近日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省煤炭企業(yè)生產經營信息采集和物流服務平臺建設指南》。全省所有煤礦、煤炭洗選企業(yè)將建設前端數據采集系統，并建設全省性的煤炭企業(yè)生產經營信息大數據平臺，促進其物流公共數據與已上線運營的物流服務平臺互聯互通。煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺，即在全省所有煤礦、煤炭洗選企業(yè)建設前端數據采集系統，并建設全省性的煤炭企業(yè)生產經營信息大數據平臺。通過數據統計分析，為各級政府部門和行業(yè)企業(yè)提供數據信息服務，在安全生產管理、調控煤炭產能、加強稅收征管、超限超載治理等方面發(fā)揮積極作用。建設煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺堅持政府主導、市場運作、資源整合、高效利用的原則。平臺數據歸政府所有、為政府服務，由省人民政府委托第三方建設、根據需要統一購買服務，省能源局具體負責實施，政府購買服務經費列入省級財政預算。各市、縣不重復建設煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺，既有煤炭信息采集平臺要統一規(guī)劃和標準，與第三方建設平臺實現數據共管共享。省直部門既有信息化平臺資源要與第三方建設平臺實現數據互通。物流服務平臺是市場化信息化服務平臺,已經上線運營。主要依托網絡貨運平臺資源,通過進一步擴大數據覆蓋面、提高企業(yè)使用率,有效整合分析全省物流信息數據,實施科學調度管理,降低企業(yè)物流成本,增加本地稅收,同時為社會提供更多物流信息服務。在保障信息安全的情況下，我省將促進煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺的物流公共數據與物流服務平臺互聯互通。
附：
山西省煤炭企業(yè)生產經營信息采集和物流服務平臺建設指南
第一章 總 則
第一條 為積極推動煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺落地建設,宣傳推廣物流服務平臺,按照《山西省人民政府辦公廳關于加快煤炭企業(yè)生產經營信息采集和物流服務平臺建設的通知》(晉政辦發(fā)電〔2019 〕30號)要求,制定本指南。第二條 煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺,即在全省所有煤礦、煤炭洗選企業(yè)建設前端數據采集系統,并建設全省性的煤炭企業(yè)生產經營信息大數據平臺。通過數據統計分析,為各級政府部門和行業(yè)企業(yè)提供數據信息服務,在安全生產管理、調控煤炭產能、加強稅收征管、超限超載治理等方面發(fā)揮積極作用。第三條 建設煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺堅持政府主導、市場運作、資源整合、高效利用的原則。平臺數據歸政府所有、為政府服務,由省人民政府委托第三方建設、根據需要統一購買服務,省能源局具體負責實施,政府購買服務經費列入省級財政預算。各市、縣不重復建設煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺,既有煤炭信息采集平臺要統一規(guī)劃和標準,與第三方建設平臺實現數據共管共享。省直部門既有信息化平臺資源要與第三方建設平臺實現數據互通。第四條 物流服務平臺是市場化信息化服務平臺,已經上線運營。主要依托網絡貨運平臺資源,通過進一步擴大數據覆蓋面、提高企業(yè)使用率,有效整合分析全省物流信息數據,實施科學調度管理,降低企業(yè)物流成本,增加本地稅收,同時為社會提供更多物流信息服務。第五條 本指南僅對煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺建設階段、物流服務平臺推廣應用相關事項進行明確。
第二章 職責分工
第六條 省級成立“兩個平臺”建設協調小組,省發(fā)展改革委主任擔任組長,各市人民政府和省發(fā)展改革、財政、交通運輸、工信、應急管理、市場監(jiān)管、審批服務管理、能源、稅務等部門及省屬國有煤企相關負責同志擔任成員。第七條 省發(fā)展改革委在省人民政府領導下,負責“兩個平臺”的統籌協調和組織推進。第八條 省能源局是煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺主管部門,負責平臺的頂層設計、委托、驗收、監(jiān)管等流程管理。第九條 省工信廳、省交通廳負責宣傳推廣物流服務平臺,鼓勵引導省屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)積極使用,吸引省內運輸稅收留在本地,促進經濟發(fā)展。第十條 各市人民政府負責本市范圍內所有煤礦、煤炭洗選企業(yè)建設前端數據歸集系統,實現與第三方煤炭信息采集平臺數據對接。第十一條 各市人民政府鼓勵引導本區(qū)域內煤炭企業(yè)、省屬國有煤炭企業(yè)鼓勵引導所轄企業(yè)積極使用物流服務平臺,鼓勵“晉材晉用”,促進物流業(yè)降本增效,加快經濟轉型發(fā)展。
第三章 煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺建設
第十二條 平臺設計。省能源局牽頭,會同省交通廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳、省稅務局等部門和各市人民政府,圍繞加強政府部門安全生產管理、調控煤炭產能、加強稅收征管、超限超載治理等方面的監(jiān)管需要,提出平臺建設需求、數據標準及既有平臺接口要求等,并制定平臺數據采集和使用管理辦法。第十三條 委托。省能源局按照政府采購方式和程序,交由符合條件的第三方承擔平臺建設任務。第三方應當具有業(yè)內領先的大數據信息技術、豐富的信息平臺建設和運維經驗,熟悉煤炭企業(yè)生產經營情況并具有一定監(jiān)督管理經驗,且無嚴重失信記錄。第十四條 建設。第三方按照晉政辦發(fā)電〔2019 〕 30 號通知精神和省能源局統籌規(guī)劃及標準要求進行建設。要充分利用既有系統,杜絕重復投資建設。第十五條 驗收。第三方建設完成后,省能源局組織相關部門和行業(yè)專家進行驗收,合格后上線運行。第十六條 數據使用和安全。平臺數據歸省人民政府所有,存儲在山西省政務云平臺以保障數據安全。省直部門、市縣政府、行業(yè)企業(yè)按照平臺數據采集和使用管理辦法使用數據。同時,平臺與山西省數據共享交換平臺實現對接,發(fā)布數據共享和開放資源。第十七條 運維管理。省能源局委托第三方負責煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺的運維管理,及時跟蹤處理省市縣企的反饋、投訴,督促第三方履行服務承諾。第十八條 監(jiān)管。第三方應為政府和行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質信息數據服務,不得變相增加建設內容,不得介入煤炭企業(yè)內部管理,不得影響煤炭企業(yè)的生產和銷售。省能源局制定專門監(jiān)督管理辦法,加強對第三方的監(jiān)管。當第三方出現上述違法違規(guī)及不按要求提供數據信息服務、提供虛假服務、套取政府資金、給被服務企業(yè)造成重大損失等情況時,應停止服務;情節(jié)嚴重的,列入失信名單;涉及犯罪的,移交有關部門處理。
第四章 物流服務平臺應用
第十九條 宣傳推廣。省有關部門應加強對物流服務平臺的宣傳推廣,組織專場供需對接活動,提高社會認知,擴大平臺影響。第二十條 穩(wěn)妥聯通“兩個平臺”。在保障信息安全的情況下,促進煤炭企業(yè)生產經營信息采集平臺的物流公共數據與物流服務平臺互聯互通。物流服務平臺擴大物流相關信息公開范圍,為政府部門和行業(yè)企業(yè)提供數據信息服務。
第五章 附 則
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