12月30日胡玉亭副省長

在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

（根據(jù)錄音整理，有刪節(jié)，僅供內(nèi)部學(xué)習(xí)參考）

同志們：

今天的會議、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)召開的一次重要會議。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦做好2020年全在春節(jié)期間的通知精神，按照省委省政府的安排部署，警鐘長鳴，深化安全生產(chǎn)集中整治，立即開展國務(wù)院督察組反饋問題的整改，扎實(shí)做好“兩節(jié)”、“兩會”期間安全，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和緊迫感。

安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是高水平崛起的保障，是高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的支撐，是高品質(zhì)生活的前提。十八大以來，黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，從樹立安全發(fā)展理念、建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、推動(dòng)安全生產(chǎn)依法治理、加強(qiáng)事故警示教育、強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)、深化改革創(chuàng)新等方面作出了重要的論述。特別是最近在中央政治局就應(yīng)急管理體系能力建設(shè)進(jìn)行了第16次繼續(xù)學(xué)習(xí)，又對安全生產(chǎn)工作提出新的要求。李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持會議專題研究安全生產(chǎn)工作，作出重要批示，提出明確要求 。黨的十九屆四中全會對安全生產(chǎn)制度建設(shè)作出重大部署。省委省政府高度重視，樓陽生同志剛剛履新，就主持省委常委會，聽取應(yīng)急管理工作匯報(bào)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話。林武代省長上任不久，就深入焦煤集團(tuán)官地礦下井檢查安全生產(chǎn)工作，并到應(yīng)急管理廳調(diào)研指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。今天又專門對做好全省“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，作出了重要批示，全省上下要認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

今年以來我省煤礦事故多發(fā)，較大以上事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入四季度以來，相繼發(fā)生了長治襄礦西故縣煤礦“10.25”較大的透水事故、平遙二畝溝煤業(yè)“11.18”重大瓦斯爆炸事故，在國務(wù)院專項(xiàng)督察組督查期間，昨天同煤集團(tuán)地煤公司焦煤礦又發(fā)生了一起流煤眼歘煤事故，造成5人死亡1人受傷。這幾起事故反映出企業(yè)管理和政府監(jiān)管的諸多方面的漏洞，再次為我們敲響了警鐘，必須引起我們的高度警覺?！皟晒?jié)”、“兩會”期間正值寒冬季節(jié)，雨雪冰凍多，氣候條件復(fù)雜，元旦、春節(jié)來臨，人流、物流、車流劇增，企業(yè)停工、停產(chǎn)、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)頻繁，歷來是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)高發(fā)期?！皟蓵钡恼匍_是全省和全國人民政治生活中的一件大事，是政治敏感期，做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，保持“兩節(jié)”、“兩會”期間安全穩(wěn)定，是我們各級政府責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。各級各部門和各企業(yè)必須清醒的認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)的底線。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治深入開展。

11月22日全國安全生產(chǎn)電視電話會議以后，樓陽生書記立即對我省集中整治工作進(jìn)行安排部署，林武代省長在調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)，聽取了有關(guān)集中整治工作的匯報(bào)，省政府制定了全省集中整治的工作方案，成立了整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦為重點(diǎn)，組織開展各級各部門和企業(yè)開展自查、抽查、檢查，集中推動(dòng)整治工作的深入開展。從11月22日到12月28日，全省共組成檢查組9000多個(gè)，檢查企業(yè)4萬余家，排查整治一般隱患4萬多項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)重大隱患168項(xiàng)，責(zé)令限期整改2089家，暫扣、吊銷證照13家，停業(yè)整頓159家，關(guān)閉取締8家，行政罰款8000多萬元，曝光違法違規(guī)企業(yè)28家，有關(guān)工作還在深入的推進(jìn)之中。12月22日到29日，國務(wù)院安委會第十三專項(xiàng)督察組，對我省集中整治工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。督查期間，深入到大同、忻州兩市4縣13個(gè)單位進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，檢查發(fā)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)方面的問題和隱患100多項(xiàng)，主要涉及到以下六個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識不高。個(gè)別地方政府和部分部門對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識不高，擺位不正，對中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要批示、指示精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署學(xué)習(xí)不及時(shí)，重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象仍然不能成功存在。有的地方到12月20日才對近兩年來相關(guān)的重要的講話精神安排一次學(xué)習(xí)。二是集中整治工作差距比較大。寧武縣安全生產(chǎn)集中整治工作的方案、煤礦集中整治工作的方案，照抄照搬上級文件，沒有結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，制定針對性的整治內(nèi)容。本轄區(qū)的煤礦根本就不存在采深800米以上問題，煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井卻將列入了整治對象，而對轄區(qū)內(nèi)煤礦水和頂板等存在著突出風(fēng)險(xiǎn)只字未提，沒有列入整治內(nèi)容。忻州市忻府區(qū)、繁峙縣、岢嵐縣，大同的新榮區(qū)、天鎮(zhèn)縣等縣的?；?、交通、冶金、燃?xì)饧敖ㄖさ氐刃袠I(yè)領(lǐng)域，沒有開展集中整治。三是安全監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)不到位。一些部門存在重檢查、輕處罰，甚至不處罰，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)、大同市政府、陽高縣應(yīng)急局等執(zhí)法力度明顯不足，個(gè)別部門監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)，弄虛作假。四是一些企業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止。五是安全風(fēng)險(xiǎn)防范防控的意識有待提高。一些地區(qū)單位和人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識不夠強(qiáng)，對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作不夠重視，風(fēng)險(xiǎn)管控不得力。全省有42個(gè)A類化工園區(qū)，多數(shù)園區(qū)沒有明確司職范圍，或沒有依法認(rèn)定。兩重點(diǎn)一重大企業(yè)臺賬不完善，風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果多處與實(shí)際不符，煤礦系統(tǒng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)突出。六是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。技術(shù)管理薄弱、現(xiàn)場管理混亂，標(biāo)準(zhǔn)化水平滑坡，設(shè)備管理有漏洞，從業(yè)人員素質(zhì)較差，特別是一些企業(yè)臨時(shí)用工外包隊(duì)伍管理不到位，現(xiàn)場監(jiān)理不到位等等。

上面的6個(gè)問題是國家安委會、督察局反饋的情況，這些問題僅僅是抓住抽查了個(gè)別地區(qū)和企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題，沒有督查和抽查的地方的企業(yè)一定也存在著大量問題和隱患，說明我省安全生產(chǎn)集中整治存在著很大的差距。各級各部門和各企業(yè)必須要嚴(yán)格對照集中整治方案，對前一階段整治工作進(jìn)行再檢視、再排查，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，不斷的深入推進(jìn)安全集中整治工作，

三、落實(shí)防范措施，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間全省安全穩(wěn)定。

近期，中辦、國辦和國務(wù)院安委辦對做好歲末年初的安全防范工作進(jìn)行了部署。省安委會對我省兩節(jié)兩會期間安全工作也做了具體安排，要認(rèn)真的進(jìn)行落實(shí)。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。歲末年初歷來是事故高發(fā)期，各級各部門、很多企業(yè)要針對節(jié)日期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)對集中整治和“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自過問，支持和幫助有關(guān)部門解決具體的困難和問題。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”，以及屬地監(jiān)管的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。特別是專項(xiàng)應(yīng)急指揮救援部辦公室要根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。要深刻汲取事故教訓(xùn)及舉一反三，繃緊神經(jīng)，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，認(rèn)真分析研判，著力強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，針對性的制定各類風(fēng)險(xiǎn)防范的管控措施，推動(dòng)工作落實(shí)。各級安委辦、安委會的辦公室要加強(qiáng)綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查，建立月通報(bào)和打分排名等制度，定期向同級政府報(bào)告。二是要加快解決具體問題。各級各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)12月20日全國安全防范及專項(xiàng)督查工作會議的精神，按照國家和我省的部署，在深入開展集中整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對各行業(yè)領(lǐng)域突出的問題實(shí)施精準(zhǔn)治理，煤礦節(jié)假日停產(chǎn)檢修要制定措施，嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要逐級審批上報(bào)。停產(chǎn)整頓的煤礦要實(shí)行五人包保小組日報(bào)告制度，要加強(qiáng)對不放心人員的管理，嚴(yán)防帶情緒上崗作業(yè)引發(fā)意外事故。要嚴(yán)格民爆物品的管理，防止流入社會，被不法分子利用，造成社會危害。原則上不安排夜班生產(chǎn)作業(yè)，只進(jìn)行必要的一些工作。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸行業(yè)、消防領(lǐng)域都要采取有效措施，確保安全平穩(wěn)。三是要徹底整改問題隱患。對安全生產(chǎn)大檢查和近期安全生產(chǎn)集中整治發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要建立問題整改清單、掛牌督辦清單，追責(zé)問題、聯(lián)合懲戒，要堅(jiān)持把重大隱患作為事故來對待，突出問題和重大隱患要全部掛牌跟蹤督辦、定點(diǎn)督查。嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求，認(rèn)真組織整改，確保治理到位。整改完成由掛牌的政府和部門組織驗(yàn)收，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字以后才能銷號。這次國務(wù)院督察組檢查出的問題隱患，安委辦還要逐一下發(fā)整改通知，督促相關(guān)單位制定整改方案，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部門和時(shí)間要求，跟蹤落實(shí)。對一般隱患沒有立即整改，重大隱患長期整改不到位，或超過整改期限，要嚴(yán)格依法查處，該停的停，該關(guān)的關(guān)，絕不能放任違法企業(yè)一路整改一路綠燈，長期帶病生產(chǎn)。四是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。各級各部門各單位要完善隱患排查和群防群治機(jī)構(gòu)機(jī)制，建立完善隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬，針對性地制定防范措施，及時(shí)消除致災(zāi)原因因素，發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)害險(xiǎn)情征兆時(shí)，要提前做好人員的轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)安置，停產(chǎn)撤人等等。要加強(qiáng)災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)和會商研判，密切關(guān)注雨雪、冰凍、寒潮、暴雪、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣的變化和明確地質(zhì)災(zāi)害的信息，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，確保信息到戶到人。要加強(qiáng)對冬季森林草原火險(xiǎn)等級持續(xù)偏高的地區(qū)，火災(zāi)頻發(fā)的地區(qū)，以及森林公園、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的火災(zāi)監(jiān)測巡護(hù)，嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)節(jié)日祭祀用火和林區(qū)農(nóng)事生產(chǎn)用火的管理，層層落實(shí)、肩負(fù)責(zé)任，及時(shí)打早、打小、打了。要做好災(zāi)區(qū)的交通、供電、供水、供熱、供氣、通訊保障，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，對受災(zāi)群眾的生活進(jìn)行救助。五是要及時(shí)應(yīng)對處置突發(fā)事故或者是突發(fā)災(zāi)害。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，保障信息渠道暢通，堅(jiān)決杜絕離崗、脫崗、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。隊(duì)伍、裝備、物資、通訊要始終保持應(yīng)急狀態(tài)，對重大工程、重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位、重要時(shí)段，要修訂完善和及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)，確保發(fā)生險(xiǎn)情能夠做到及時(shí)應(yīng)對，有效處置。六是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查責(zé)任追究。目前集中整治時(shí)間已經(jīng)過半，安全生產(chǎn)工作也進(jìn)入了關(guān)鍵階段。各級政府和省直有關(guān)部門要加強(qiáng)排查，對本行業(yè)本地區(qū)集中整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。省政府安委辦要對11個(gè)市和有關(guān)省直部門集中整治開展情況，“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)的情況進(jìn)行專門督導(dǎo)部署，點(diǎn)對點(diǎn)的推動(dòng)，一對一的落實(shí)。要提高督查質(zhì)量，注重督查實(shí)效，多采用暗訪暗查的方式，不發(fā)通知，不打招呼，對抽查單位隨機(jī)進(jìn)行檢查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要全部下達(dá)整改任務(wù)通知書。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對工作安排部署不及時(shí)、集中整治工作不得力、集中整治責(zé)任落實(shí)不到位、重大隱患整改不徹底、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止的政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人要下整改指令、警示約談、通報(bào)批評、媒體曝光?！皟晒?jié)”、“兩會”期間發(fā)生事故的，要一律提級調(diào)查處理，依法依規(guī)從重追究責(zé)任。

同志們，抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府的工作安排，扎實(shí)工作，爭取實(shí)現(xiàn)2020年安全生產(chǎn)工作的良好開局，為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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