一、關于報批時間問題

農用地轉用、土地征收、土地出讓不屬于工改項目，沒有納入審批大廳。除了法定時間外，沒有時間規(guī)定。土地劃撥手續(xù)的辦理，自然資源部門只有審核職能，審核承諾時間為5個工作日。

二、關于土地指標問題

土地審批中，共涉及4個指標。

一是規(guī)模指標。就是在土地規(guī)劃期內（一般規(guī)劃期為15年）給的總的用地規(guī)模。這項指標是做國土空間規(guī)劃時一次性給的指標，并且必須落到規(guī)劃圖上每個地塊上。

二是年度建設用地指標。也叫年度建設用地計劃指標。就是總的規(guī)模指標分年度使用的指標（打個比方，規(guī)模指標和年度計劃指標就是批發(fā)與零售的關系）。這項指標是每年年初國家下達到省，省級下達到每個地市。一般這個指標省級留一半以上的指標保重點項目，另一半分給各地市。地市一級一般是統(tǒng)籌掌握。

三是占補平衡指標。也叫補充耕地指標。這項指標是基于我國實行的占補平衡制度必須遵守的一項規(guī)定，也就是說建設項目占用1畝耕地，必須先開墾出1畝耕地。這項指標是當?shù)卣ㄟ^土地整理把未利用地開墾成耕地的面積數(shù)值，這項指標可以交易。如果當?shù)卣@項指標富裕，可以向外地出售，如果沒有，可向外地購買。

四是掛鉤指標。掛鉤指標是國家實行的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的一項用地政策。就是農村建設用地（主要指農村居民點用地）減少，城市建設用地增加，總體建設用地面積不變。掛鉤指標是規(guī)模指標的一種補充。使用這項指標報批的土地，不再申請年度計劃指標，不再使用耕地占補平衡指標，不需要繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費。

三、關于國土空間規(guī)劃編制銜接問題

土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）到2020年已經到期，現(xiàn)在已經啟動新的一輪國土空間規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃審批生效前，如果有新的項目用地，納入新的國土空間規(guī)劃，實行承諾制，按符合規(guī)劃報批，這樣節(jié)省了報批時間。如果還按原來的土地利用總體規(guī)劃報批土地，假設項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃，那必須對原來的土地利用總體規(guī)劃進行調整才能報批，但現(xiàn)在實行的是承諾制，即使不符合原來的規(guī)劃，也不需要進行規(guī)劃調整了，省去了調整規(guī)劃的程序。省級以上交通、水利、能源等建設用地規(guī)模由省單獨下達。

四、土地征收的范圍

五、土地征收的審批權限

征收下列土地的，由國務院批準：

1.永久基本農田；

2.永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

3.其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

六、劃撥土地的范圍

建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

1.國家機關用地和軍事用地；

2.城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；

3.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

具體項目以《劃撥用地目錄》為準。

七、關于違法占地報批土地問題

對未批先建形成的違法用地項目實施限制性補辦用地手續(xù)：

1.2020年6月30日之后，未批先用形成的新的違法用地項目，一律從嚴查處，停止受理各類補辦用地手續(xù)報件；

2.2020年6月30日之前，未批先用涉及省市重點項目、重要民生項目確需補辦用地手續(xù)的，由當?shù)卣鞒稣f明并承諾，經審查認定符合要求的，予以補辦用地手續(xù)；

3.所有涉及耕地的違法用地項目補辦用地手續(xù)，必須依法依規(guī)對人對事嚴肅處理到位，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關稅費，讓違法者付出更高成本和代價。違法行為查處情況確認，需征得國家自然資源督察濟南局同意。

八、關于國土空間規(guī)劃的“三區(qū)三線”問題

“三區(qū)”（三類空間）

1.城鎮(zhèn)空間：以城鎮(zhèn)居民生產、生活為主體功能的國土空間，包括城鎮(zhèn)建設空間、工礦建設空間以及部分鄉(xiāng)級政府駐地的開發(fā)建設空間。

2.農業(yè)空間：以農業(yè)生產和農村居民生活為主體功能，承擔農產品生產和農村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農田、一般農田等農業(yè)生產用地以及村莊等農村生活用地。

3.生態(tài)空間：具有自然屬性的，以提供生態(tài)服務或生態(tài)產品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地、荒漠等。

“三線”（三條控制線）

1.生態(tài)保護紅線：是在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要的生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。

2.永久基本農田保護紅線：是按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依法確定的不得占用、不得開發(fā)、需要永久性保護的耕地空間邊界。

3.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：在一定時期內，可以進行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設的地域空間邊界，包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)，以及因城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

九、關于房地產政策調控問題

1.從建設用地審批端適度從緊管控住宅和商服用地，對住宅去化周期超過18個月、非住宅去化周期超過36個月的（該信息由住建部門提供），原則上暫停所在城市住宅及商業(yè)用地報件受理。不屬于調控范圍或確有特殊情況的項目由當?shù)卣鞒稣f明，一并報省政府審批。

2.保障性安居工程項目、棚戶區(qū)改造項目及公共租賃住房用地不受調控政策影響。

十、關于單獨選址項目

單獨選址項目包括交通、能源、水利等基礎設施項目，此類項目可單獨組卷上報審批，涉及壓覆礦藏報告和地質災害評估由用地單位負責。

十一、關于征地費用的有關說明

1.征地補償費。包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費。

包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費。征地的區(qū)片價包括土地補償費和安置補助費。土地補償費和安置補助費由村集體制定分配方案。青苗補償費和地上附著物補償費發(fā)放給所有權人。地上附著物的清點由市征收中心負責清點核算。財政部門根據(jù)自然資源部門核定的征地區(qū)片價和征收中心核定的附著物補償款撥付給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處撥付給所在村組。

2.收回國有土地補償費。這項費用有兩個途徑進行補償。途徑一，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。該項工作由市征收中心委托第三方評估進行補償，該項補償包括房屋及土地。途徑二，按照《土地管理法》執(zhí)行。由自然資源部門委托第三方評估進行補償，屬于出讓土地的，評估的是出讓土地的市場價；屬于劃撥土地的，評估的是土地劃撥權益價，對國有土地的補償資金都是由市財政部門負責籌措，撥付到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

3.耕地開墾費。該項費用繳給市財政非稅局。每平方米11-13元。屬于批次用地的由政府承擔，屬于有用地人的，由用地人繳納。

4.新增建設有償使用費。每平方米20元。該項費用繳給由市財政繳納，繳給省財政。

5、耕地占用稅。該項費用繳給市稅務局。每平方米22元。屬于批次用地的由政府承擔（市土地儲備中心繳納），屬于有用地人的，由用地人繳納。

6.社保費（被征地農民社會保障費）。該項費用由市財政部門將資金撥付給市人社局的社保費專項賬戶。平頂山市人社局憑社保費發(fā)票出具社保函。

7.契稅。這項費用是土地出讓成交后，全部交清土地出讓金，辦理不動產證時由用地人向市稅務局繳納的一項費用。繳費標準為土地出讓價款的4%。