中共中央政治局常務(wù)委員會 8 月 17 日召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。會議對當(dāng)前防汛工作作出全面部署，對著眼長遠(yuǎn)補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板提出明確要求。 

煤礦防災(zāi)，地質(zhì)先行。影響和決定地質(zhì)災(zāi)害的條件，有自然因素，也有人為因素。每個方面的因素都在變化，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理極其復(fù)雜。在對其規(guī)律尚未完全掌握的情況下，強(qiáng)化調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警，顯得尤為重要。 

去年，國家礦山安監(jiān)局部署開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理，全國近 3000 處煤礦完成普查，并有針對性地開展治理工作。以水害防治為例，遼寧對普查出的 276 個積水采空區(qū)分別標(biāo)出積水線、探水線和警戒線，封堵了 203 個封閉不良或無封閉資料鉆孔；福建對 8 處水害防治重點(diǎn)煤礦開展了區(qū)域水患現(xiàn)狀調(diào)查；河南中泰、豐陽 2 處煤礦對排水系統(tǒng)進(jìn)行提能改造；湖南安排 300 萬元專項(xiàng)資金，并協(xié)調(diào)相關(guān)地市投入 700 萬元用于水害普查獎補(bǔ)等。這些舉措為各產(chǎn)煤省應(yīng)對今年嚴(yán)峻的防汛形勢爭取到了主動。當(dāng)前，“七下八上”剛過，主汛期煤礦井下水源補(bǔ)給依然充足，正是開展鉆探與物探相互驗(yàn)證，強(qiáng)化地質(zhì)源頭治理的好時機(jī)。各重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持不懈深化隱蔽致災(zāi)因素普查治理，結(jié)合煤礦智能化建設(shè)，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)透明化。 

 一要在務(wù)求實(shí)效上下功夫。隱蔽致災(zāi)因素普查治理是一項(xiàng)牽總的工作，來不得半點(diǎn)虛假，否則就是無米之炊、無本之木。地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性和不確定性，不能簡單說加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，就能完全避免災(zāi)害發(fā)生；也不是已經(jīng)開展過普查了，隱患就已全部摸清。去年，各地煤礦打下了好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“從無到有”，而今更要“從有到優(yōu)”。一方面要“真用”。按照普查成果定等級，“就高不就低”劃分水文地質(zhì)類型，先探后掘，物探、鉆探相結(jié)合查清水文地質(zhì)條件并做到相互驗(yàn)證，該禁止的禁止，不該涉足的區(qū)域堅(jiān)決不涉足。另一方面要“更新”。及時修訂完善普查報(bào)告，細(xì)化優(yōu)化治理措施。在進(jìn)入新煤層、新采區(qū)、新工作面或開采條件發(fā)生變化時，更要提前核對致災(zāi)因素普查結(jié)果，評價(jià)治理措施落實(shí)效果，確認(rèn)安全后方可組織施工或作業(yè)。發(fā)現(xiàn)未投入實(shí)際工程、弄虛作假應(yīng)付檢查的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該整頓的整頓。

 二要在提高精準(zhǔn)性上下功夫。隱蔽致災(zāi)因素普查治理是經(jīng)常性、定期性、全季節(jié)性的工作，無法一勞永逸，“動態(tài)推進(jìn)、精準(zhǔn)掌握”是關(guān)鍵。對已有三維地震資料成果，要結(jié)合采掘揭露情況，采用新技術(shù)、新方法進(jìn)行二次精細(xì)解釋。有條件的煤礦應(yīng)開展高密度三維地震精細(xì)勘探，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜、小微構(gòu)造的精細(xì)對比、精細(xì)標(biāo)定。對受底板水威脅或老空水威脅的煤礦，要推廣長掘長探、隨掘隨探、隨采隨探等先進(jìn)技術(shù)與裝備，加強(qiáng)采掘前方地質(zhì)構(gòu)造和小微構(gòu)造的超前精準(zhǔn)探查。對雨季與非雨季、雨前與雨后、有老空區(qū)與無老空區(qū)、有層間水與無層間水，都要動態(tài)探測、監(jiān)測，并采取相應(yīng)的防范措施。鼓勵企業(yè)用好新技術(shù)、新裝備、新方法，是提高治理精準(zhǔn)性的好方法。今年年底，全國正常生產(chǎn)建設(shè)礦井水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)并開展監(jiān)測預(yù)警后，防災(zāi)精準(zhǔn)度必然會再上一個臺階。 

 三要在推進(jìn)透明化上下功夫。煤礦智能化建設(shè)步伐加快，地質(zhì)透明化需求越來越迫切。內(nèi)蒙古、陜西等地多家大型煤炭企業(yè)都分別建立了“透明工作面”“透明地質(zhì)保障”“透明礦井”創(chuàng)新示范基地。這是一個逐步積累的過程。簡單說，就是基礎(chǔ)條件較好的煤礦已可以利用現(xiàn)有的地測資料和信息化成果實(shí)現(xiàn)歷史資料數(shù)字化。他們可以對監(jiān)測監(jiān)控等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一存儲、分類、提取、融合，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)、圖形、服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)的時空云 GIS 數(shù)據(jù)中心，甚至研發(fā)自主可控的二維、三維一體化云 GIS 平臺，構(gòu)建透明地質(zhì)幾何及屬性模型，實(shí)現(xiàn)綜合地質(zhì)模型、隱蔽屬性以及監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的可視化表達(dá)。在此過程中，各地應(yīng)鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作，加快煤巖界面識別等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)應(yīng)用，建立集地質(zhì)測量、生產(chǎn)技術(shù)資料、人機(jī)物環(huán)感知數(shù)據(jù)于一體的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料實(shí)時綜合處理、數(shù)字化自動成圖、三維立體化仿真展示，為智能化建設(shè)提供高質(zhì)量地質(zhì)數(shù)據(jù)保障。 

 堅(jiān)持不懈深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，是煤礦地質(zhì)保障、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，是打造透明地質(zhì)、透明礦山的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、源頭治理的有效途徑。只有常態(tài)化開展、制度化推進(jìn)、長效化落實(shí)，才能為長遠(yuǎn)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)齊短板、贏得主動。

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