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【自然資源】姚青林:抓好保護(hù)黃河千秋大計(jì) 筑牢京津冀生態(tài)屏障

日期:2023-11-02 人氣:3096

 11月1日,《中國(guó)自然資源報(bào)》在頭版開(kāi)設(shè)的《深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神·大家談》欄目中,刊發(fā)山西省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)、省自然資源總督察姚青林署名文章《抓好保護(hù)黃河千秋大計(jì) 筑牢京津冀生態(tài)屏障》。文章從“構(gòu)建高質(zhì)量國(guó)土空間規(guī)劃體系,持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局”“始終牢記‘國(guó)之大者’,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)”“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管”“健全土地用途管控機(jī)制,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)安全”“創(chuàng)建全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū),推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”“優(yōu)化布局自然資源監(jiān)測(cè)體系,完善資源調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制”6個(gè)方面,全面闡釋了山西省自然資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,立足“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”工作定位,聚焦自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé),堅(jiān)定落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,積極構(gòu)筑京津冀生態(tài)屏障,全面推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在山西落地生根的生動(dòng)實(shí)踐。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載。





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  以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),始終把這項(xiàng)工作擺在全局突出位置,開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記四次蒞臨山西考察調(diào)研,就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示,賦予山西“一泓清水入黃河”、加快推動(dòng)美麗山西建設(shè)等重大使命任務(wù),為我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。





  習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表的重要講話,深刻闡述了“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”“五個(gè)重大關(guān)系”“六大戰(zhàn)略部署”等重要論述,鮮明提出了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要要求,是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的最新發(fā)展,是以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。山西省自然資源系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,立足“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位,聚焦自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé),堅(jiān)定落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,積極構(gòu)筑京津冀生態(tài)屏障,全面推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在山西落地生根。













一、構(gòu)建高質(zhì)量國(guó)土空間規(guī)劃體系,持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局













  山西如期完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù),成為首批啟用劃定成果用地報(bào)批的省份,優(yōu)化解決了1760個(gè)交通、能源等項(xiàng)目用地難題,確保中部城市群互聯(lián)互通、強(qiáng)勢(shì)鏈接。編制完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,持續(xù)推動(dòng)全省區(qū)域布局整體優(yōu)化。下一步,我們將持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),在市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作中充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,出臺(tái)市級(jí)及以下國(guó)土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度,明確市級(jí)以下規(guī)劃環(huán)評(píng)編制要求,注重規(guī)劃剛性約束,做好市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃審批、市縣分區(qū)分類推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制工作,加快推進(jìn)黃河流域山西段、山西中部城市群、山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個(gè)跨行政區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。













二、始終牢記“國(guó)之大者”,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)













 “十三五”時(shí)期山西完成了5757萬(wàn)畝耕地和4889萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo),并連續(xù)23年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)占補(bǔ)平衡。重點(diǎn)從落實(shí)黨政同責(zé)、強(qiáng)化共同責(zé)任、深化紀(jì)法貫通等方面健全制度機(jī)制,推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于建立完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制全面加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見(jiàn)》,建立了全省耕地保護(hù)月度監(jiān)測(cè)調(diào)度報(bào)告機(jī)制。下一步,我們將深入開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作,聚焦補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量真實(shí)性、全程監(jiān)管有效性、履職監(jiān)督嚴(yán)肅性、資金管理規(guī)范性方面,強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)和貫通機(jī)制。嚴(yán)格考核對(duì)各市分解下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)完成情況。推進(jìn)新一輪30億元耕地開(kāi)發(fā)基金項(xiàng)目,加強(qiáng)省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)儲(chǔ)備。開(kāi)展耕地“進(jìn)出平衡”5個(gè)縣試點(diǎn)工作。全面推行田長(zhǎng)制App,實(shí)時(shí)推送耕地變化情況,壓實(shí)縣鄉(xiāng)村田長(zhǎng)責(zé)任,加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)質(zhì)效。













三、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管













  山西劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積3.41萬(wàn)平方公里,占全省國(guó)土面積約21.78%。近年來(lái),山西實(shí)施了逾百億元的重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程,投資81.8億元完成汾河流域水土流失等各類治理面積約1600平方公里,投資20.8億元實(shí)施了京津冀周邊及汾渭平原重點(diǎn)城市和黃河流域重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。特別是今年?duì)幦×藚瘟荷轿髀瓷剿?xiàng)目及臨汾、大同歷史遺留廢棄礦山項(xiàng)目等3個(gè)國(guó)家級(jí)的重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理項(xiàng)目,總投資66.7億元。下一步,我們將統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,精心組織實(shí)施好3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,協(xié)同推進(jìn)山西“一泓清水入黃河”工程。完善山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程制度體系,規(guī)范礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金使用管理,持續(xù)開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理,全面加強(qiáng)有證礦山生態(tài)修復(fù)。













四、健全土地用途管控機(jī)制,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)安全













  山西穩(wěn)妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作,推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng),高標(biāo)準(zhǔn)土地市場(chǎng)體系初步建立,各市縣和開(kāi)發(fā)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性用地網(wǎng)上交易,“凈地”出讓審核機(jī)制基本成型,網(wǎng)上交易工作躋身全國(guó)第一方陣。用足用好以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策,保障山西7個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)1.6831萬(wàn)畝。聚焦用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜支持、優(yōu)化用地審查報(bào)批流程等方面,出臺(tái)24項(xiàng)舉措,提升重大建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)效能。下一步,我們將加強(qiáng)用地準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格審查涉及生態(tài)保護(hù)紅線建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)論證意見(jiàn),對(duì)違法占用生態(tài)保護(hù)紅線的,從重處罰并問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)山西“十四五”重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用指標(biāo)核算方法和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn),著力解決涉及生態(tài)保護(hù)紅線項(xiàng)目辦理用地手續(xù)的問(wèn)題。













五、創(chuàng)建全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū),推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型













  山西有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置,10宗項(xiàng)目已完成配置,涉及資源量約30.37億噸。在全國(guó)率先開(kāi)展煤鋁共采試點(diǎn)工作,批復(fù)試點(diǎn)16家煤炭企業(yè),頒發(fā)勘查許可證12家。深化煤層氣管理體制改革,“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)區(qū)塊取得重大突破,近三年累計(jì)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3083.46億立方米。首次掛牌出讓3個(gè)煤炭廢棄礦井煤層氣抽采試驗(yàn)區(qū)塊,批準(zhǔn)煤炭礦業(yè)權(quán)增列煤層氣礦業(yè)權(quán)15宗,出讓面積631.88平方千米。下一步,我們將堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,明確沿黃一公里之內(nèi)不再新設(shè)礦業(yè)權(quán),禁止《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)已投產(chǎn)的高耗能高耗水項(xiàng)目改造升級(jí)。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè),創(chuàng)建綠色礦山示范區(qū)。瞄準(zhǔn)找礦突破的重大技術(shù)難題,加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查、勘查力度,提交一批可供商業(yè)性勘查的找礦靶區(qū)。加快重要能源和礦產(chǎn)資源出讓進(jìn)度,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與勘查活動(dòng),督促已設(shè)礦業(yè)權(quán)增儲(chǔ)上產(chǎn)。













六、優(yōu)化布局自然資源監(jiān)測(cè)體系,完善資源調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制













  山西新建自然資源指揮調(diào)度平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了“空天地網(wǎng)”自然資源智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管,在全省耕地保護(hù)月度監(jiān)測(cè)和田長(zhǎng)制監(jiān)管等應(yīng)用上取得良好效果。逐步建成體現(xiàn)數(shù)據(jù)治理效能的熱點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景,打造“衛(wèi)星云遙”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)遙感數(shù)據(jù)“一次采集、多方共享”。下一步,我們將聚焦資源調(diào)查監(jiān)測(cè),構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體系,建設(shè)全省自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng),強(qiáng)化全省調(diào)查監(jiān)測(cè)成果統(tǒng)計(jì)分析。完善耕地保護(hù)月度監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注占用生態(tài)紅線情況,根據(jù)衛(wèi)星影像提取生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的變化圖斑,通過(guò)外業(yè)拍照、內(nèi)業(yè)舉證等方式進(jìn)行研判,切實(shí)維護(hù)自然生態(tài)安全邊界。






END



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