注重頂層設(shè)計 統(tǒng)籌推進抓落實

  礦山生態(tài)修復是對礦山開采或其他人為活動對環(huán)境造成的破壞進行修復和恢復的過程。

  我省地處黃土高原，長期的煤礦開采給生態(tài)環(huán)境本就脆弱的大地留下了大量采空區(qū)，造成水土流失、植被破壞、地面塌陷等諸多破壞，生態(tài)保護和修復任務面積大、實施難度大。通過礦山生態(tài)修復，恢復植被覆蓋、改善土壤質(zhì)量、修復水源等手段，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復和穩(wěn)定，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明的有效途徑。

  欲善其事，規(guī)劃先行。礦山生態(tài)修復治理是我省生態(tài)修復工作的重要內(nèi)容之一，省自然資源廳國土空間生態(tài)修復處處長曾波介紹，省自然資源廳作為生態(tài)保護業(yè)務主責部門，對持證礦山生態(tài)保護修復工作，出臺礦山環(huán)境治理恢復基金管理辦法，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人基金繳存和生態(tài)義務履行，對礦業(yè)權(quán)人履行礦山生態(tài)修復義務形成制度約束；規(guī)范開發(fā)治理方案的編制和審查備案制度，在全國率先實現(xiàn)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》《礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復方案》《土地復墾方案》“四合一”編寫，為礦山生態(tài)修復系統(tǒng)性提供科學指引。

  在無主礦山的生態(tài)修復方面，制定了《山西省歷史遺留礦山生態(tài)修復項目管理辦法》和《山西省礦山生態(tài)修復規(guī)范》，進一步加強了歷史遺留礦山生態(tài)修復項目的管理。為引導和支持各類市場主體和社會資本參與礦山生態(tài)保護修復，先后出臺了《山西省自然資源廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與礦山生態(tài)保護修復實施細則》《山西省鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復實施辦法》，切實保障我省歷史遺留礦山生態(tài)修復任務的實施和監(jiān)督管理。

規(guī)范持證 礦山修復“控增量”

來到臨汾市鄉(xiāng)寧縣，站在高處眺望山西華寧焦煤有限責任公司，只見草木錯落有致，遠山、礦區(qū)、村莊、道路相映成趣，一幅生態(tài)田園畫卷在山川溝壑間悄然鋪開。

  “一直以來，這里的山山水水滋養(yǎng)著鄉(xiāng)寧百姓，作為國企，保護好身邊的生態(tài)環(huán)境既是我們的社會責任，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。”華寧焦煤公司有關(guān)負責人飽含深情地說。

  近年來，華寧焦煤公司大力實施礦山生態(tài)修復治理，堅持“源頭治理、系統(tǒng)觀念”的原則，科學制定礦山治理計劃和方案，打造多樣化的“生態(tài)修復+”模式，讓礦山發(fā)展煥發(fā)勃勃生機。為保障礦山生態(tài)修復順利推進，華寧焦煤公司從企業(yè)利潤中，按期提取土地復墾費用和礦山環(huán)境保護與恢復治理基金，依據(jù)審批的礦山開發(fā)治理方案，分年度大力實施礦山生態(tài)修復治理工作，真金白銀投入到礦山生態(tài)保護修復中。

  距離華寧焦煤公司不到3公里的羅畢村，目前通過生態(tài)修復，完成了表土剝離、底土平整、外運客土、田坎修筑、地裂縫充填夯實、土地翻耕等工程，昔日荒蕪的土地重現(xiàn)生機，田野里的花椒樹每年都能產(chǎn)出豐收的果實。附近的村民們高興地說：“過去碎石堆積、雜草叢生，現(xiàn)在點土成金，礦山生態(tài)修復讓我們有了增收新門路?！?/span>

  為推動持證礦山開展生態(tài)修復治理工作，我省下發(fā)“關(guān)于全面監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人嚴格履行礦山生態(tài)修復義務的通知”和“進一步加強礦山環(huán)境保護與土地復墾工作的通知”，確保礦業(yè)權(quán)人生態(tài)修復義務全面履行到位；出臺礦山生態(tài)修復規(guī)范，指導礦山生態(tài)修復技術(shù)工作；建立露天煤礦準入機制、生態(tài)修復機制等8個長效制度，加強全省露天煤礦生態(tài)保護修復監(jiān)管。

  企業(yè)的生態(tài)保護修復治理能取得卓然的成效，還得益于遍布全省各地的一雙雙“千里眼”。目前，我省已建立生態(tài)保護修復監(jiān)測管理系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、地理信息和動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，可實現(xiàn)對全省礦業(yè)權(quán)人的礦山生態(tài)修復工作的監(jiān)管，每個礦山企業(yè)的生態(tài)保護修復情況，輕輕一點鼠標便可清晰呈現(xiàn)。

  來自自然資源部門的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全省礦山企業(yè)自主繳存生態(tài)修復基金和土地復墾費用475億元，持續(xù)?？钣糜诘V山生態(tài)修復治理，全面開創(chuàng)了我省有主礦山生態(tài)修復新局面。

推動無主礦山治理“減存量”

  隆冬時節(jié)，走進修復后的陽泉市平定縣冠山鎮(zhèn)石板坪村廢棄露天礦山，只見網(wǎng)格般整齊排布的耕地沿著道路綿延開來，被雪裝點的田野分外妖嬈。

  回歸自然屬性，變身田園風光。平定縣將石板坪村廢棄露天礦山的堰塞湖改造成景觀湖，將深山溝回填成平整地，將荒廢地播種成油松林，將荒陡坡打造成景觀帶。隨著修復治理工程的完工，376畝農(nóng)田得到有效恢復并全部種上農(nóng)作物，建成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、湖成景”的休閑公園。

  “以前廢棄的礦山現(xiàn)在成了良田，成了群眾致富的金山。”石板坪村黨支部書記、村委會主任周增金說起廢棄露天礦山生態(tài)修復贊不絕口。

  持證礦山修復治理有主體、有資金，歷史遺留無主礦山的生態(tài)修復治理如何進行？2021年，省自然資源廳完成了全省歷史遺留礦山圖斑核查工作，全面摸清了歷史遺留礦山總量。經(jīng)核查，全省歷史遺留礦山共8000多個圖斑，面積達2.28萬公頃。

  近年來，我省各級財政投資20.8億元實施了包括京津冀周邊及汾渭平原重點城市和黃河流域重點地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復治理項目，完成修復治理歷史遺留礦山2400多個圖斑，治理面積6700多公頃。

  晉城市的吳王山過去幾十年來因煤炭開采和無序開發(fā)，造成了嚴重的山體塌陷、水土流失和植被破壞，嚴重影響了周邊居民的生活質(zhì)量和城市的整體形象。晉城市將吳王山確定為生態(tài)修復重點工程，投資2.7億元，修復治理總面積7500畝，綠化面積約4000畝。

  經(jīng)過多年的精心治理，這片采煤沉陷區(qū)蝶變成綠樹成蔭、花香四溢的森林公園，因采礦活動形成的地表沉降區(qū)、采礦廢棄物堆積地等得到全面恢復治理，極大地改善了市區(qū)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)已成為晉城廣大市民休閑、健身、娛樂、旅游的好去處。

  眼下，隨著我省礦山生態(tài)修復力度的不斷加大，一大批修復效果好、帶動效應強的示范工程在全省推廣，各市縣生態(tài)保護修復不斷交出亮眼的成績單，成為美麗山西建設(shè)的一個個生動注腳。