場化運營，高鐵建設樹立國際標桿，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風電裝機容量以及儲能、制氫規(guī)模居世界首位，“深海一號”實現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力。5G率先實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫履茉雌嚠a(chǎn)銷量連續(xù)7年居世界首位，新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模世界第一，光電子技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球近一半，人工智能技術(shù)應用占全球市場近三成。建設19個國家技術(shù)創(chuàng)新中心、12個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、420家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、40余家技術(shù)交易市場。全國技術(shù)合同成交額從2012年的0.64萬億元增長到2021年3.73萬億元。眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體超1.5萬家，覆蓋95%縣級以上地區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近500萬人。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金設立36支子基金，總規(guī)模達到624億元。三是強化戰(zhàn)略科技力量，國家科研能力體系實現(xiàn)重塑。中國特色國家實驗室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學、科研院所的科研能力不斷提高。企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中逐步發(fā)揮主體作用，2021年全社會研發(fā)投入的78%來自企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)從2012年的4.9萬家增長至2022年的40萬家，科技型中小企業(yè)達到約45萬家，683家企業(yè)進入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎設施發(fā)揮重要作用。13.3萬套大型科學儀器和85個重大科研基礎設施納入開放共享網(wǎng)絡。20個國家科學數(shù)據(jù)中心、31個國家生物種質(zhì)和實驗材料資源庫、167個國家野外科學觀測研究站構(gòu)成了基礎條件平臺體系，科技資源對全社會科技創(chuàng)新的支撐保障能力大幅提高。四是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，科技創(chuàng)新對社會進步和民生改善提供有力支撐。創(chuàng)制了一批水稻、小麥、玉米新品種，糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障糧食安全；實施科技扶貧“百千萬”工程，90余萬科技特派員深入一線，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設11個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，在全球率先實現(xiàn)“沙退人進”。建立50個國家臨床醫(yī)學研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年之前的5個達到現(xiàn)在的80個。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。五是區(qū)域科技創(chuàng)新異軍突起，形成了引領(lǐng)發(fā)展的增長點增長帶增長極。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位更加強化，香港-深圳-廣州、北京、上海-蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。國家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長到2022年的177家，集聚了全國35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)力為全國平均水平的2.7倍，用2.5%的建設用地實現(xiàn)13.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。建設9家國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、287家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。六是堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，科技體制改革取得歷史性突破。科技獎勵、監(jiān)督評估、創(chuàng)新調(diào)查、技術(shù)預測、科技報告等基礎制度不斷完善?？萍歼M步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法、著作權(quán)法等修訂完成，頒布人類遺傳資源管理條例。深化“三評”改革，開展“減負”行動，擴大創(chuàng)新主體自主權(quán)。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，制定支持企業(yè)加強基礎研究的政策措施。設立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科創(chuàng)板上市企業(yè)達到500家，總市值5.8萬億元。七是堅持人才是第一資源，形成了規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。研發(fā)人員總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。內(nèi)地入選世界高被引科學家數(shù)量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，我國科學家獲得“諾貝爾生理學或醫(yī)學獎”“克利夫蘭獎”“維加獎”等國際重要獎項。加大對青年人才的支持力度，大力實施國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目。優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，推動“兩許可”一口受理、并聯(lián)審批，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度環(huán)境。八是把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，科普事業(yè)和創(chuàng)新文化建設開創(chuàng)新局面。啟動修訂科普法，制定實施全民科學素質(zhì)行動綱要，發(fā)揮科普場館、科普用品等相關(guān)稅收政策激勵作用，舉辦科技活動周、全國科普日等重要科普活動。公民具備科學素質(zhì)的比例由2010年的3.20%提高到2020年的10.56%。繁榮創(chuàng)新文化，建設科學家精神教育基地，在全社會形成鼓勵、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。九是秉持人類命運共同體理念，國際科技合作邁出主動布局新步伐。與161個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽署116項政府間科技合作協(xié)議，與有關(guān)國家建立十大創(chuàng)新對話機制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技伙伴計劃。主動牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程。參與國際熱核聚變實驗堆計劃、平方公里陣列射電望遠鏡等國際大科學計劃和工程取得重要成果。實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，支持3500余人次青年科學家來華開展科研工作。參與200多個國際組織和多邊機制，同57個國家和國際組織開展聯(lián)合資助科研項目。主動在金磚國家、清潔能源部長級會議、亞太經(jīng)合組織科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系等機制中發(fā)起科技創(chuàng)新議題。會議強調(diào)，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全國科技界要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，三位一體落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有力統(tǒng)籌科技、教育、人才工作。堅持“四個面向”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為首要任務，以構(gòu)建“頂層設計牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的體系化能力為主線，聚焦自立自強，完善國家創(chuàng)新體系，著力強化國家戰(zhàn)略科技力量，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，著力深化科技體制改革，著力建設高素質(zhì)科技人才隊伍，著力擴大國際科技交流合作，為進入創(chuàng)新型國家前列、建成科技強國奠定堅實基礎，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。重點抓好十個方面重點任務：一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。二是面向國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展，強化國家戰(zhàn)略科技力量。三是健全新型舉國體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。四是加快實施國家重大科技項目，培育新的經(jīng)濟增長點。五是持之以恒加強基礎研究，加強重點領(lǐng)域超前部署。六是落實科技政策聚焦自立自強的要求，深化科技體制改革。七是統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，打造具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。八是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)用好市場優(yōu)勢培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力和競爭力。九是完善人才戰(zhàn)略布局，建設高素質(zhì)科技人才隊伍。十是擴大國際科技交流合作，形成具有全球競爭力的創(chuàng)新開放生態(tài)。會議強調(diào)，黨的十八大以來，全國科技管理系統(tǒng)堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴治黨政治責任，推動黨建與業(yè)務深度融合，黨的建設取得新成效。新時代新征程上，要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于科技工作的決策部署上來。要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，嚴明政治紀律，強化政治監(jiān)督，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不動搖，一體推進“三不腐”。
中科院、工程院、國防科工局、中國科協(xié)負責同志，科技部領(lǐng)導班子成員，中宣部、中央國安辦、中財辦、中央軍委科技委、中央軍委裝備發(fā)展部、全國人大教科文衛(wèi)委員會、全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會、國務院辦公廳、國家保密局、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國資委等部門有關(guān)負責同志，中央紀委國家監(jiān)委駐科技部紀檢監(jiān)察組、審計署科學技術(shù)審計局負責同志，科技部機關(guān)各廳司局、直屬機關(guān)黨委、各直屬事業(yè)單位黨政主要負責同志，自然科學基金委、科技日報社有關(guān)負責同志在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技廳（委、局）領(lǐng)導班子成員和相關(guān)處室負責同志，國家實驗室主要負責同志，交流發(fā)言代表，科技部機關(guān)全體黨員干部，部直屬事業(yè)單位、自然科學基金委、科技日報社相關(guān)同志在視頻分會場參加會議。
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