各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省煤礦老空水害防治工作規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2017年4月14日

山西省煤礦老空水害防治工作規(guī)定

第一章  總    則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦老空水害防治工作，遏制老空水害事故，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、建設(shè)活動的煤礦企業(yè)、礦井及有關(guān)設(shè)計(jì)、勘查、施工、監(jiān)理等單位適用本規(guī)定。

第三條  煤礦老空水害防治必須堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。

井田范圍內(nèi)存在老空積水技術(shù)資料缺失或者不可靠的資源整合礦井和單獨(dú)保留礦井是老空水害防治的重點(diǎn)。

第四條  礦井應(yīng)根據(jù)老空水查明程度，對老空水害防治實(shí)行可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)分區(qū)管理。

可采區(qū)是指礦井水文地質(zhì)條件清楚、水害防治措施到位的區(qū)域；緩采區(qū)是指礦井未達(dá)到水文地質(zhì)條件清楚、水害防治措施到位的區(qū)域；禁采區(qū)是指礦井經(jīng)安全論證和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，目前治理措施難以達(dá)到安全開采或者經(jīng)濟(jì)上不合理的區(qū)域。

第五條  煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)老空水害防治工作責(zé)任制，定期研究解決防治老空水害工作中的具體問題，保證各項(xiàng)防治水工程和措施落實(shí)到位。

第六條  礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是本單位老空水害防治工作的第一責(zé)任人，對老空水害防治工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全水害防治崗位責(zé)任制等規(guī)章制度；

（二）建立健全防治水機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)人員；

（三）配備滿足需要的探放水設(shè)備；

（四）保障防治水年度計(jì)劃所需資金投入；

（五）開展重大水害隱患排查治理；

（六）組織老空水害防治工作考核。

第七條  礦井總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)老空水害防治的技術(shù)管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織編制防治水中長期規(guī)劃及防治水年度計(jì)劃；

（二）組織制定隱患排查治理方案并督促落實(shí)；

（三）組織審查防治水工程設(shè)計(jì)、施工及安全技術(shù)措施；

（四）組織水害應(yīng)急救援演練；

（五）組織老空水害防治知識培訓(xùn)。

礦井應(yīng)配備負(fù)責(zé)防治水工作的副總工程師，協(xié)助總工程師開展水文地質(zhì)技術(shù)管理工作。

第八條  存在老空水害的礦井應(yīng)配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。

防治水專業(yè)技術(shù)人員配備，水文地質(zhì)類型簡單和中等的礦井不少于1名，水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井不少于3名。防治水副總工程師、防治水機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有3年以上煤礦防治水工作經(jīng)歷。防治水專業(yè)技術(shù)人員須具有地質(zhì)、采礦、安全等相關(guān)專業(yè)全日制院校中專及以上學(xué)歷，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

礦井專用探放水鉆機(jī)要配備3臺以上，且至少有1臺鉆進(jìn)能力在200米以上。物探設(shè)備要配備至少1臺適合本礦井水害特點(diǎn)且能保證日常工作需要的儀器或與有物探資質(zhì)乙級及以上的單位簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議開展物探工作。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井要配備化探設(shè)備。

現(xiàn)場探放水作業(yè)人員單班特種作業(yè)持證人員不得少于3名。嚴(yán)禁用煤、巖電鉆進(jìn)行探放水作業(yè)。

第九條  煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、探放水制度、探掘分離制度、探放水作業(yè)優(yōu)先制度、井下探放水工程驗(yàn)收考核制度、雨季巡查制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度以及應(yīng)急救援制度等。

第十條  礦井應(yīng)當(dāng)建立完善的疏排水系統(tǒng)，排水能力符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)禁排水系統(tǒng)不健全進(jìn)行采掘活動。存在老空透水危險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防水閘門等防水隔離設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分區(qū)隔離，或者在現(xiàn)有排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增設(shè)抗災(zāi)強(qiáng)排泵房或者增建潛水電泵強(qiáng)排水系統(tǒng)，以提高礦井抗災(zāi)能力。隔離設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排專人管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。防水閘門每年應(yīng)按規(guī)定組織進(jìn)行2次關(guān)閉試驗(yàn)，其中1次應(yīng)當(dāng)在雨季前進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

第十一條  礦井應(yīng)當(dāng)建立健全《煤礦防治水規(guī)定》必備的5種圖紙和15種臺賬。各種原始記錄、臺賬、卡片等齊全、準(zhǔn)確；圖紙資料完整可靠、填繪及時(shí)。做好礦井水情水害的分析和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供各種水文地質(zhì)資料，滿足礦井生產(chǎn)安全需要。

第十二條  礦井應(yīng)當(dāng)抓好水患的排查與治理工作。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井每月、其他類型礦井每季度至少進(jìn)行一次水患排查，對排查出的水患必須制訂防治措施，做到項(xiàng)目、資金、措施、時(shí)間、人員、責(zé)任六落實(shí)。

第十三條  煤礦企業(yè)、礦井必須依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)從事采掘活動。相鄰礦井之間必須按規(guī)定留足安全隔離煤(巖)柱。隔離煤(巖)柱的尺寸應(yīng)根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動規(guī)律等，在礦井設(shè)計(jì)中明確規(guī)定；確需變動的，需按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。嚴(yán)禁超層越界開采，嚴(yán)禁開采破壞保安煤(巖)柱、防隔水煤(巖)柱。

第十四條  礦井應(yīng)當(dāng)建立井上下水文觀測系統(tǒng)，對威脅礦井安全的老空積水、地面塌陷坑積水等進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井要建立實(shí)時(shí)自動監(jiān)測系統(tǒng)，隨時(shí)掌握礦井水文動態(tài)變化，及時(shí)預(yù)報(bào)水情水害。

礦井應(yīng)建立水質(zhì)化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室或配備水質(zhì)快速檢測儀，不具備建立條件的礦井應(yīng)與距離較近的具備水質(zhì)化驗(yàn)?zāi)芰Φ膯挝缓炗唴f(xié)議，確保礦井出現(xiàn)異常突（出）水點(diǎn)時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，確定水質(zhì)類型，判定突（出）水水源。

第十五條  煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)確保防治水工程的資金投入。礦井應(yīng)編制中長期（5—10年）防治水規(guī)劃及年度防治水計(jì)劃，礦井中長期防治水規(guī)劃及年度防治水計(jì)劃中要有老空水防治專項(xiàng)措施，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后列入安全技措工程計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十六條  煤礦企業(yè)、礦井要制定水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域的采掘作業(yè)，將所有受水害威脅區(qū)域的人員撤離到安全地點(diǎn)，并分析查找透水原因。

礦井每年至少組織一次水害（含老空水）應(yīng)急預(yù)案的演練，提高職工自我防范和應(yīng)對水害事故的能力。

第二章  老空水害普查

第十七條  礦井應(yīng)當(dāng)由總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織，或委托具有相應(yīng)勘查資質(zhì)的單位開展區(qū)域老空水害隱患普查和論證，采用老空調(diào)查、地面踏勘、物探、鉆探、化探等綜合手段，查明區(qū)域水文地質(zhì)條件，摸清礦區(qū)范圍及周邊老空（窯）水的位置、范圍和水量，劃定礦井老空區(qū)積水線、探水線和警戒線。有資質(zhì)的單位接受委托承擔(dān)老空水害普查和論證工作時(shí)，應(yīng)提出含有老空水害普查論證內(nèi)容的報(bào)告，并對做出的結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十八條  礦井應(yīng)當(dāng)依據(jù)水害普查論證資料或水文地質(zhì)報(bào)告編制水害預(yù)測圖，做到一礦一圖。水害預(yù)測圖以采掘工程平面圖為底圖，對于已經(jīng)準(zhǔn)確判定的老空區(qū)，用實(shí)線標(biāo)注；對于資料不清、分析預(yù)測判定的老空區(qū)，用虛線標(biāo)注；將廢棄的巷道、硐室、鉆孔等在圖上標(biāo)注清楚，并存檔備查。

每年由礦井總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行一次水害復(fù)查核實(shí)，根據(jù)復(fù)查核實(shí)情況及時(shí)修改水害預(yù)測圖及其他相關(guān)圖件。

第十九條  老空區(qū)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：老窯（或采空區(qū)）名稱、建井時(shí)間、井筒位置、井田范圍、開采層位、開采范圍、停采時(shí)間、積水范圍、積水深度、積水量、老空水補(bǔ)給來源等水文地質(zhì)情況，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)填入老空區(qū)調(diào)查臺賬。

老空區(qū)復(fù)查核實(shí)的內(nèi)容除上述內(nèi)容外，還應(yīng)對調(diào)查資料來源、調(diào)查人員的基本情況、被調(diào)查人員的基本情況以及調(diào)查時(shí)間等進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并做好復(fù)查核實(shí)情況的記錄。

第二十條  老空區(qū)地面探查有關(guān)要求：

（一）老空區(qū)范圍不清的地段，可在地面采用三維地震、電法、電磁法等勘探方法探查老空區(qū)范圍及積水區(qū)域，并與已有地質(zhì)資料對比、分析、研究，進(jìn)一步確定老空區(qū)特征及其富水情況。

（二）物探方法圈出的老空積水區(qū)要用鉆探方法驗(yàn)證，進(jìn)一步驗(yàn)證老空區(qū)層位、積水標(biāo)高、估算積水量。

（三）地面探查結(jié)束后，結(jié)合物探資料及時(shí)編制探測總結(jié)報(bào)告，由煤礦企業(yè)、礦井組織有關(guān)專家驗(yàn)收、評審。

（四）根據(jù)探查結(jié)果及時(shí)對原有老空積水區(qū)進(jìn)行修正，并及時(shí)將井田內(nèi)和周邊小窯分布、老空區(qū)積水情況編繪到相關(guān)圖件上。

第三章  老空水探放

第二十一條  煤礦企業(yè)、礦井要嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水的有關(guān)規(guī)定，采用“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”綜合探測手段做好老空水探放工作。嚴(yán)格執(zhí)行“探掘分離”“探放水作業(yè)優(yōu)先”等探放水制度，加強(qiáng)探放水工程驗(yàn)收考核，保證探水工程的可靠性。未經(jīng)探放水作業(yè)確認(rèn)安全的掘進(jìn)和回采工作面不得進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

第二十二條  探放老空水要堅(jiān)持“安全、經(jīng)濟(jì)、合理”的原則，按照“主動探放、先隔離后探放、先堵后探放、先降壓后探放”的要求，根據(jù)老空積水量、老空水補(bǔ)給量、水質(zhì)、礦井現(xiàn)有排水能力和放水后解放的煤炭資源量等因素綜合分析，編制設(shè)計(jì)方案。

第二十三條  在受老空水害威脅區(qū)域掘進(jìn)時(shí)，按照“有掘必探”的原則，應(yīng)當(dāng)先采用瞬變電磁、直流電法、瑞利波技術(shù)等物探技術(shù)進(jìn)行超前探測，并采用鉆探進(jìn)行驗(yàn)證。掘進(jìn)前方的老空區(qū)及其富水性探測不清的，嚴(yán)禁掘進(jìn)施工。

受老空水害威脅的采煤工作面回采前，按照“先治后采”的原則，在工作面回采巷道形成后，應(yīng)進(jìn)一步核查工作面內(nèi)、工作面上下方及周邊的采空區(qū)分布及積水情況。對每一個(gè)探測異常點(diǎn)進(jìn)行分析研究和鉆探驗(yàn)證。不能用物探方法替代鉆探進(jìn)行探水。待工作面附近采空區(qū)水害等隱患完全排除后方可進(jìn)行回采。

第二十四條  煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)將確定的探放老空水積水線、探水線、警戒線標(biāo)繪在在采掘工程平面圖、礦井充水性圖上，并根據(jù)調(diào)查、探查老空區(qū)積水資料及時(shí)修訂。

（一）積水線的確定：根據(jù)調(diào)查所得老空積水區(qū)分布資料或由物探、鉆探探查的老空積水區(qū)范圍，圈定積水邊界線。

（二）探水線的確定：根據(jù)老空積水區(qū)的水壓、煤層的堅(jiān)硬程度、資料可靠程度等因素，沿積水線平行外推一定距離劃定探水線，當(dāng)采掘工作面達(dá)到此線時(shí)要采取探放水措施。

（三）警戒線的確定：由探水線再平行外推一定距離劃定積水警戒線。當(dāng)采掘工作面達(dá)到此線時(shí)，應(yīng)警惕積水威脅，注意采掘工作面水情變化，如發(fā)現(xiàn)有滲水征兆要提前探放水，情況危急時(shí)要及時(shí)撤離受水害威脅區(qū)域人員。

第二十五條  警戒線以外區(qū)域探放水作業(yè)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行物探超前探測，并進(jìn)行鉆探驗(yàn)證，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)安全后方可作業(yè)。開拓、掘進(jìn)工作面進(jìn)行鉆探驗(yàn)證時(shí)掘進(jìn)中心水平上不得少于3個(gè)孔、在垂向上每1.5米至少布置一個(gè)探放水孔。

從警戒線到探水線的鉆孔布置，應(yīng)逐步加密，長短結(jié)合。

探水線內(nèi)探放水鉆孔布置應(yīng)當(dāng)遵循《煤礦防治水規(guī)定》有關(guān)要求。探放老空水前應(yīng)當(dāng)建立完善的防排水系統(tǒng)，排水設(shè)備應(yīng)當(dāng)與預(yù)計(jì)探放水量相適應(yīng)，并有備用水泵。探放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)撤出受水害威脅區(qū)域內(nèi)的其他作業(yè)人員。有突水征兆時(shí)，立即撤出井下受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。鉆孔應(yīng)當(dāng)鉆入老空水體，并監(jiān)視放水全過程，核對放水量和水壓等，并做好記錄工作，直到老空水放完為止。為預(yù)防探放老空水過程中有害氣體涌出，應(yīng)由專職瓦斯檢查員隨時(shí)檢查放水區(qū)域內(nèi)瓦斯、氧氣、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等氣體成分，出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

第二十六條  探放老空水設(shè)計(jì)方案由礦井防治水部門編制，由礦井總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織審查，批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十七條  礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行探放水通知單制度，探放水通知單應(yīng)由防治水技術(shù)人員填寫，內(nèi)容主要包括探水要求、停止采掘作業(yè)位置、水害情況的簡要說明及相關(guān)圖件。探放水通知單發(fā)至探放水單位、采掘施工單位、安檢、調(diào)度等部門。

第二十八條  單孔鉆探作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)由當(dāng)班鉆探負(fù)責(zé)人、當(dāng)班安全員、當(dāng)班區(qū)隊(duì)帶班負(fù)責(zé)人共同組織鉆孔單孔驗(yàn)收并履行簽字程序。

探放水結(jié)束后，必須由防治水專業(yè)人員、安檢、調(diào)度、施工單位等部門人員共同驗(yàn)收，由施工單位提交探放水總結(jié)報(bào)告，并存檔備查。

第二十九條  有下列情形的，探放老空水除滿足《煤礦防治水規(guī)定》外，還應(yīng)符合下列要求：

（一）開采近距離煤層群的，下伏煤層回采前要對導(dǎo)水裂隙帶波及范圍內(nèi)的上覆煤層老空區(qū)水進(jìn)行探放；

（二）采掘范圍內(nèi)存在小窯開采層位、開采范圍不清的，開采前要對下伏煤層進(jìn)行探查，防止下部采空區(qū)積水引發(fā)底板突水事故。

第三十條  疏放老空水應(yīng)采用高、中、低結(jié)合的方法布置放水鉆孔，至少有1個(gè)施工至當(dāng)前采掘工程最低標(biāo)高附近老空區(qū)內(nèi)的鉆孔，作為放水孔和觀測孔，并保持放水暢通。

第三十一條  探放水結(jié)束后，應(yīng)校核放水量和預(yù)計(jì)積水量的誤差，查明原因；采用物探、鉆探或者激光三維掃描等方法進(jìn)行放水效果驗(yàn)證，并編制探放水竣工報(bào)告。

第三十二條  老空水探放工作結(jié)束后，應(yīng)下達(dá)允許或者停止掘進(jìn)通知單。

允許掘進(jìn)通知單內(nèi)容主要包括：探測結(jié)果、允許掘進(jìn)安全距離和下次停止采掘作業(yè)探放水位置等，發(fā)至采掘施工單位、安檢、調(diào)度等部門。

允許或者停止掘進(jìn)通知單應(yīng)由礦井總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）簽發(fā)。

第三十三條  掘進(jìn)隊(duì)組根據(jù)允許掘進(jìn)通知單，在掘進(jìn)工作面的鉆探位置處設(shè)置現(xiàn)場管理牌板，牌板內(nèi)容包括當(dāng)班進(jìn)尺、累計(jì)掘進(jìn)距離和剩余安全掘進(jìn)距離等。

第四章  其他規(guī)定

第三十四條  礦井在未探明老空區(qū)的情況下不得組織生產(chǎn)。采、掘工作面施工前提交的回采、掘進(jìn)地質(zhì)說明書中必須包含老空水害的分析評估，并制定水害防治方案、設(shè)計(jì)及安全措施。

第三十五條  礦井修建水閘墻封堵老空區(qū)積水時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和監(jiān)理。對已建成的水閘墻，要安裝自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，采取有效的防突水措施并納入水害應(yīng)急預(yù)案。

第三十六條  對于實(shí)施注漿防滅火的采空區(qū)，應(yīng)建立臺賬，掌握采空區(qū)注漿水滯留量。報(bào)廢巷道封閉時(shí)，在報(bào)廢的暗井和傾斜巷道下口的密閉水閘墻應(yīng)當(dāng)留泄水孔，保證其泄水能力。有泄水孔的密閉及與采空區(qū)連通的泄水孔實(shí)行建檔、掛牌管理，每月定期進(jìn)行觀測，雨季加密觀測。

第三十七條  根據(jù)采煤沉陷區(qū)地表水體水位明顯下降等情況，研判是否與采空區(qū)導(dǎo)通，要加強(qiáng)沉陷區(qū)地表裂隙變化情況監(jiān)測，防止雨季地表水從裂隙進(jìn)入礦井，發(fā)生淹井事故。

第五章  附    則

第三十八條  本規(guī)定自2017年5月1日起執(zhí)行。具體技術(shù)要求由山西煤監(jiān)局、省煤炭廳另行制定。

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