2020年7月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國(guó)煤炭法（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂草案說(shuō)明”）。

現(xiàn)行《煤炭法》從1996年起實(shí)施，至今修改過(guò)四次。與現(xiàn)行法相比，征求意見(jiàn)稿更加注重煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境效益，這也意味著征求意見(jiàn)稿更加強(qiáng)調(diào)政府部門(mén)對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)。

此次征求意見(jiàn)稿新增了關(guān)于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表述，第七條規(guī)定：國(guó)家調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭供給體系質(zhì)量。第二十二條與第七條呼應(yīng)：國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)能實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)行煤礦新增產(chǎn)能與退出產(chǎn)能置換制度。

根據(jù)修訂草案說(shuō)明，這些條款旨在鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。2016年以來(lái)，煤炭行業(yè)開(kāi)始實(shí)行供給側(cè)改革，2019年時(shí)國(guó)家發(fā)改委曾宣布，2016年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬(wàn)千瓦以上，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

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