今年5月1日實施的《自然資源部關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號，以下簡稱7號文）提出“積極培育礦產(chǎn)資源儲量評審市場服務體系”，這是礦產(chǎn)資源管理改革的一項重要內(nèi)容，對于進一步推進要素市場化配置，激發(fā)市場活力，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和礦業(yè)市場發(fā)展具有重要意義。記者日前就相關話題采訪了自然資源部咨詢研究中心咨詢委員、中國礦業(yè)權評估師協(xié)會副會長、自然資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心原主任張大偉。

7號文對礦產(chǎn)資源儲量評審進行了改革，縮減了礦產(chǎn)資源儲量政府直接評審備案范圍。為適應礦產(chǎn)資源儲量分類和評審改革的要求，滿足政府部門、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會的需要，推進礦產(chǎn)資源儲量估算與評審市場化進程，中國礦業(yè)權評估師協(xié)會（以下簡稱礦評協(xié)）向自然資源部報送了建設礦產(chǎn)資源儲量市場服務體系的報告。

張大偉表示，建設礦產(chǎn)資源儲量市場服務體系十分必要。

據(jù)張大偉介紹，礦產(chǎn)資源儲量市場服務主要包括上市融資、并購重組及礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓，以礦業(yè)權作價出資或合作、礦業(yè)權抵押貸款和國有資產(chǎn)等公共利益事項及海外勘查開采等市場行為所涉及的礦產(chǎn)資源儲量估算、評估、咨詢、鑒定，以及政府部門不再進行直接評審等業(yè)務。

張大偉表示，礦產(chǎn)資源儲量市場服務不僅僅是礦產(chǎn)資源儲量評審，而是一個鏈條。任何產(chǎn)品對其質(zhì)量的監(jiān)管重點都是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而不是產(chǎn)品生產(chǎn)出來后的專家評審環(huán)節(jié)。因此，必須從源頭也就是礦產(chǎn)資源儲量估算和報告編制抓起。

記者在采訪中了解到，目前，礦評協(xié)已形成了礦業(yè)市場固體礦產(chǎn)資源儲量報告規(guī)則、礦產(chǎn)資源儲量勝任人管理辦法和職業(yè)道德規(guī)范，適用于礦業(yè)市場的礦產(chǎn)資源儲量估算工作指南、礦產(chǎn)資源儲量評估指南、礦產(chǎn)資源儲量市場服務監(jiān)督管理辦法以及相關的行業(yè)自律準則等。從事市場服務的礦產(chǎn)資源儲量機構應具備相應的能力并成為礦評協(xié)的單位會員，從事市場服務的礦產(chǎn)資源儲量專業(yè)人員應為礦評協(xié)的個人會員。單位會員和個人會員應遵守會員管理辦法，接受協(xié)會自律管理，履行礦評協(xié)章程規(guī)定的義務，依法獨立、客觀、公正開展礦產(chǎn)資源儲量市場服務業(yè)務，保證礦產(chǎn)資源儲量報告的客觀、真實、合理。礦評協(xié)對會員和礦產(chǎn)資源儲量勝任人等專業(yè)人員能力及水平進行評價。

據(jù)張大偉介紹，建設礦產(chǎn)資源儲量市場服務體系，礦評協(xié)具有良好的基礎：

張大偉表示，礦評協(xié)作為行業(yè)自律性組織，將認真履行章程所賦予的職責，不既當“裁判員”又當“運動員”，不與從事市場服務的礦產(chǎn)資源儲量機構爭市場。

張大偉表示，建設礦產(chǎn)資源儲量市場服務體系是一項具有開創(chuàng)性和探索性的工作。今后礦評協(xié)將研究解決可能出現(xiàn)的問題，加強礦產(chǎn)資源儲量市場服務監(jiān)督管理；圍繞礦產(chǎn)資源儲量市場服務重點業(yè)務和行業(yè)自律監(jiān)督管理等工作組織開展試點示范，在探索創(chuàng)新的基礎上及時總結(jié)交流經(jīng)驗，在更大范圍復制推廣；注重宣傳引導，利用多種媒體廣泛開展宣傳工作，及時展現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量市場服務體系建設動態(tài)、成效與亮點，營造深化礦產(chǎn)資源管理改革的輿論氛圍。

來源:中國礦業(yè)報、地一眼等