近日，山西省政府官網(wǎng)對(duì)外正式披露了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快省屬國(guó)有企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化布局的實(shí)施意見(jiàn)》，該文件已于6月28日印發(fā)，涉及總體要求、實(shí)施范圍、轉(zhuǎn)讓程序、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控、政策支持和工作要求共七方面內(nèi)容，這也是山西省自新國(guó)改啟動(dòng)以來(lái)針對(duì)“騰籠換鳥(niǎo)”出臺(tái)的具體實(shí)施文件。

    眾所周知，為解決“一煤獨(dú)大”的結(jié) 構(gòu)性問(wèn)題、“一股獨(dú)大”的體制性弊端和創(chuàng)新性不足的素質(zhì)性矛盾，山西省自2017年以來(lái)多次提出要加快“騰籠換鳥(niǎo)”，推進(jìn)混改步伐，并相繼下發(fā)兩批騰籠換鳥(niǎo)項(xiàng)目和省屬企業(yè)子公司混改項(xiàng)目名錄，加之隨著國(guó)資監(jiān)管體制改革和專業(yè)化重組的快速落地，啟動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”工程被正式列入2020年國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)工作，起草出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)便尤為關(guān)鍵。

    山西資本圈注意到，山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司于6月29日召開(kāi)省屬國(guó)企“騰籠換鳥(niǎo)”工作推進(jìn)會(huì)議，就樓陽(yáng)生書(shū)記在省委十一屆十次全會(huì)上關(guān)于推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”的要求進(jìn)行動(dòng)員部署，并披露省委財(cái)經(jīng)委第9次會(huì)議、省政府第72次常務(wù)會(huì)議對(duì)深入推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”作了全面部署。

    《實(shí)施意見(jiàn)》指出，2020年“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓凈收益以保底收益100億元為基數(shù)，其中30%用于上繳公共財(cái)政，21億元用于解決省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能等歷史遺留問(wèn)題，剩余全部劃歸省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，支持省屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

    《實(shí)施意見(jiàn)》明確，省屬國(guó)企集團(tuán)公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)后原則上保持控股地位，個(gè)別處于一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的集團(tuán)公司也可讓出控股權(quán)；子公司股權(quán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際確定轉(zhuǎn)讓比例，但國(guó)有參股煤炭企業(yè)以及國(guó)有控股但非“真出資、真控股、真管理”的煤炭企業(yè)原則上全部轉(zhuǎn)讓；上市公司要以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，可通過(guò)市值管理、適當(dāng)減持、市場(chǎng)化募資等多種方式直接獲取收益，避免國(guó)有資產(chǎn)流失或損害中小股東權(quán)益。

    另外，《實(shí)施意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)了四條支持政策，包括鼓勵(lì)支持各級(jí)省屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分或全部國(guó)有股權(quán)，積極引進(jìn)各類資本參與省屬國(guó)有企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”工作；取消煤礦辦礦主體資格和辦礦主體變更的限制，不再上報(bào)省政府審定；煤礦和非煤礦山等資源類企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)，實(shí)行現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓；“騰籠換鳥(niǎo)”工作中的涉稅問(wèn)題,適用省稅務(wù)局、省國(guó)資委 《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用支持國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》及現(xiàn)行支持國(guó)資國(guó)企改革的稅收政策規(guī)定。

以下為《實(shí)施意見(jiàn)》全文：

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