為加強煤礦安全管理，預(yù)防和減少煤礦事故發(fā)生，保障煤礦生產(chǎn)安全，我部組織起草了《煤礦重大事故隱患判定標準（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：2.通信地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號應(yīng)急管理部政策法規(guī)司（郵政編碼：100054，聯(lián)系電話:010-83933811），并請在信封上注明“煤礦重大事故隱患判定標準”字樣。1.煤礦重大事故隱患判定標準（修訂草案征求意見稿）。2.關(guān)于《煤礦重大事故隱患判定標準(修訂草案征求意見稿)》的說明。
煤礦重大事故隱患判定標準
（修訂草案征求意見稿）
第一條 為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律、法規(guī)，制定本判定標準。（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；第四條 “超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力幅度在10%以上的，或者月產(chǎn)量大于礦井核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力的10%的；（二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標的；（三）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關(guān)標準規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老礦井和計劃停產(chǎn)關(guān)閉礦井除外）；（四）礦井同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過限員規(guī)定20%以上的。第五條 “瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（二）井下瓦斯超限后未采取措施繼續(xù)作業(yè)的；（三）井下排放積聚瓦斯未按規(guī)定制定安全技術(shù)措施的。第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設(shè)立防突機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；（三）未按規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；（五）未按規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗數(shù)據(jù)造假的；第七條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的。第八條 “通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有同等能力的；（四）沒有按設(shè)計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風墻、風門不符合規(guī)定，造成風流短路的；（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；采用傾斜長壁布置的，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進入二期工程前，其他建設(shè)礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。第九條 “有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在需探放水區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨（暴雨及以上）天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進入三期工程前，沒有按設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)違規(guī)開拓掘進的；（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未消除水患威脅的。第十條 “超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的；第十一條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定的，開采有沖擊傾向性煤層未進行沖擊危險性評價的，或者開采沖擊地壓煤層，未進行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未設(shè)立專門的防沖機構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計的；（三）未進行沖擊地壓危險性預(yù)測，或者未進行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合規(guī)定、違規(guī)布置巷道或留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；（五）未制定或者未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準入制度的。第十二條 “自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設(shè)計或者未采取綜合防滅火措施的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；第十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符的，采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆的，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；（四）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。第十四條 “煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（二）有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母線段的；（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復雜和極復雜的建設(shè)礦井，以及進入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成兩回路供電的。第十五條 “新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外）；（三）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；（四）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十六條 “煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦未采取整體托管形式進行承包的，或者將煤礦整體托管給不具有法人資格或者沒有合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個人的；（二）實行整體托管的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責而進行生產(chǎn)的；（三）托管煤礦未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；（四）實行整體托管的煤礦，承托方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人的；（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風、主排水、主要機電硐室開拓工程除外）、露天煤礦將采煤作業(yè)作為獨立工程承包給其他企業(yè)或者個人的，以及將井下新水平延深開拓工程分包或者承包后再次轉(zhuǎn)包的。第十七條 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人，而進行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地測防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員的；（二）未按規(guī)定足額提取或者未按規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的；（三）未按規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；（四）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層的，以及煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）；（五）圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或者礦長或總工程師（技術(shù)負責人）履行安全生產(chǎn)崗位責任制及管理制度偽造記錄，弄虛做假的；（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽的；（七）提升（運送）人員的提升機未按規(guī)定安裝保護裝置、保護裝置失效的，或者超員運行的；（八）掘進工作面后部巷道或獨頭巷道維修（火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進或有人員進入，或者采掘工作面未按規(guī)定安設(shè)壓風、供水、通信線路及裝置的；（九）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計最大值，或者邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采取措施進行治理的；（十）各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門報經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局批準同意的其他重大事故隱患。第十九條 本標準自印發(fā)之日起施行。《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號）同時廢止。
關(guān)于《煤礦重大事故隱患判定標準
(修訂草案征求意見稿)》的說明
國家煤礦安監(jiān)局組織對現(xiàn)行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（原安全監(jiān)管總局令第85號，以下簡稱《判定標準》）進行了修訂，形成了《煤礦重大事故隱患判定標準（修訂草案征求意見稿）》?，F(xiàn)將有關(guān)修訂情況作如下說明：《判定標準》自2015年發(fā)布實施以來，為強化煤礦重大事故隱患排查治理、保障煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過5年的實施，《判定標準》需要進一步修改完善，原因如下：一是進一步適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法工作需要。當前，逐步由事故追責向重大隱患追責過渡，但一些危害較大、后果嚴重的違法違規(guī)問題，沒有列入重大隱患，影響執(zhí)法和追責的力度。在全國煤礦安全生產(chǎn)工作會上，部分省級煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察分局同志呼吁修訂《判定標準》，進一步強化監(jiān)察執(zhí)法力度。二是亟待將事故教訓納入重大隱患。分析近年來重特大事故發(fā)現(xiàn)，一些造成事故的重點違法違規(guī)問題未納入重大隱患，不足以形成警示，需要認真吸取事故教訓，將事故反映出的突出問題在《判定標準》中補充和完善。三是部分條款需進一步準確界定。監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，部分條款存在疑義，需要進一步修改明確。四是同新規(guī)定保持一致。近年來，國家煤礦安監(jiān)局在煤與瓦斯突出防治、沖擊地壓防治、防治水、防治采掘接續(xù)緊張、井下限員、瓦斯等級鑒定等方面出臺了一系列新的規(guī)定，需要將其中涉及到重大隱患的內(nèi)容在《判定標準》中予以補充和修訂。（一）征集意見形成初稿。前期，為了解掌握《判定標準》在執(zhí)行中遇到的問題，向各產(chǎn)煤省份煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門征集了意見，結(jié)合近年來重特大事故原因以及執(zhí)法檢查等工作中反映出的問題，吸收《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦防治水細則》《防治煤與瓦斯突出細則》等規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，形成了修訂初稿。（二）多種形式研究討論。前期組織河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、貴州、云南等省份煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門進行座談研討，修改完善后又通過網(wǎng)絡(luò)方式與河北、山西、安徽、山東、河南、寧夏6個省級煤監(jiān)局進行了溝通討論，再次根據(jù)修改意見完善。（三）充分吸納執(zhí)法一線意見。鑒于省級煤監(jiān)局、煤監(jiān)分局作為執(zhí)法一線部門，日常監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)常使用《判定標準》，對隱患問題把握更為準確，特組織山西、安徽、河南、陜西4個省級煤監(jiān)局對《判定標準》提出了具體的修訂意見。我們對所提意見進行逐條分析研究，形成了征求意見稿。（四）全面征求意見建議。公開征求了各地煤監(jiān)機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)、煤炭工業(yè)協(xié)會以及國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司（室）的修改意見，共收到意見和建議362條，經(jīng)逐條梳理研究，并就部分意見同國家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司、事故調(diào)查司、科技裝備司有關(guān)同志進行了討論，采納和部分采納91條。國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明同志專題聽取了有關(guān)情況匯報，提出了修改意見，進一步修改完善后，形成了送審稿。（五）局務(wù)會審議。4月20日，國家煤礦安監(jiān)局第8次局務(wù)會議審議通過了送審稿。這次修訂,主要是堅持結(jié)果導向和問題導向,瞄準管控重大風險、防范重特大事故這一目標，針對近年來煤礦事故中暴露的問題和監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不足，增加有關(guān)條款；針對容易引起歧義的條款，進一步準確表述；根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局近年來新出臺的《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦防治水細則》《防治煤與瓦斯突出細則》等3個規(guī)定，對有關(guān)條款加以補充完善、調(diào)整。修改后，整體框架仍保持《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）中規(guī)定的15個方面。由原來的65項，增加至80項。其中，增加16項,刪節(jié)合并、修改完善45項，20項未做修改。1.超能力超強度方面（第四條）增加2項。一是煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標的；二是礦井同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。2.瓦斯防治方面（第五條）增加1項。井下排放積聚瓦斯未按規(guī)定制定安全技術(shù)措施的。3.通風系統(tǒng)方面（第八條）增加1項。進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的。4.水害防治方面（第九條）增加2項。一是礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；二是開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未消除水患威脅的。5.沖擊地壓方面（第十一條）增加2項。一是開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合規(guī)定、違規(guī)布置巷道或留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；二是未制定或者未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準入制度的。6.防滅火方面（第十二條）增加1項。違規(guī)啟封火區(qū)的。7.淘汰設(shè)備工藝方面（第十三條）增加1項。井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符的，采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆的，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的。8.邊建設(shè)邊生產(chǎn)方面（第十五條）增加1項。新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外）。9.其他方面（第十八條）增加5項。一是未按規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；二是提升（運送）人員的提升機未按規(guī)定安裝保護裝置、保護裝置失效的，或者超員運行的；三是掘進工作面后部巷道或獨頭巷道維修（火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進或有人員進入，或者采掘工作面未按規(guī)定安設(shè)壓風、供水、通信線路及裝置的；四是露天煤礦邊坡角大于設(shè)計最大值，或者邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采取措施進行治理的；五是各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門報經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局批準同意的其他重大事故隱患。共修改完善45項，主要修改集中在7個方面，25項。其余是文字表述的完善。1.“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”方面（第四條）主要修改2項。一是補充有關(guān)超定員的內(nèi)容，將“采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過限員規(guī)定20%以上”列為超定員內(nèi)容；二是對超能力的表述進行完善，明確超產(chǎn)幅度，避免引起誤解（礦井全年原煤產(chǎn)量超過核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力幅度在10%以上的，或者月產(chǎn)量大于礦井核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力的10%的）。2.煤與瓦斯突出礦井實施防突措施方面（第六條）主要修改4項。一是將對突出礦井要求裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)容，根據(jù)目前實際，統(tǒng)一放到第十八條，改為對所有礦井提出要求；二是根據(jù)《防治煤與瓦斯突出細則》，對另外3款在表述上進行了修改。 3.通風系統(tǒng)方面（第八條）主要修改5項。一是將表述不清，易引起不同理解的“剃頭下山開采”完善為“盤區(qū)式開采，大巷未超前至少2個區(qū)段并構(gòu)成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道”等細化內(nèi)容；二是有2項將煤與瓦斯統(tǒng)一改為煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）；三是雙風機雙電源的使用范圍，擴展到有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面；四是將主要通風機有關(guān)表述與《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定一致。4.水害防治方面（第九條）主要修改5項。一是在排水系統(tǒng)方面，補充“生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)違規(guī)開拓掘進”等內(nèi)容；二是有2項按照《煤礦防治水細則》進行統(tǒng)一表述；三是對強降雨天氣進行界定，明確為暴雨及以上；四是將破壞防隔水煤柱列為重大隱患內(nèi)容。5.沖擊地壓方面（第十一條）主要修改3項。主要是根據(jù)《防治煤礦沖擊地壓細則》，增加了沖擊危險性評價和效果檢驗的內(nèi)容。6.煤礦實行整體承包方面（第十六條）主要修改5項。一是將“井筒和延伸開拓工程”從采掘井巷維修獨立承包中剔除，解決專業(yè)建井隊伍施工問題。二是根據(jù)《煤礦整體托管安全管理辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了表述。7.其他重大隱患方面（第十八條）主要修改1項。主要是將“隱瞞下井人數(shù)，或者礦長或總工程師（技術(shù)負責人）履行安全生產(chǎn)崗位責任制及管理制度偽造記錄，弄虛做假的”作為重大隱患。
來源：應(yīng)急管理部
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