近日，山西省應(yīng)急廳聯(lián)合山西煤監(jiān)局印發(fā)《山西省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），指導(dǎo)和規(guī)范我省煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

自啟動(dòng)這一工作至今，《指南》編制歷時(shí)10個(gè)月。去年5月開始，兩部門委托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)著手編制，省應(yīng)急廳成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。本著嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)態(tài)度，編制工作邀請(qǐng)了中國(guó)礦業(yè)大學(xué)和山西省內(nèi)的企業(yè)專家成立了起草小組，經(jīng)過(guò)多次集中討論，后又深入省內(nèi)主要煤炭集團(tuán)調(diào)研征求意見，并在中煤華晉集團(tuán)王家?guī)X煤礦、同煤集團(tuán)塔山煤礦、陽(yáng)煤集團(tuán)新景煤礦進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)后，再公開征求意見修改形成了最終稿。

《指南》包含了總則、規(guī)范性引用文件、基本要求等12項(xiàng)內(nèi)容，覆蓋了煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的術(shù)語(yǔ)和定義、管理要素及要求等，重點(diǎn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、信息化建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)等予以明確。并附有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、隱患臺(tái)賬、重大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定情形等5個(gè)附錄。適用于我省范圍內(nèi)所有合法生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦。

《指南》在總則中明確了編制目的，是為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)山西省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前，把隱患治理挺在事故之前，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，不斷提升煤礦安全生產(chǎn)的整體預(yù)控能力。

《指南》在總則中還明確了其突出的特色和編制原則，對(duì)煤礦具有更加清晰的指引作用：將風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步細(xì)化到崗位，構(gòu)建主體延伸的新格局；提出管理層和崗位層各負(fù)其責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)管控新體系；強(qiáng)化重大隱患防治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要求全面提高信息化、智能化安全管理，明確了信息系統(tǒng)的新手段。希望通過(guò)貫徹指南要求，煤礦能夠?qū)㈦p重預(yù)防機(jī)制落實(shí)在日常安全生產(chǎn)管理過(guò)程中。

省應(yīng)急廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《指南》將為我省煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提供指引，避免因無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或誤解而走彎路，有利于提升全省煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的整體質(zhì)量，促進(jìn)煤礦安全管理優(yōu)化升級(jí)；也將成為我省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和考核的重要指標(biāo)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要抓手，更加有力地推動(dòng)全省煤礦安全治理能力上臺(tái)階，有效地保障煤礦職工生命財(cái)產(chǎn)安全，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

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