國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實

習(xí)近平總書記重要指示精神 加強汛期煤礦

水害防治工作的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門, 各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近日，習(xí)近平總書記就四川西昌市森林火災(zāi)作出重要指示，指出當(dāng)前正處于自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā)期，多地接連發(fā)生安全事故，加上春汛臨近，洪澇等安全隱患突出，要求深入排查安全生產(chǎn)等各類隱患，壓實各方責(zé)任，堅決遏制事故災(zāi)難多發(fā)勢頭，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。李克強總理就防汛抗旱工作作出重要批示。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，加強汛期煤礦水害防治工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視汛期煤礦水害防治工作

當(dāng)前，我國從南到北逐步進(jìn)入汛期。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，東北、西北地區(qū)也進(jìn)入春汛，出現(xiàn)“桃花水”。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年主汛期（5月至9月）我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，降水呈“南北多、中間少”的空間分布，澇重于旱，防汛形勢不容樂觀。汛期歷來是煤礦水害事故的易發(fā)高發(fā)期，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦企業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院部署要求上來，牢固樹立生命至上、安全第一的意識，清醒認(rèn)識汛期煤礦水害防治工作的重要性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)態(tài)度，防范化解煤礦水害重大風(fēng)險，有效遏制煤礦水害事故的發(fā)生。

二、全面壓實汛期煤礦水害防治工作責(zé)任

各部門、各煤礦企業(yè)要全面壓實水害防治責(zé)任。一是煤礦企業(yè)要成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，做到防汛物資、裝備、資金和隊伍到位。二是煤礦要建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等部門，及時掌握暴雨洪水等災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息，果斷采取安全防范措施；與周邊相鄰礦井加強溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即發(fā)出預(yù)警。三是煤礦要建立事故災(zāi)害緊急撤人制度。煤礦主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水）征兆、極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險情，立即撤出所有受水患威脅地點的人員。四是建立重點部位巡視檢查制度。在暴雨、洪水期間，煤礦企業(yè)要對井田范圍內(nèi)廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程等實施24小時不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。五是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要與氣象、水利等部門建立應(yīng)急響應(yīng)機制，密切關(guān)注并及時發(fā)布暴雨洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息，督促無安全保障的煤礦在暴雨、洪水期間及時停產(chǎn)撤人。同時，要切實做好汛期應(yīng)急值班值守工作，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，第一時間妥善處置各類重大險情。

三、深入開展汛期煤礦水患排查治理

煤礦企業(yè)要深入開展汛期水患排查治理。一是查清礦井及其周邊的河流、湖泊以及水庫等有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和歷史最高洪水位資料，建立完善疏水、防水和排水系統(tǒng)。二是全面排查井田內(nèi)廢棄老井及采煤塌陷區(qū)，在雨季前全部封堵充實，防止洪水倒灌井下導(dǎo)致淹井。三是及時清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，全面檢修水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路，在雨季前對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗。四是開展老空水全覆蓋排查，嚴(yán)格落實老空水防治“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗準(zhǔn)），全面推行水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理，留足隔水煤柱，保持安全開采距離。五是水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者有突水淹井危險的礦井要裝備潛水泵排水系統(tǒng)，受承壓水威脅的礦井裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程。

四、加大汛期水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦企業(yè)落實“三專兩探一撤”制度，對排查出的水患做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案五到位。要按照年度執(zhí)法計劃，針對事故暴露出的問題，結(jié)合轄區(qū)實際，將水害防治作為重點內(nèi)容，開展安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)礦井有未查明采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)，未按規(guī)定留設(shè)或擅自開采各種防隔水煤柱，在地表水體、老空水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層，有透水征兆或暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害時未及時撤出井下作業(yè)人員等重大安全隱患的，一律依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。對汛期水害防治不重視、工作責(zé)任不落實或水患排查治理不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律依法從嚴(yán)處理。

請各省煤礦安全監(jiān)管部門將本通知精神迅速傳達(dá)至轄區(qū)各煤礦。

 國家煤礦安全監(jiān)察局

 2020年4月7日

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