(山西省人民政府令 第171號)

《山西省煤礦安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》已經2004年2月4日省人民政府第18次常務會議通過，現予公布，自2004年3月10日起施行。

　　省長　張寶順

　　2004年2月20日

第一條　為了加強煤礦安全生產監(jiān)督管理，保護煤礦職工的人身安全和身體健康，依據《中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內從事煤礦安全生產及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府負責本行政區(qū)域內煤礦安全生產工作的領導，履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹、落實國家及省有關煤礦安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策;

(二)建立健全煤礦安全生產領導責任制;

(三)建立健全煤礦安全生產監(jiān)督管理體系;

(四)組織有關部門依法查處私挖亂采煤炭資源行為;

(五)每年組織兩次以上煤礦安全生產聯合執(zhí)法檢查;

(六)每季度召開一次以上安全生產例會，協(xié)調解決煤礦安全生產中存在的重大問題;

(七)制定煤礦重特大生產安全事故的應急救援預案，建立煤礦應急救援體系，組織煤礦事故的搶險救災工作;

(八)其他應當履行的煤礦安全生產監(jiān)督管理職責。

第四條　縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門應當加強對煤礦安全生產的監(jiān)督管理，履行下列職責：

(一)建立煤礦安全生產控制指標體系，確定年度煤礦安全生產控制指標，建立健全安全責任制獎懲辦法，并嚴格考核;

(二)依法負責煤礦安全生產基本條件的審核評價，對煤礦企業(yè)取得安全生產許可證的情況進行監(jiān)督;

(三)負責煤礦“一通三防”工作的監(jiān)督管理;

(四)依法培訓煤礦安全管理人員，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全培訓工作;

(五)實施煤礦安全生產大檢查;

(六)負責對礦山救護隊的管理，組織、指導、協(xié)調礦山救護隊應急救災、救援工作;

(七)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全投入情況;

(八)負責指導、監(jiān)督駐礦安全監(jiān)督員的選拔、聘用、培訓工作;

(九)負責推廣煤礦安全生產方面的新技術、新工藝;

(十)其他應當履行的煤礦安全生產監(jiān)督管理職責。

第五條　縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門應當定期在新聞媒體上對煤礦安全生產情況進行公告，并設立舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理有關煤礦安全生產的舉報并組織核查。

第六條　煤礦安全監(jiān)察機構依照《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產許可證條例》及有關規(guī)定對煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)察，負責安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

縣級以上人民政府負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的其他有關部門，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內對煤礦安全生產工作進行監(jiān)督管理。

第七條　縣級以上人民政府負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中，應當互相配合，實行聯合檢查;確需分別進行檢查的，應當互通情況。檢查過程中發(fā)現存在的煤礦安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查。接到移送的部門應當及時依法進行處理。

第八條　監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對縣級以上人民政府和縣級以上人民政府負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行煤礦安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

工會依法組織職工參加煤礦安全生產工作的民主管理、民主監(jiān)督，維護煤礦職工在安全生產方面的合法權益，并有權參加煤礦事故的調查處理。

第九條　煤礦企業(yè)必須達到煤礦安全生產基本條件，方可組織生產。

煤礦企業(yè)應當依照安全質量標準化的要求，強化現場管理，提高煤礦安全生產水平。

第十條　煤礦企業(yè)必須選擇具備國家規(guī)定資質條件的中介機構承擔安全評價、認證和檢測、檢驗工作。

第十一條　煤礦企業(yè)的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人應當保證具備煤礦安全生產條件所必需的資金投入，并對投入不足引起的后果承擔責任。煤礦企業(yè)安全生產資金按實際產量在生產成本中列支，每噸不得低于10元。

第十二條　煤礦企業(yè)的法定代表人是安全生產的第一責任人，總經理(礦長)具體負責本企業(yè)的安全生產工作。

煤礦企業(yè)應當設置負責技術和安全的負責人。

第十三條　煤礦企業(yè)主要負責人必須組織制定本企業(yè)生產安全事故應急救援預案，并組織演練，保證從業(yè)人員熟悉避災路線和自救、搶救措施。

第十四條　煤礦企業(yè)必須建立安全生產監(jiān)督管理機構和通風、防瓦斯、防煤塵、防火管理機構。

煤礦企業(yè)必須配備采煤、機電、通風等相關專業(yè)技術人員，并按照特殊工種崗位職數配備特殊工種作業(yè)人員。

第十五條　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全風險抵押金制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全風險抵押金所有權屬于煤礦企業(yè)，抵押金及其利息用于煤礦企業(yè)發(fā)生事故后的搶險救災和事故處理。

第十六條　煤礦企業(yè)應當與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。

第十七條　煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，其主要負責人必須立即采取有效措施，積極組織搶救，并按規(guī)定及時向當地人民政府和有關部門以及煤礦安全監(jiān)察機構報告。當地人民政府和有關部門應當立即組織搶險救災。

第十八條　礦山救護隊接到事故報告后，應當迅速組織救護人員到達事故現場開展搶險救災，并及時向上級報告。

第十九條　煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故由煤礦安全監(jiān)察機構依照國家規(guī)定的事故調查程序和處理辦法組織調查處理。

第二十條　煤礦企業(yè)不具備安全生產基本條件的，縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門可以責令停產整頓，限期整改。經停產整頓仍不具備安全生產基本條件的，由縣級以上人民政府組織有關部門依法予以關閉，并由有關部門依照法律規(guī)定吊銷相關證照。

第二十一條　煤礦企業(yè)個人經營的投資人未履行法定職責或者未保證安全生產所必需的資金投入，致使煤礦企業(yè)不具備安全生產條件，導致發(fā)生生產安全事故的，縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門可以按照下列規(guī)定給予處罰;構成犯罪的依法追究刑事責任：

(一)煤礦發(fā)生死亡事故(一次死亡1至2人，下同)的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)煤礦發(fā)生重大死亡事故(一次死亡3至9人，下同)的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款;

(三)煤礦發(fā)生特大死亡事故(一次死亡10至29人，下同)的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款;

(四)煤礦發(fā)生特別重大死亡事故(一次死亡30人以上，下同)的，按照國家有關規(guī)定給予處罰。

第二十二條　國有煤礦企業(yè)主要負責人和有關責任人員應當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，導致煤礦發(fā)生生產安全事故的，按照下列規(guī)定追究行政責任;構成犯罪的依法追究刑事責任：

(一)煤礦發(fā)生死亡事故的，根據情節(jié)輕重，給予礦長、副礦長和有關責任人員記過至降級的行政處分;

(二)煤礦發(fā)生重大死亡事故的，根據情節(jié)輕重，給予礦長、副礦長和有關責任人員記大過至撤職的行政處分;給予公司總經理、副總經理和有關責任人員警告至降級的行政處分;

(三)煤礦發(fā)生特大死亡事故的，根據情節(jié)輕重，給予礦長、副礦長和有關責任人員記大過至撤職的行政處分;給予公司總經理、副總經理和有關責任人員記過至撤職的行政處分;

(四)煤礦發(fā)生特別重大事故的，按照國家有關規(guī)定進行調查處理。

第二十三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府及負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門的主要領導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員應當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，導致煤礦發(fā)生生產安全事故的，按照下列規(guī)定追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任;煤礦發(fā)生其他重特大事故的，依照國家有關規(guī)定追究責任：

(一)煤礦發(fā)生死亡事故的，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員，根據情節(jié)輕重，給予警告至降級的行政處分;

(二)煤礦發(fā)生重大死亡事故的，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記過至撤職的行政處分;

對縣級人民政府及負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門的主要領導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予警告至撤職的行政處分;

(三)煤礦發(fā)生特大死亡事故的，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記大過至撤職的行政處分;

對縣人民政府及負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門的主要領導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記大過至撤職的行政處分;

對設區(qū)的市人民政府及負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門的主要領導和其他直接負責的主管人員及直接責任人員給予記過至撤職的行政處分;

(四)煤礦發(fā)生特別重大死亡事故的，按照國家有關規(guī)定進行調查處理。

第二十四條　行政機關工作人員玩忽職守，徇私舞弊，或者利用職權參股辦礦，包庇袒護非法、違法、違規(guī)采礦，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織行使本規(guī)定有關的行政處罰權。

第二十六條　本規(guī)定自2004年3月10日起施行。