6月29日，山西省國(guó)土資源廳召開(kāi)礦業(yè)權(quán)審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議重點(diǎn)是對(duì)以前實(shí)行的礦業(yè)權(quán)審批制度“松綁”，也就是說(shuō)從即日起，礦產(chǎn)大省山西對(duì)礦產(chǎn)資源管理將實(shí)行編制及評(píng)審工作的“三合一”新政，該政策也被譽(yù)為是近年來(lái)山西全省礦山企業(yè)享受到的最大改革紅利。

在今年6月17日之前，在山西取得采礦許可證的前置條件是要先做三個(gè)基礎(chǔ)方案，分別是《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》。

這三個(gè)在國(guó)土部門(mén)審批的方案，涉及屬地縣（市）、省級(jí)審查等多個(gè)層面，每個(gè)層面根據(jù)職能劃分，又涉及多個(gè)處(科)室，不同方案還有嚴(yán)格的層級(jí)專(zhuān)家評(píng)審要求，三個(gè)要件辦下來(lái)，快則需要1年，慢則需要2-3年，且每個(gè)方案都要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制，周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、成本高。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院2015年《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)[2015]58號(hào))，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批程序，提高審批效率，山西省國(guó)土資源廳在年初開(kāi)展的“學(xué)系列講話精神，謀工作落實(shí)之策”專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，啟動(dòng)了此項(xiàng)改革。經(jīng)過(guò)廣泛征求各市國(guó)土資源部門(mén)和部分礦山企業(yè)意見(jiàn)，6月17日，印發(fā)了《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審工作“三合一”通知》。

通過(guò)改革，之前《土地復(fù)墾方案》需要省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門(mén)逐級(jí)審核，省級(jí)組織專(zhuān)家評(píng)審的模式，改為省級(jí)直接組織評(píng)審，市、縣參加；《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》需要市、省兩級(jí)審查，市、省兩級(jí)專(zhuān)家評(píng)審的規(guī)定，改為礦山企業(yè)編制完成“三合一”方案后直接報(bào)省國(guó)土資源廳，一個(gè)報(bào)告、一次會(huì)議、一次評(píng)審就解決問(wèn)題，減掉多個(gè)中間環(huán)節(jié)，也防止了層層審批滋生腐敗的可能。

同時(shí)，方案編制將變得“無(wú)門(mén)檻”。由過(guò)去規(guī)定必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制變?yōu)榈V山企業(yè)可自行編制，也可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。省級(jí)發(fā)證礦山方案評(píng)審，通過(guò)公開(kāi)方式隨機(jī)抽選確定評(píng)審機(jī)構(gòu)。

評(píng)審工作原則上采用專(zhuān)家組會(huì)審方式。以內(nèi)業(yè)審查為主，根據(jù)實(shí)際需要，也可現(xiàn)場(chǎng)核查。評(píng)審專(zhuān)家由地質(zhì)勘查、采礦工程、選礦工程、水工環(huán)地質(zhì)、土地整理、水土保持、生態(tài)環(huán)境、工程造價(jià)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)家組成，由省國(guó)土資源廳從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

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