山西煤礦安全監(jiān)察局關于進一步加強汛期煤礦水害防治工作的通知

各煤礦安全監(jiān)察分局（站），各業(yè)務處室，各國有重點煤礦集團公司:                

      今年6月以來，我國多地發(fā)生洪澇地質災害，一些地區(qū)的災害非常嚴重。當前我省正處于主汛期，由強降水引發(fā)的煤礦停電、透水、淹井、滑坡等事故風險驟增。為認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要講話和指示精神，切實加強汛期煤礦水害防治工作，保障煤礦職工生命安全，現(xiàn)就有關要求通知如下。

一、提高政治站位，堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛工作重要講話和指示精神。

針對全國嚴峻的防汛形勢，習近平總書記近期多次就防汛救災發(fā)表重要講話，作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門要全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援，堅持人民至上生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處；要做好監(jiān)測預警、應急處置等工作，各級黨委和政府要壓實責任、勇于擔當，各級領導干部要深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。

各單位各部門和煤礦企業(yè)要深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記關于防汛工作重要講話和指示精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“兩個堅持”和“三個轉變”的防災減災救災要求，切實把總書記重要指示精神轉化為煤礦安全生產工作的科學理念、創(chuàng)新思路、務實舉措和有效方法，按照國家煤監(jiān)局7月10日召開的汛期煤礦安全生產工作視頻會議部署要求，全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理。各單位各部門和煤礦企業(yè)要切實加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，主要負責人要親自安排部署，采取有效防控措施，確保汛期煤礦安全生產工作各項部署落地見效。

二、深刻汲取教訓，清醒認識當前嚴峻的防汛形勢

從歷年和近期事故情況來看，汛期往往是水害事故高發(fā)期、易發(fā)期。1996年8月4日，西山煤電官地煤礦因暴雨形成的山洪通過井田內的小煤窯灌入井下，致使官地煤礦井下大巷被淹，造成33人死亡。今年6月份，全國接連發(fā)生兩起因強對流天氣導致的煤礦事故，導致3人死亡、多人長時間被困井下。7月11日，我省靈石銀源興慶煤業(yè)也因暴雨導致一回路停電。以上案例不同程度反映出防汛警報不及時、地面水體巡查不細致、井下老空水探放不徹底、暴雨期間冒險作業(yè)等諸多問題。

今年入汛以來，全國范圍強降雨明顯偏多，長江流域、淮河流域水情危急，部分地區(qū)持續(xù)降雨引發(fā)洪澇災害。我省也因強降雨較往年明顯增多，地表水體水位上漲，煤礦地下水位升高、涌水量增大，洪水倒灌和突水淹井風險加大；雷電大風等極端天氣造成煤礦大面積停電的風險加大；滑坡、泥石流、洪水漫堤等災害給煤礦帶來次生災害的風險加大。

各單位各部門和煤礦企業(yè)要清醒認識汛期煤礦水害防治工作的嚴峻性，堅持底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，要吸取教訓、舉一反三，扎實開展防汛相關工作，力爭做到萬無一失。

三、嚴格執(zhí)行“六個必須”，堅決落實煤礦水害防治各項措施

各單位各部門和煤礦企業(yè)要切實擔起汛期煤礦安全生產的政治責任，忠誠履職、盡責擔當，堅決做到“六個必須”，確保煤礦安全生產。

（一）必須嚴格執(zhí)行應急值守工作制度。各單位要加強應急值班值守，各煤礦要嚴格執(zhí)行礦領導到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度。遇到緊急情況及時上報地方防汛指揮部、駐地煤監(jiān)分局和應急管理部門，確保信息通暢。

（二）必須認真開展汛期煤礦安全隱患排查治理。各煤礦企業(yè)嚴格按照《山西煤礦安全監(jiān)察局關于轉發(fā)<國家煤礦安監(jiān)局關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神加強汛期煤礦水害防治工作的通知>的通知》（晉煤監(jiān)安二〔2020〕65號）中相關要求開展隱患排查治理。聚焦井下排水系統(tǒng)維護、地表水體排查、地面裂隙巡查、井下采空區(qū)探查四個方面，確保隱患排查全面有效、隱患治理及時高效。

（三）必須加強地面巡查，嚴防地表水體灌入井下。必須加強地面巡查，降大到暴雨時和降雨后,應當有專業(yè)人員24小時觀測地面積水與洪水情況、井下涌水量等有關水文變化情況和井田范圍及附近地面有無裂縫、采空塌陷、井上下連通的鉆孔和巖溶塌陷等現(xiàn)象,將巡查情況第一時間報告礦調度室和有關負責人并及時上圖。必須密切關注井下涌水量的變化，發(fā)現(xiàn)異常必須及時分析研判、采取有效防范措施。暴雨期間，地表河流、湖泊、水庫等水位高于井口標高威脅礦井安全的、易受山洪和泥石流等災害威脅的礦井的必須采取相應的防范措施并停產撤人。

（四）必須加強井下探放水工作，嚴防井下突水。井下探放水工作應重點關注采空區(qū)積水、底板承壓水，特別是采空區(qū)，由于受地表降水補給、灌入，水位可能會在短期內迅速升高，是防范的重中之重。煤礦在汛期生產中，必須嚴格執(zhí)行“三專兩探一撤”，實現(xiàn)“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”綜合探測。在實踐中重視長短探結合，以短探覆蓋長探鉆孔的死角和空白區(qū)域，保障探水成果的可靠性；重視物探、鉆探、化探相互驗證，形成完整的煤礦水害治理技術體系。

（五）必須按規(guī)定進行應急預案演練。各煤礦按要求修訂完善煤礦水害應急預案，并及時開展防治水應急預案實戰(zhàn)演練或現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，所有井下作業(yè)人員都要熟悉逃生要點和路徑，嚴禁以桌面演練代替實戰(zhàn)演練。要確保井下“六大系統(tǒng)”運行正常，特別是通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，把所有井下作業(yè)地點的電話和應急廣播作為排查重點，確保遇到緊急情況所有井下作業(yè)人員能及時收到撤離通知。

（六）必須執(zhí)行極端天氣停產撤人制度。省局近日與省氣象局建立了信息共享機制，出臺了氣象災害預警信息處置辦法，充分利用精細化氣象預警研判惡劣天氣引發(fā)的礦井風險。省局收到有關氣象災害預警信息后將第一時間發(fā)送至省局防治水微信群，各分局（站）要及時在分局防治水微信群轉達。收到可能危及煤礦安全生產的災害性天氣預警，煤礦企業(yè)要果斷撤出井下作業(yè)人員。各監(jiān)察分局（站）根據(jù)災害性天氣情況，對于可能誘發(fā)水害事故的礦井依法依規(guī)要求其暫停生產、撤出井下作業(yè)人員，并移交地方監(jiān)管部門盯守，確保安全措施落實到位。

四、加大執(zhí)法力度，構筑牢固的煤礦“防汛大堤”

嚴格貫徹落實《國家煤礦安監(jiān)局關于進一步加強汛期煤礦安全生產工作的緊急通知》（煤安監(jiān)明電〔2020〕1號）相關要求，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要深入重點礦區(qū)、重點煤礦企業(yè)，按照《煤礦水害監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點（2020年版）》規(guī)定，以十六方面檢查事項為重點，開展精準嚴格執(zhí)法。督促企業(yè)做好預案準備、隊伍準備、物資準備，寧可備而不用，不可用時無備，強化安全巡查和值班值守，高度重視災害天氣預警信息，及時采取有效措施。各監(jiān)察分局（站）要對不放心的煤礦企業(yè)進行重點抽查，通過抽查發(fā)現(xiàn)地方監(jiān)管部門全覆蓋防汛檢查不到位的，督促其嚴格履行排查職責。對于因防汛工作不力引發(fā)煤礦安全事故的，將嚴格依法依規(guī)對煤礦實際控制人、法人、礦長進行追責。

請各監(jiān)察分局（站）將本通知迅速傳達至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。

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