山西省科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案

   為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以及對山東能源龍鄆煤礦“10·20”重大沖擊地壓事故的重要指示精神，深刻汲取事故教訓，防止煤礦超能力、超強度生產(chǎn)引發(fā)事故，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》（安委辦〔2020〕28號），省政府安委會定于從即日起至2020年7月，由省能源局牽頭組織實施，省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局和省國資委等有關(guān)部門協(xié)同參與，科學確定正常生產(chǎn)的沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出

礦井（以下簡稱“兩類”煤礦）開采強度，重新確定“兩類”煤礦的生產(chǎn)能力，并對違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。工作方案如下：

    一、組織領(lǐng)導

   成立全省科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力和清理違規(guī)核增產(chǎn)能項目工作領(lǐng)導組，統(tǒng)一組織重新確定“兩類”煤礦的生產(chǎn)能力，并對違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。

    組  長：王啟瑞    省能源局局長   

    副組長：王茂盛    省能源局副局長   

            鄧維元    省應(yīng)急廳副廳長   

            蔡建軍    山西煤監(jiān)局總工程師

            張紅譜    省國資委副主任

成員由省能源局、省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局、省國資委等部門處室負責人組成。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加此項工作。

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，設(shè)在省能源局，具體組織重新確定“兩類”煤礦的生產(chǎn)能力，并對違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。

二、工作內(nèi)容

（一）科學確定開采強度。要組織評估全省“兩類”煤礦中長期采掘接續(xù)計劃和目前生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)是否符合《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細則》《防治煤與瓦斯突出細則》和設(shè)計要求，評估礦井開拓布局、煤層和工作面開采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進速度是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據(jù)評估結(jié)果，會同煤礦企業(yè)確定每座災害嚴重礦井同時生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進速度，制定一礦一策、一面一策、一頭一策，形成開采強度評估報告。

（二）重新核定生產(chǎn)能力。要堅持“只減不增、簡化流程、集中從快”的原則，根據(jù)“兩類”煤礦評估確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進速度，對照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》，重新核定煤礦生產(chǎn)能力，做到審查一批、確認一批、批復一批、公示一批。對屬于中央企業(yè)的“兩類”煤礦，進行開采強度確定和生產(chǎn)能力核算后，報國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一確認、批復和公示。

（三）清理違規(guī)核增產(chǎn)能項目。在《關(guān)于清查整改違規(guī)核增煤礦生產(chǎn)能力有關(guān)事項的通知》（煤安監(jiān)司辦〔2018〕26號，以下簡稱《通知》）的基礎(chǔ)上，按照《通知》規(guī)定的清查范圍，再次對全省核增產(chǎn)能項目進行梳理排查，排查核增程序是否符合規(guī)定、各系統(tǒng)能力核算是否準確，并對排查出的違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。

（四）建立長效機制。今后新增或重新恢復生產(chǎn)的“兩類”煤礦，在正常生產(chǎn)前，由省能源局會同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，組織開采強度評估和生產(chǎn)能力重新核定工作。

三、有關(guān)要求

（一）強化責任落實。省能源局要會同省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局全面準確確定“兩類”煤礦名單，嚴格對照法規(guī)標準，科學合理、實事求是確定開采強度和生產(chǎn)能力，嚴禁避重就輕、弄虛作假、降低標準。所有參與人員要在報告上簽字，凡是存在不按規(guī)定重新核定煤礦生產(chǎn)能力、違規(guī)核增產(chǎn)能項目不清理等情形的，要嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

（二）嚴格控制能力。省國資委要根據(jù)煤礦重新核定的生產(chǎn)能力，及時調(diào)整對煤礦企業(yè)的考核指標。煤礦必須根據(jù)重新核定的生產(chǎn)能力和確定的同時生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進速度，及時調(diào)整采掘作業(yè)計劃，不得超能力組織生產(chǎn)。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對“兩類”煤礦的監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦不按照確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進速度組織生產(chǎn)，繼續(xù)實行“人海戰(zhàn)術(shù)”搞“多頭多面”超能力生產(chǎn)的，要依法嚴肅處理。

（四）及時報送進展。省能源局要及時報送“兩類”煤礦開采強度評估報告、生產(chǎn)能力核定報告，做到完成一批、報送一批。此項工作結(jié)束后，要按照國務(wù)院安委會辦公室通知要求及時報送工作總結(jié)及“兩類”煤礦情況統(tǒng)計表、清理違規(guī)核增產(chǎn)能項目統(tǒng)計表。