——2020年1月13日在山西省第十三屆人民代表大會第三次會議上
代省長 林武
現(xiàn)在，我代表山西省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎上拓展新局面的攻堅之年。黨中央賦予我省開展能源革命綜合改革試點重大使命，習近平總書記親自向太原能源低碳發(fā)展論壇致賀信，充分體現(xiàn)了黨中央和習近平總書記對山西的高度重視和親切關懷，為我省發(fā)展注入了強大動力。一年來，在省委堅強領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委十一屆八次、九次全會決策部署，以“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標為牽引，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。 初步預計，2019年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，一般公共預算收入增長2.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7.6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右、9.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別小于3%、6%，居民消費價格漲幅在3%以內(nèi)。全省空氣質(zhì)量和國考斷面水質(zhì)均取得明顯改善，其他約束性指標都較好地完成了年度目標。 （一）擴大有效需求，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化轉(zhuǎn)型項目建設年活動，落實六項常態(tài)化工作機制，全力實施百項工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，環(huán)首都·太行山能源信息技術產(chǎn)業(yè)基地、長城智能制造基地、中電科碳化硅等一批重大轉(zhuǎn)型項目落地開工，吉利汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園、中科晶電砷化鎵等項目建成投運。實施消費升級行動計劃，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大，新增4個國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，限額以上網(wǎng)絡零售額增長25%左右。多元化開拓國際市場，中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批，全年進出口實現(xiàn)正增長。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，加強要素保障，深入開展萬名干部入企服務，有效解決企業(yè)實際困難，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。 ?。ǘ┤粚嵒A，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐強勁有力。貫徹鞏固、增強、提升、暢通八字方針，著力推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。新舊動能加速轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦堯城（太原）國際通用航空飛行大會。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，退出鋼鐵產(chǎn)能175萬噸，關停淘汰焦炭產(chǎn)能1192萬噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)增加值增速快于規(guī)上工業(yè)，非煤工業(yè)、制造業(yè)增速快于煤炭工業(yè)，工業(yè)結構反轉(zhuǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。成功獲批國家全域旅游示范區(qū)省級創(chuàng)建單位，黃河、長城、太行三大旅游板塊建設進展明顯，累計建成三個一號旅游公路1981公里，命名認定首批100家3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，太行山大峽谷八泉峽升級為5A級景區(qū)，全省旅游總收入、接待國內(nèi)旅游者人數(shù)分別增長19.3%、18.5%。服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重連續(xù)五年保持在50%以上。創(chuàng)新驅(qū)動力顯著增強，19項“揭榜制”科研項目落地實施，T1000高端碳纖維、光伏異質(zhì)結組件、低濃度煤層氣發(fā)電機組等一批先進產(chǎn)品和技術取得突破，“智創(chuàng)城”省級雙創(chuàng)中心啟動運營。全省新登記各類市場主體48.6萬戶，新培育“小升規(guī)”企業(yè)600戶以上、“專精特新”中小企業(yè)305戶，高新技術企業(yè)超過2400戶，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)磅礴態(tài)勢！ ?。ㄈ└呶恢\劃推動，能源革命綜合改革試點開局良好。認真貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，扎實推動15項重大舉措和85項工作任務。退出煤炭產(chǎn)能2745萬噸，煤炭先進產(chǎn)能占比達68%?！叭龤狻本C合開發(fā)試點穩(wěn)步推進，穩(wěn)妥布局氫能產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電領跑者基地規(guī)模居全國第一，全年外送電量991.3億千瓦時。加強能源消費總量和強度雙控，推動重點領域節(jié)能增效，用能結構不斷優(yōu)化。加快能源科技創(chuàng)新步伐，煤炭智能開采、清潔高效利用、智慧能源科技攻關取得突破。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇和2019能源革命展，打造能源革命排頭兵邁出堅實步伐！ （四）大力內(nèi)拓外聯(lián)，全方位開放格局加速形成。主動融入國家開放大戰(zhàn)略，中歐（中亞）班列實現(xiàn)常態(tài)化運行。全省累計開通國際及地區(qū)航線達23條，太原武宿機場吞吐量突破1400萬人次。大張客專開通，大西全線貫通，太鄭高鐵進入全線鋪軌階段。右玉至平魯、陽城至蟒河高速公路建成，高速公路出省口達到27個。大同航空口岸正式開放，五臺山航空口岸首飛通航，國際陸港、海關特殊監(jiān)管區(qū)等加快建設。太原國際郵件互換局郵件處理量達434.8萬件。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道正式開通。復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，成功舉辦外交部全球推介活動，積極參加進博會、中非合作論壇、中博會、廈洽會等重要展會。新增國際友好城市8對、友好合作伙伴19對，開放的山西正在擁抱世界中加速崛起！ （五）聚力補齊短板，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。全力防范化解重大風險，嚴厲打擊非法集資，穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，加快農(nóng)信社改制化險，有效化解高速公路等政府性債務，各類風險總體穩(wěn)定可控。全力攻堅深度貧困，最后17個貧困縣全部進入脫貧摘帽程序，剩余918個貧困村全部退出，23.9萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝！全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察及督察“回頭看”問題整改，開展“百日清零”專項行動，燃煤發(fā)電機組全部實現(xiàn)超低排放，焦化行業(yè)達到特別排放限值標準。強力推進汾河流域治理攻堅，入黃口廟前村斷面等國考斷面退出劣V類?！皟缮狡吆右涣饔颉鄙鷳B(tài)修復治理扎實推進，完成營造林521萬畝。汾河谷地地下水位連續(xù)10年回升，PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平，“二青藍”成為我省的靚麗名片！ （六）持續(xù)攻堅克難，重點領域改革縱深推進。國資國企改革不斷深化，汾酒集團實現(xiàn)整體上市，晉商銀行、大地國際登陸港交所，省屬二級及以下企業(yè)混改率達75.9%，燃氣集團、潞安化工分別引入華潤、美國AP等戰(zhàn)略投資者，國有資本加速向支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，市場化處置省屬“僵尸企業(yè)”115戶，全面完成省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。推動民營經(jīng)濟30條有效落實，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款比例達68%，7家企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強，民營經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。認真落實國家減稅降費政策，全年新增減稅降費超過560億元。堅持標準化引領，在全國率先發(fā)布職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能評價、鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價標準，主導制定實施兩項國際標準，實現(xiàn)了零的突破。推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，綜改示范區(qū)示范引領作用開始顯現(xiàn)，77家省級以上開發(fā)區(qū)正成為全省新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場！ ?。ㄆ撸┏青l(xiāng)協(xié)同發(fā)力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設順利起步。三大省級戰(zhàn)略扎實推進，晉中農(nóng)高區(qū)成為首批國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，有機旱作、優(yōu)勢雜糧、功能食品等特色優(yōu)勢品牌影響力不斷提升。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，新改建“四好農(nóng)村路”2.45萬公里，完成農(nóng)村戶廁改造47萬座。穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權清產(chǎn)核資和集體成員身份確認。太原都市區(qū)建設扎實推進，太原地鐵2號線實現(xiàn)軌通電通，1號線開工建設，太谷撤縣設區(qū)。中心城市品質(zhì)不斷提升，中部盆地城市群一體化發(fā)展提速，國家物流樞紐互聯(lián)互通工程等首批12個項目開工建設。大縣城、特色鎮(zhèn)建設步伐加快，完成3233個行政村合并，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。 （八）堅持民生為本，各項社會事業(yè)全面進步。突出抓好大學生等重點群體就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。大力實施“人人持證、技能社會”工程，技能培訓人數(shù)達104.7萬。建設認定616所普惠性幼兒園，建設改造500余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，6000多所中小學實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和一體化發(fā)展?！?331”工程深入實施，與C9等高校合作成效明顯，山西農(nóng)大和省農(nóng)科院合署改革取得實質(zhì)性進展，積極籌建國科大太原能源材料學院，4所高職院校躋身全國職業(yè)教育“雙高”行列?？h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革全國領先，“136”興醫(yī)工程扎實推進，晉鄂聯(lián)手共建區(qū)域醫(yī)療中心。全民參保計劃基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加174元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連漲”。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準提高30元，達到520元。高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。城鄉(xiāng)最低生活保障標準平均每人每月分別提高55元、57元。隆重舉行慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，“奮進山西”國慶彩車榮獲“華美獎”。成功舉辦精彩、惠民、難忘的“二青會”。上黨梆子《太行娘親》、鼓樂《保衛(wèi)娘子關》分別榮獲“文華大獎”提名劇目和“群星獎”。山西青銅博物館建成開館。數(shù)字文化館總分館體系初步建立，公共文化服務水平穩(wěn)步提升。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降32.8%、28.8%。掃黑除惡專項斗爭強力推進，危害嚴重的刑事案件大幅減少，“平安山西”建設不斷深化。 各位代表，面對經(jīng)濟下行壓力，我們確保民生投入只增不減，全省財政民生支出占比保持在80%以上，8件民生實事全部兌現(xiàn)！其中，全民技能提升工程、殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目、免費送戲下鄉(xiāng)超額完成年度目標任務，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強！ ?。ň牛┲D(zhuǎn)變職能，政府自身建設不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。完成省市縣政府機構改革。出臺省政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議948件、政協(xié)提案969件?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨≈辈块T審批時限平均壓縮一半以上，開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項目實現(xiàn)“全承諾、無審批、拿地即可開工”。大力推進執(zhí)法監(jiān)管體制改革，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。數(shù)字政府建設全面啟動，全省一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)五級全覆蓋，省級85.7%的政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“三晉通”App正式上線運行。晉城市“一枚印章管審批”改革試點成效明顯，并在各市縣和開發(fā)區(qū)全面推開。深化商事制度改革，扎實推進“3545”專項改革。率先在全國開展全省域營商環(huán)境評價。企業(yè)投資項目承諾制改革入選中組部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想攻堅克難案例，以政務信息化改革為突破口優(yōu)化營商環(huán)境做法受到國務院通報表揚。 各位代表，過去一年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得可喜成績，實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委團結帶領全省人民奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉部隊、公安干警和中央駐晉單位，向關心支持山西改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，與人民日益增長的美好生活需要還有不小差距。結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目不多，新動能不夠強勁，創(chuàng)新發(fā)展基礎薄弱。市場化改革較為滯后，對外開放水平不高。生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，城鄉(xiāng)居民收入與發(fā)達地區(qū)差距較大，民生領域仍存在諸多短板。政府治理效能有待進一步提升，部分干部擔當意識不強，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。對此，我們要敢于直面問題，采取有效措施，切實加以解決。 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，堅持以轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我省與全國同步全面建成小康社會，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，一般公共預算收入增長2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在4.5%以內(nèi)、6.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。 約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降15%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.6%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2%。環(huán)境質(zhì)量改善指標和主要污染物總量減排指標完成國家下達的目標任務。6月底前汾河流域國考斷面水體全面消除劣Ⅴ類，之后穩(wěn)定達標。剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工2.7萬套。 2020年指標的設定，充分估計了錯綜復雜的形勢，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹了新發(fā)展理念，落實了“四為四高兩同步”總體思路和要求，考慮了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)預期的需求，與實現(xiàn)全面建成小康社會目標和完成“十三五”任務相銜接，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留出了空間。 今年，要在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎上，重點抓好以下工作： （一）實施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，加快壯大新動能。堅持轉(zhuǎn)型為綱，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持龍頭引領、園區(qū)承載，著力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展。推動六個營業(yè)收入超千億元的新興產(chǎn)業(yè)提升競爭力。高端裝備制造業(yè)重點推進中煤科工智能制造基地、中船重工新能源裝備產(chǎn)業(yè)園等項目，打造先進軌道交通裝備、煤機智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)重點推進山西鋼科年產(chǎn)1800噸高端碳纖維等項目，打造煤基炭材料、生物基新材料、特種金屬材料等產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五大領域，推動百度云計算中心二期、中電科電子信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、忻州半導體產(chǎn)業(yè)園等項目建設，加快發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、標注、交易等產(chǎn)業(yè)，有序推進企業(yè)上云，探索“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)”應用示范，開展智能工廠和數(shù)字化車間試點示范，打造大數(shù)據(jù)、半導體、信息技術應用創(chuàng)新、光電等產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點建設朔州、長治、晉城3個國家級工業(yè)資源綜合利用基地?，F(xiàn)代金融業(yè)緊扣服務實體經(jīng)濟，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善服務體系，大力發(fā)展綠色金融?，F(xiàn)代物流業(yè)以智慧物流為方向，加快建設太原國家物流樞紐，打造一批示范企業(yè)。推動四個有望突破千億元的新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上水平。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點推動吉利、大運、成功等企業(yè)項目建設，打造太原、晉中、長治、運城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)重點做強抗生素類化學原料藥、人源Ⅲ型膠原蛋白、經(jīng)典中成藥等競爭力強的產(chǎn)品?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)全力推動潞安180全面達標和應用示范，重點推進中海油大同煤制氣等項目，走“高端化、市場化、差異化、環(huán)境友好型”的發(fā)展路子。煤成氣產(chǎn)業(yè)實施三年滾動發(fā)展行動計劃，大力推動增儲上產(chǎn)，推進油氣長輸管網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭今年產(chǎn)量達到90億立方米。推動三個新興潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。通航產(chǎn)業(yè)重點培育研發(fā)、制造、服務全產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)辦好堯城（太原）國際通用航空飛行大會，加快建設通航示范省。新能源產(chǎn)業(yè)重點推進“氫都”大同新能源產(chǎn)業(yè)城、孝義氫能等項目建設，推動光伏、風電平價競價上網(wǎng)。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點引進培育一批領軍企業(yè)，推出更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。同時，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，推動科技服務、人力資本服務、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進健康養(yǎng)老、家庭護理、家政、托育等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。 做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。推動文化旅游業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工千億產(chǎn)業(yè)。聚力打造釀品、飲品（藥茶）、乳品、果品、主食糕品、肉制品、功能食品、保健品、化妝品、中醫(yī)藥品十大產(chǎn)業(yè)集群，支持培育100家龍頭企業(yè)提升改造100個加工園區(qū)，支持50家龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構，再評選20個功能農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動五個有望突破千億元的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。有色金屬產(chǎn)業(yè)全力打造呂梁、運城鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設全國鋁鎂深加工基地。綠色建材產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鋼結構和裝配式混凝土結構建筑，提升耐火粘土、高嶺土、建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)競爭力。特色輕工產(chǎn)業(yè)重點提升“山西三寶”等工美產(chǎn)品影響力，加快發(fā)展白酒、食醋、紡織、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)，做強老字號品牌。文化及相關產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，重點推動國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（基地）、文化產(chǎn)業(yè)園建設，壯大文化企業(yè)實力?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)著力抓好國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點，建設一批康養(yǎng)園區(qū)、小鎮(zhèn)、社區(qū)，打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。 做強做優(yōu)做綠四大傳統(tǒng)千億產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快提升產(chǎn)品附加值和綜合競爭力。煤炭產(chǎn)業(yè)緊扣提高全員勞動生產(chǎn)率，加快開采方式變革，退出產(chǎn)能1500萬噸以上，引導關閉退出60萬噸以下煤礦，穩(wěn)步提高先進產(chǎn)能占比，煤炭洗選能力壓減到18億噸左右。電力產(chǎn)業(yè)重點推動1000千伏蒙西—晉中特高壓交流工程建成投運，開工“兩交”交流特高壓落地工程和“西電東送”通道調(diào)整工程，推進晉電送浙、晉電送冀，力爭外送電量突破1000億千瓦時。焦化產(chǎn)業(yè)壓減過剩產(chǎn)能4027萬噸，建設國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)開工建設太鋼年產(chǎn)70萬噸中厚板改造等項目，打造全球一流的不銹鋼生產(chǎn)基地。 各位代表，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動能，是我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望和出路所在。我們要橫下一條心，培育一大批千億產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)從“一煤獨大”到“八柱擎天”！ ?。ǘ┚劢鬼椖拷ㄔO，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持項目為王，緊緊抓住國家政策機遇，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，確保全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。 積極擴大有效投資。圍繞我省制造業(yè)十二大領域和重點培育的千億級產(chǎn)業(yè)，加強招商引資，完善項目推進機制，實施一批新項目、大項目、好項目。大力實施“521”工程。提升50個左右開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，實施100個新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目和100個傳統(tǒng)制造業(yè)重大技術改造項目，建設1000萬平方米以上標準廠房。加快現(xiàn)代基礎設施建設?，F(xiàn)代綜合交通運輸體系方面，推進交通強國建設試點。推動太鄭高鐵年內(nèi)通車，開工建設集大原、雄忻高鐵項目。做好“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，確保太原鐵路樞紐和太原至延安高鐵列入規(guī)劃，力爭忻州—榆林—鄂爾多斯等鐵路項目列入規(guī)劃。加快高速公路“出省口”建設，打通“斷頭路”，建成太原東二環(huán)，推進靜興、黎霍、太原西北二環(huán)等在建項目。加快普通國省干線公路升級改造，新改建“四好農(nóng)村路”和旅游公路1.3萬公里。推進運城機場改擴建和朔州機場建設，推動芮城、陽城等通用機場建設，力爭武宿國際機場改擴建年內(nèi)開工。確保太原地鐵2號線年內(nèi)投運，加快1號線建設，啟動新一輪太原城市軌道交通建設規(guī)劃調(diào)整?！鞍陡劬W(wǎng)”方面，抓好陽泉國際陸港、朔州經(jīng)緯通達等重點物流園區(qū)建設。開展城市高速光纖寬帶網(wǎng)絡、電信普遍服務試點、移動通信網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)等重點工程，加快5G基礎網(wǎng)絡建設，基本實現(xiàn)設區(qū)市中心城區(qū)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋和商用。加快民生項目建設。加大城市老舊小區(qū)改造和城市停車場建設力度，完善提升小區(qū)道路、水電氣暖等配套設施。繼續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，加快建設城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設施，完善基層公共文體設施。同時，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，加大企業(yè)幫扶力度，推動現(xiàn)有企業(yè)平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效。 深度挖掘消費潛力。推動大型消費商圈建設，改造提升高品位步行街，加快建設便民消費商圈，改建一批便民消費服務中心。推動便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。積極培育電子商務龍頭企業(yè)，發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設，擴大電子商務進農(nóng)村綜合示范覆蓋范圍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，促進線上線下消費融合。積極培育定制消費、信息消費、幸福消費、綠色消費等新熱點，發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟。深入實施消費品工業(yè)“三品”專項行動。嚴格市場監(jiān)管，健全消費投訴維權機制，營造便利、放心、舒心的消費環(huán)境。 推動外貿(mào)外資穩(wěn)速提質(zhì)。加強外貿(mào)主體培育，新增外貿(mào)主體100家。加大國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育力度，鼓勵龍頭企業(yè)在重點出口市場布局營銷服務平臺和海外倉，引導企業(yè)積極開拓新興市場，支持不銹鋼、手機等重點產(chǎn)品出口，精準幫扶企業(yè)應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，推動外貿(mào)空白縣進出口“破零”。抓住外商投資法實施契機，落實好穩(wěn)外資政策，建立外商投資服務協(xié)調(diào)機制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進外商獨資企業(yè)，力爭重點工業(yè)類開發(fā)區(qū)利用外資全部“破零”。 ?。ㄈ﹥?yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強創(chuàng)新驅(qū)動力。堅持創(chuàng)新為上，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力。 構建創(chuàng)新體系。開展企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展三年行動，實施創(chuàng)新平臺提質(zhì)增量工程、創(chuàng)新合作深化覆蓋工程、創(chuàng)新項目擴規(guī)拓展工程，建立國企、高校、科研院所研發(fā)活動考核評價制度，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構研發(fā)活動全覆蓋，建設10戶省級及以上企業(yè)技術中心。用好省市兩級技改資金，加大企業(yè)技術研發(fā)支持力度，推進自主創(chuàng)新、引進創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融通創(chuàng)新。全力培育創(chuàng)新主體，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新認定“專精特新”中小企業(yè)300戶以上，培育“小升規(guī)”企業(yè)700戶，繼續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增計劃。大力發(fā)展新型研發(fā)機構，創(chuàng)建能源革命、機器人、高鐵裝備等創(chuàng)新研究院。做強“智創(chuàng)城”省級雙創(chuàng)中心，做實創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、大學科技園，打造“雙創(chuàng)”升級版。強化金融、土地、標準廠房、用能等支持，為企業(yè)創(chuàng)新提供全生命周期服務。 完善創(chuàng)新制度。深化“項目評審、人才評價、機構評估”改革，推進重大專項“揭榜制”改革，實施省級項目申報立項“常態(tài)制”改革，試點科研項目經(jīng)費“包干制”改革。率先在數(shù)字經(jīng)濟領域開展創(chuàng)新生態(tài)建設試點示范。扎實推進國家標準化綜合改革試點，以先進標準搶占創(chuàng)新制高點。深入推進軍民融合，運行好省科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權交易管理服務平臺，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。大力培育創(chuàng)新文化，弘揚科學精神、工匠精神、企業(yè)家精神，加強知識產(chǎn)權保護，實施包容審慎監(jiān)管，營造寬松創(chuàng)新氛圍。 實施三大工程。推進“1331”工程提質(zhì)增效。加強“雙一流”建設，深化與C9+高校、一流科研機構、知名企業(yè)合作，共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，推動工程（技術）研究中心等創(chuàng)新平臺建設。進一步優(yōu)化博士碩士學位授權單位與學位授權點。繼續(xù)推進學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整，立項建設150個左右省級一流本科專業(yè)建設點。推進“136”工程縱深發(fā)展。深化10個領軍臨床?？平ㄔO，加快建設省級重點實驗室和臨床醫(yī)學研究中心。啟動實施“人才科技興醫(yī)計劃”和“百名博士引進計劃”。開展“136”興醫(yī)工程第三方評估。高水平建設區(qū)域醫(yī)療中心，加強城市醫(yī)聯(lián)體建設，新建3-5個省級跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟。啟動實施“111”工程。緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，突破一批關鍵核心技術和“卡脖子”技術，謀劃推進100項重大科研攻關項目，建設10個左右重點實驗室、10個科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地、10個省級制造業(yè)技術創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領軍企業(yè)。 各位代表，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。我們要堅持“引才引智”“晉才晉用”并舉，深入實施“三晉英才”“青年拔尖人才”“海外高層次引進人才”等支持計劃，加強院士工作站、博士后“兩站”和海外人才工作站建設，建立完善高層次人才聯(lián)系服務制度，落實好住房、子女就學、家屬隨遷落戶等政策，以一流人才政策、一流事業(yè)平臺、一流創(chuàng)新生態(tài)，引進留住用好人才，讓更多“千里馬”在三晉大地競相馳騁，奮力跑出山西創(chuàng)新“加速度”！ （四）深化市場化改革，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型動力活力。堅持改革為要，“趕考”“補考”一起抓，推動基礎性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革取得突破。 扎實開展能源革命綜合改革試點。認真貫徹中央要求，實施好我省行動方案和任務清單。加快煤炭“減優(yōu)綠”步伐，開展煤礦智能化改造、綠色開采技術試點示范。深化煤層氣勘查開采管理體制改革，實施“三氣”綜合開發(fā)。深化電力體制改革，加快燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革，積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場試運行，構建中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務市場協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代電力市場體系，電力市場化交易規(guī)模力爭達到1300億千瓦時。加快發(fā)展新能源，探索開展“新能源+儲能”試點示范，推進垣曲、渾源抽水蓄能電站建設，有效開發(fā)利用地熱資源。探索“分質(zhì)分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型煤炭利用方式。開展煤炭綠色清潔高效利用、大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領域技術攻關。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。 深化財政金融體制改革。落實好減稅降費政策。完善預算績效管理制度，努力實現(xiàn)預算和績效管理一體化。推進教育、科技、交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革。完善政府舉債融資機制，用足用好國家債券支持政策。做好資源稅地方立法工作。推進省屬國有金融機構改革，加快山西金融租賃、山西信托、中煤保險等戰(zhàn)略重組。大力發(fā)展直接融資，培育孵化上市企業(yè)，用好上市公司平臺資源，提高上市公司競爭力。支持基金業(yè)健康發(fā)展。鼓勵城商行、農(nóng)商行等地方金融機構引入戰(zhàn)略投資者，培育和組建民營銀行。 推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。已批設開發(fā)區(qū)“三制”改革全部到位，深入推進“三化”改革，深化管運分離試點改革，鼓勵社會資本參與開發(fā)區(qū)建設運營。支持開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、高等院校共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際合作園區(qū)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，推動省市兩級向開發(fā)區(qū)授權到位，推行全程領辦代辦機制。全面落實用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策，切實降低要素成本。狠抓開發(fā)區(qū)招商引資，對照招商圖譜精準招商，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、以商招商、股權招商等方式，盡快集聚一大批優(yōu)質(zhì)項目、龍頭企業(yè)、高端研發(fā)機構。修訂完善開發(fā)區(qū)考核辦法，強化投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度考核，加強分類考核，嚴格考核獎懲。加快綜改示范區(qū)建設，在招商引資、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、知識產(chǎn)權領域改革等方面形成更多可復制可推廣的制度性成果。 縱深推進國資國企改革。深化國資監(jiān)管體制改革，加快國有資本投資運營體制改革，推動監(jiān)管職能從管企業(yè)向管資本為主轉(zhuǎn)變。優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，大力推進處僵治困，推動焦煤、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文旅、水務等領域?qū)I(yè)化重組，打造一批旗艦企業(yè)。推進國有資產(chǎn)證券化，加快國企上市步伐，推動文旅、太重、大地、云時代等企業(yè)集團層面混改，進一步提高省屬二級及以下子公司混改率。大力推進“騰籠換鳥”，力爭產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓達到100億元。開展落實董事會職權試點，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。加強決策監(jiān)督問責，有效控制決策風險。做好企業(yè)分離辦社會職能收尾工作，基本完成國企退休人員社會化管理，穩(wěn)妥推動廠辦大集體改革。 促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，推動民營經(jīng)濟30條落實落細，著力破除民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。清理政府部門和大型國企拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，完成國家下達的清欠任務。有效發(fā)揮政府性融資擔保政策作用，用好應急還貸資金和云稅貸、小微快貸、信易貸等專業(yè)化個性化金融服務，緩解融資難融資貴問題。構建親清政商關系，切實維護民營企業(yè)合法權益，讓民營企業(yè)家安心謀發(fā)展、走向更加廣闊的舞臺！ （五）全面提升對外開放能級，構建對外開放新格局。樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，加快構建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。 深度融入國家大戰(zhàn)略。主動融入“一帶一路”建設，加強國際產(chǎn)能合作，提升“山西品牌絲路行”影響力，推進“一帶一路”（祁縣）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，增加中歐（中亞）班列開行班次。加快融入京津冀聯(lián)動發(fā)展，推動基礎設施貫通，增加清潔能源供應，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，探索跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主動對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，加強與中部省份、沿黃省份、周邊省份合作。積極承接長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強能源革命、科技創(chuàng)新、跨境電商等領域合作。 提升開放平臺功能。積極申報國家自由貿(mào)易試驗區(qū)。組建山西國際陸港集團有限公司，推動鐵路口岸、航空口岸、國際陸港、海關特殊監(jiān)管區(qū)合作聯(lián)動，支持中鼎物流園申建保稅倉和進口汽車整車指定查驗場所。發(fā)揮好中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區(qū)作用。完善武宿綜保區(qū)功能，加快水果、冰鮮產(chǎn)品進口指定查驗場所建設。拓展方略、蘭花、大同等保稅物流中心功能。推動運城航空口岸正式開放。進一步增加國際航班，開通更多直航國際航線。擴大國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道應用范圍，推動國際郵件互換局擴容升級。 健全對外開放體制機制。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，加大國企混改、能源、高端制造、服務業(yè)等領域?qū)ν忾_放力度。復制推廣自貿(mào)區(qū)和深圳前海自貿(mào)片區(qū)經(jīng)驗，實施通關一體化改革，加快“兩步申報”改革，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。廣泛開展國際經(jīng)濟文化合作，探索設立海外研發(fā)機構和招商機構，實施一批國際科技合作示范項目，增加“一帶一路”沿線國家公派訪學人數(shù)。積極參加各類國際展會，加強國際友城合作，讓更多山西品牌走出國門、走向世界！ ?。┤Υ蚝萌蠊詰?zhàn)，加快補齊全面建成小康社會短板。全面對標，加大資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、文化、農(nóng)村等領域補短板力度，確保與全國同步全面建成小康社會。 決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，確保2.16萬剩余貧困人口如期脫貧。全面排查整改“三落實”“三精準”“三保障”方面的突出問題，做好國家脫貧攻堅普查。關注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體，強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。嚴格落實“四個不摘”重大要求，完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制，強化就業(yè)扶貧，推進消費扶貧，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，深化扶貧扶志。抓好扶貧資產(chǎn)管理。研究建立解決相對貧困的長效機制，促進精準脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，不讓一戶困難家庭、一個困難群眾在全面小康路上掉隊！ 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造、重點行業(yè)企業(yè)無組織排放改造、工業(yè)爐窯和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。嚴格“兩高一危一化”項目環(huán)境準入管理。全面開展“散亂污”企業(yè)治理，加大城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造和關閉退出力度。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)清潔取暖，開展民用生物質(zhì)和潔凈煤清潔取暖試點。加快煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，加強柴油貨車污染治理，加大建筑施工揚塵治理力度。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力攻堅汾河流域污染治理，實施城鎮(zhèn)污水處理設施改造、設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除、農(nóng)村污水治理三大工程，推進138個全國重點鎮(zhèn)污水處理設施建設，完成全省入河排污口排查整治，力爭實現(xiàn)地表水國考斷面年底全部退出劣Ⅴ類！打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，開展地下水污染修復治理試點，加強危險廢物規(guī)范化管理。 全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。協(xié)調(diào)推動金融機構多渠道清收處置不良資產(chǎn)、有效壓降不良貸款，積極推進市場化債轉(zhuǎn)股。穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改制化險，抓好地方中小金融機構風險防范化解工作。加強網(wǎng)絡經(jīng)濟風險防控和金融秩序整頓，堅決打擊網(wǎng)絡傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙等非法活動，推動P2P網(wǎng)貸機構突出風險出清，基本化解各類交易場所存量風險。有效控制政府和重點企業(yè)債務風險。高效穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。 各位代表，三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須跨越的重大關口，我們要盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，堅決兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴承諾！ ?。ㄆ撸﹨f(xié)同推進城鄉(xiāng)建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋理念，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構建區(qū)域發(fā)展新格局。 推動鄉(xiāng)村振興。大力實施三大省級戰(zhàn)略，加快山西農(nóng)谷建設，建好晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，舉辦中國·太谷論壇。推進雁門關農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設，打造全國優(yōu)質(zhì)草食畜生產(chǎn)基地，推進奶業(yè)大省建設。提升運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺功能，建設出口水果標準化示范園。啟動大同肉類出口平臺建設，做強“南果中糧北肉”出口平臺，積極構建“東藥材西干果”商貿(mào)平臺。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系和標準體系，在各縣（市、區(qū)）建立省級示范片，培育打造山西藥茶、山西有機農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域公用品牌。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，深化農(nóng)業(yè)托管試點，推進農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合改革。抓好農(nóng)田水利及高標準農(nóng)田建設。全面落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快恢復生豬生產(chǎn)，抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村清潔行動，基本建成農(nóng)村生活垃圾收運體系，完成53萬座農(nóng)村戶廁改造任務，力爭省級人居環(huán)境整治示范村達到1000個。抓好“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。完成6000個左右行政村合并任務。 提升中心城市綜合承載力。按照“一主三副六市域中心”空間布局，推動太原都市區(qū)全力打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地。加強頂層設計，出臺相應政策，加快打造大同、長治、臨汾三個省域副中心城市。積極推動其他六市建設市域中心城市。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，有序解決部分設區(qū)市“一市一區(qū)”“城郊礦區(qū)”等問題。全面提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市道路體系和交通組織方式，深入開展“兩下兩進兩拆”專項整治，實施城市設計與特色塑造、居住環(huán)境改善、智慧城市建設工程。積極推進城市生活垃圾分類，基本實現(xiàn)設區(qū)市垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設施全覆蓋、零填埋。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，提升中心城市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和人口集聚能力。 推進中部盆地城市群一體化發(fā)展。圍繞“一核一軸”空間布局，推進太原建設具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市，加快太原都市區(qū)一體化發(fā)展，盡快打通“瓶頸路”，構建一體化軌道交通網(wǎng)絡，在瀟河產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)啟動建設會展、金融、商務、會議、藝術“五大中心”。加快太原、晉中、忻州、呂梁城市基礎設施互聯(lián)互通，建設組團城市半小時通勤交通路網(wǎng)。統(tǒng)籌布局中部盆地城市群供水、供電、供氣、供熱、排污等市政設施，推進醫(yī)療資源協(xié)作互助、教育資源整合共享、社會保障接軌銜接、社會治理統(tǒng)籌聯(lián)動。 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進大縣城建設，推動“兩下兩進兩拆”向縣城和城鄉(xiāng)接合部延伸，增強城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的帶動能力。推動城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃、建設、管護一體化，健全城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享機制。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。完善城鄉(xiāng)要素合理配置機制，鼓勵人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進工商資本下鄉(xiāng)。繼續(xù)完善農(nóng)村承包地制度，做好二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，讓城市要素走進來，讓農(nóng)村沉睡資源活起來！ （八）深化文旅融合發(fā)展，加快建設文化旅游強省。統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升山西文化旅游美譽度和影響力，增強文化軟實力。 做強黃河長城太行三大品牌。按照“城景通、景景通”要求，再建成1100公里三個一號旅游公路，構建“快進慢游深體驗”旅游路網(wǎng)。推進黃河文化公園、中華長城博物館、中太行國際旅游度假區(qū)等文旅功能區(qū)建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，再評選認定100個3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，培育一批“黃河人家”“長城人家”“太行人家”。開展“三大品牌建設年”活動，瞄準目標市場開展針對性營銷。辦好第六次全省旅發(fā)大會、第二屆大河文明旅游論壇暨世界旅游聯(lián)盟黃河對話活動。 打造國家全域旅游示范區(qū)。加快晉中、忻州2市18縣20個國家全域旅游示范區(qū)試點創(chuàng)建，抓好生態(tài)文化旅游示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)和國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。提升五臺山、云岡石窟、平遙古城影響力，支持云丘山、晉祠等創(chuàng)建5A級景區(qū)，推進壺口瀑布、雁門關、王莽嶺、娘子關、百里太行畫廊等重點景區(qū)提質(zhì)升級。布局開發(fā)重要旅游節(jié)點城市、村鎮(zhèn)、城際文旅產(chǎn)業(yè)園，打造優(yōu)質(zhì)旅游集散地和旅游目的地。增強博物館、圖書館、文化館等公共文化設施旅游功能，大力發(fā)展紅色旅游，培育研學游、體育游、通航游等新業(yè)態(tài)。全面提升景區(qū)服務和環(huán)境質(zhì)量，加強旅游市場綜合監(jiān)管和專項整治，加大涉旅從業(yè)人員培訓力度，構建山西旅游服務標準體系，發(fā)展智慧旅游，以創(chuàng)意激活文旅資源，以服務提升旅游品質(zhì)，讓廣大游客在山西感受詩和遠方！ 提升公共文化服務水平。踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。實施文明守望工程、文物保護利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，推動基層公共文化設施建設，做好公共數(shù)字文化服務工作，加強文物數(shù)字化監(jiān)管。提升新聞出版、廣播電視電影公共服務能力，完成志鑒“兩全目標”。加大非遺傳承人、工藝美術大師培訓培養(yǎng)力度，支持建設大師工作室。深化公共文化機構法人治理結構改革，完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，大力支持文藝精品創(chuàng)作，舉辦首屆晉劇藝術節(jié)，打造“文化晉軍”。 （九）堅持高標準保護，建設美麗山西。深入踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實推進生態(tài)文明建設。 持續(xù)推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理。推行“林長制”，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，完成400萬畝營造林和525萬畝水土流失治理任務，完成56個采煤沉陷區(qū)治理項目。有序推進自然保護地整合優(yōu)化。全面落實“河（湖）長制”，推進黃河流域生態(tài)治理，推動以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)保護與修復，完成汾河中游13.5公里先行示范段項目，推進大水網(wǎng)骨干工程收官和黃河古賢水利樞紐工程建設，加快小水網(wǎng)建設。 推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。嚴格執(zhí)行全省大氣污染、水污染防治條例，落實資源有償使用、總量管控和全面節(jié)約制度，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用標準體系。堅持“以水定城、以水定產(chǎn)”，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術，實施節(jié)水獎補、水權交易政策，提高用水效益。完善綠色制造體系，大力培育綠色工廠、園區(qū)、產(chǎn)品、供應鏈，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極倡導綠色生活方式，讓綠色消費、綠色出行、綠色居住成為全社會的自覺行動。 完善生態(tài)文明建設體制機制。建立國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，嚴格劃定落實“三區(qū)三線”“三線一單”和主體功能區(qū)，實施“多規(guī)合一”。完成省市縣國土空間規(guī)劃編制。建立覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。 （十）持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。 多措并舉抓好就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先政策，提高勞務輸出組織化程度，開拓國內(nèi)外就業(yè)市場。舉辦第二屆全省職業(yè)技能大賽。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，做好援企穩(wěn)崗工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化收入分配制度改革，深入實施以增加知識價值為導向的收入分配政策，有效拓寬居民增收渠道，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。保持物價基本穩(wěn)定。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設認定400所普惠性幼兒園。堅持就近就便服從就優(yōu)原則，建設改造500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，加快中學向縣城集聚、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中。全部消除義務教育階段大班額。調(diào)整優(yōu)化高校布局結構、跨校院系學科和專業(yè)設置，做強做優(yōu)理工院校，辦名辦好綜合性大學，推進空白科類本科高校建設。加快山西大學、山西財經(jīng)大學新校區(qū)建設和國科大太原能源材料學院建設。促進山西大學城辦學資源共建共享、創(chuàng)新要素匯聚融合，提升服務轉(zhuǎn)型綜改能力。推動應用型高校建設和獨立學院轉(zhuǎn)設。加快“雙高”高職院校建設。推進職業(yè)院校資源整合、結構調(diào)整和實訓基地建設，開展“1+X”證書制度試點。創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型城市試點。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學，辦好特殊教育。建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。 加強社會保障。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。全面實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實行企業(yè)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落實到位，實現(xiàn)職業(yè)年金基金市場化投資運營，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼工作。建設全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。繼續(xù)落實好階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，加快推進工傷保險省級統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。城鄉(xiāng)最低生活保障標準每人每月再提高20元。推進社區(qū)和居家養(yǎng)老，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。 健全住房保障體系。堅持“房住不炒”定位，落實城市主體責任，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場?；就瓿膳飸魠^(qū)住房改造5.3萬套。著力解決好城市困難群眾住房保障問題，做好農(nóng)村危房改造“動態(tài)保障”工作。 提升全民健康水平。深化分級診療、公立醫(yī)院綜合改革、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管改革，推動我省縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革保持全國領先，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務能力。建設中醫(yī)藥強省。有效提升出生人口素質(zhì)，做好重大疾病防控，加強基本公共衛(wèi)生服務，廣泛開展全民健身，推進大型公共體育場館開放利用，加快從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，建設“體育山西、健康山西、幸福山西”！ 各位代表，今年省政府將在去年基礎上，全力辦好10件民生實事。繼續(xù)實施以“人人持證、技能社會”為目標的全民技能提升工程。繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務。繼續(xù)為58個貧困縣農(nóng)村婦女免費提供“兩癌”檢查服務。繼續(xù)實施5萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程。將免費送戲下鄉(xiāng)一萬場擴展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程。實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。為既有住宅自愿加裝電梯實施獎補。實施免費婚前醫(yī)學檢查。在人流密集公共場所配置自動體外除顫器。我們就是要及時回應民生需求，把好事辦好、實事做實，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)！ 各位代表，山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要全面貫徹總體國家安全觀，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，健全最嚴格的安全生產(chǎn)責任體系，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任法律追究工作機制。深入開展安全風險排查管控和隱患排查治理，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。推進“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”科技強安專項行動。建立煤礦本質(zhì)安全水平分類監(jiān)管制度。強化安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開展“反三違”專項行動，加強生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場安全管理。加強應急管理，健全應急指揮體系，推動預防與救援責任鏈條無縫銜接，加強應急救援隊伍和能力建設。推進社會治理體系建設，建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，打造“楓橋經(jīng)驗”山西特色。推進高層次平安山西建設，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，強力推進打擊文物犯罪專項行動，加強食品安全監(jiān)管，嚴防群體性事件、突發(fā)性事件、重大食品藥品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。支持國防和軍隊建設，做好國防動員、雙擁、退役軍人服務管理工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好民族宗教、外事僑務、援疆、氣象、地震、人防、防災減災救災等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序！ 認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領導，以政治建設為統(tǒng)領，以數(shù)字政府建設為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力和水平。 加強政治建設。落實新時代黨的建設總要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心、牢記使命，自覺把黨的領導落實到政府治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央及省委的決策部署落地見效。 加快數(shù)字政府建設。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，完善省級“一局一公司一中心”管理運營架構，構建六大體系，開發(fā)一批應用項目。加快政務信息系統(tǒng)“云化”部署和政務外網(wǎng)升級改造，加強政務數(shù)據(jù)管理，推動政務數(shù)據(jù)“全歸集、全對接、全打通、全共享”。完善一體化在線政務服務平臺，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程，拓展“三晉通”App服務范圍和功能，推動更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。 深化“放管服效”改革。按照“三對”“六最”要求，開展營商環(huán)境升級專項行動，繼續(xù)做好全省域營商環(huán)境評價，推動我省營商環(huán)境邁入全國前列。拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，探索推行核準制項目承諾制，做強“承諾山西”品牌。完成市縣兩級和開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”改革，推進行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”。推動工程建設項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)省市縣三級全面應用，審批時限壓縮至100天以內(nèi)。深化公共資源交易平臺整合共享。繼續(xù)壓縮不動產(chǎn)登記時限。推進“證照分離”改革全覆蓋試點。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、信用信息平臺互聯(lián)互通，推進信用監(jiān)管。加快政務服務線上線下標準化建設，完善各級政務服務大廳“好差評”系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的“12345”政務服務熱線平臺，打造“一號對外”的政府“總客服”！ 提升政府治理效能。加強法治政府建設，堅持依法行政，推動重點領域政府立法。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。完善政務各領域辦事公開制度，加強政務公開和政府信息公開。堅持科學、民主、依法決策，高水平編制“十四五”規(guī)劃，扎實開展第七次全國人口普查，推進智庫建設，發(fā)揮好參事作用。強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推動執(zhí)法重心下移，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，避免簡單化、“一刀切”。政府帶頭過緊日子，進一步優(yōu)化財政支出結構，大力壓減非剛性、非重點項目支出，全力做好“三?！惫ぷ鳌娀到y(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和我省實施辦法，堅決反對“四風”，尤其是形式主義、官僚主義，堅決查處重點領域腐敗問題。各級政府要切實增強服務市場主體、服務人民群眾意識，講落實、講效率、講結果，加強部門聯(lián)動，推動政策協(xié)同，提升干部能力，完善容錯糾錯機制，用好“13710”政務督查督辦手段，創(chuàng)造性落實各項決策部署，把宏偉藍圖變?yōu)榫唧w行動，讓人民群眾的期待成為美好現(xiàn)實！ 各位代表，全面小康決勝在即，轉(zhuǎn)型綜改戰(zhàn)鼓催征。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全省人民，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，與全國同步全面建成小康社會，奮力開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設山西篇章新征程！
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