“企業(yè)多層級(jí)管理，就是一個(gè)字：亂！”12月26日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)專項(xiàng)督查第十六組隨機(jī)抽查了貴州吉利能源投資有限公司桐梓縣九壩鎮(zhèn)仙巖煤礦后，對(duì)該礦無(wú)序的安全管理現(xiàn)狀感到吃驚。

    辦礦主體不清

    仙巖煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。該礦從2015年7月至2019年4月一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，今年10月25日恢復(fù)生產(chǎn)。

    當(dāng)日，督查組共發(fā)現(xiàn)該礦存在辦礦主體不清、瓦斯治理不到位等27項(xiàng)突出問(wèn)題，比如未按貴州省煤礦瓦斯災(zāi)害防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的要求，制定瓦斯治理責(zé)任制和管理制度；未建立突出預(yù)警機(jī)制；未編制采掘工作面防突措施和防突預(yù)測(cè)圖等。

    督查組指出，以上問(wèn)題暴露出該礦瓦斯治理責(zé)任制缺失，管理制度未按新的安全規(guī)程、新的防突細(xì)則和新的國(guó)家及地方規(guī)定與要求進(jìn)行修訂，區(qū)域瓦斯治理方案和措施編制沒(méi)有體系、沒(méi)有章法等。

    此外，煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)能力和管理水平也參差不齊。面對(duì)督查組檢查，總工程師居然不清楚礦井區(qū)域瓦斯治理方案。煤礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)二者職責(zé)不清，管理層級(jí)較混亂。

    作為煤與瓦斯突出礦井，仙巖煤礦在防突工作上卻將相關(guān)規(guī)定和要求拋之腦后，置若罔聞。督查組指出，煤礦主采及可采煤層的抽采半徑、煤層透氣性系數(shù)等多項(xiàng)瓦斯基本參數(shù)未測(cè)定，回采工作面煤層的原始含量、壓力及可解吸瓦斯量也未進(jìn)行實(shí)際測(cè)定，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)得出的結(jié)論是錯(cuò)誤的，執(zhí)行了不可靠的安全技術(shù)措施。

    事實(shí)上，該礦事故隱患已經(jīng)顯現(xiàn)。今年10月25日恢復(fù)生產(chǎn)至12月初，不到50天時(shí)間里，該礦就發(fā)生瓦斯超限9次，但該礦均未處罰且追查處理不認(rèn)真。

    專業(yè)技術(shù)人員不足

    督查組還發(fā)現(xiàn)，作為煤礦上級(jí)管理部門的貴州吉利能源投資有限公司，更像是一個(gè)“影子公司”——和職工簽訂用工合同的單位是桐梓縣仙巖煤礦，但實(shí)際上這個(gè)法人單位并不存在。貴州吉利能源投資有限公司共19人，其中通風(fēng)部、安全部、機(jī)電部都僅有1人，專業(yè)技術(shù)人員配備嚴(yán)重不齊。

    督查組指出，煤礦安全管理現(xiàn)狀讓人心驚肉跳：“這樣干下去，早晚要出事！”

    目前，桐梓縣已責(zé)令仙巖煤礦停產(chǎn)整頓，撤出井下所有作業(yè)人員，并派駐工作組24小時(shí)盯守。）

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