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《廣州市政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑（第一批）》之“交通用車(chē)”篇

開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)中 企業(yè)提供的車(chē)輛能坐嗎

　　企業(yè)提供的車(chē)輛，能隨便乘坐嗎？去外地出差，能讓對(duì)方承擔(dān)來(lái)回交通費(fèi)用嗎？究竟公職人員用車(chē)，有何講究？回顧近年來(lái)各地通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，公車(chē)私用、違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)、違規(guī)占用企業(yè)車(chē)輛等“車(chē)輪上的腐敗”問(wèn)題不容忽視。

　　沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。為杜絕“車(chē)輪上的腐敗”，《廣州市政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）專(zhuān)設(shè)“交通用車(chē)”篇章進(jìn)行解答，結(jié)合“涉企服務(wù)中搭乘企業(yè)車(chē)輛”“8小時(shí)外聯(lián)系服務(wù)企業(yè)時(shí)使用公務(wù)車(chē)”“企業(yè)幫購(gòu)買(mǎi)交通用車(chē)票”等三類(lèi)典型場(chǎng)景給出詳細(xì)指引，并列出正負(fù)面清單，清晰劃分公職人員在交通用車(chē)方面的“禁止區(qū)”和“安全區(qū)”，讓出行輕松又安全。

　　● 可以開(kāi)展事項(xiàng)

　　1.到外地或公共交通不便的市內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展調(diào)研或服務(wù)企業(yè)活動(dòng)的，可以租用車(chē)輛或由企業(yè)協(xié)助提供交通工具；

　　2.離穗?yún)⒓咏?jīng)貿(mào)交流、招商洽談、調(diào)研考察等涉企服務(wù)活動(dòng)及其他由企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，可以由企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)票，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)費(fèi)用；

　　3.工作日八小時(shí)外及節(jié)假日期間，確因工作需要開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用公務(wù)用車(chē)或報(bào)銷(xiāo)用車(chē)費(fèi)用，但不得用于開(kāi)展除公務(wù)活動(dòng)外的其他用途。

　　● 禁止事項(xiàng)

　　1.不得公車(chē)私用，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)；

　　2.不得以招商安商穩(wěn)商和涉企服務(wù)等名義違規(guī)借用、占用企業(yè)車(chē)輛。

　　案例問(wèn)答

　　基本情況：

　　某區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)王某與本市A國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人到外市參加B企業(yè)舉辦的投資洽談會(huì)，參會(huì)人員由B企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)票并派大巴在當(dāng)?shù)剀?chē)站接送，活動(dòng)結(jié)束后，王某在本市高鐵站搭乘A國(guó)有企業(yè)車(chē)輛順路返回。

　　執(zhí)紀(jì)者說(shuō)：

　　接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)

　　1.王某可否接受企業(yè)為其購(gòu)買(mǎi)車(chē)票？根據(jù)《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。案例中，活動(dòng)組織方為便于接待管理，可以統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，王某事后支付企業(yè)車(chē)票費(fèi)用并憑據(jù)回單位報(bào)銷(xiāo)，但不得接受企業(yè)購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)準(zhǔn)的座位席次，否則超支部分自理。

　　2.王某可否乘坐企業(yè)的接送大巴？參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定，出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。案例中，活動(dòng)組織方為方便參會(huì)人員組織接站，王某可以乘坐接站大巴，按標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)交納費(fèi)用并回單位領(lǐng)取相應(yīng)的交通費(fèi)補(bǔ)助，接待單位沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.王某在返回時(shí)可否順路搭乘企業(yè)用車(chē)？根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》規(guī)定，在市內(nèi)原則上應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)用車(chē)或公共交通工具。案例中，王某因公務(wù)返程符合申請(qǐng)公務(wù)用車(chē)條件，可由單位保障用車(chē)。但考慮到在情理范圍內(nèi)順路搭乘企業(yè)車(chē)輛，節(jié)約公車(chē)資源，沒(méi)有造成不良影響，不構(gòu)成違紀(jì)。

　　相關(guān)依據(jù)

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十條，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第十四條、第十七條，《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）第八條、第二十一條，《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦行〔2019〕104號(hào)）第二條等規(guī)定。

政企人士、專(zhuān)家學(xué)者熱議《廣州市政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑（第一批）》

厘清交通用車(chē)邊界 在陽(yáng)光下暢通出行

　　外出辦公，如何使用車(chē)輛不違紀(jì)？這是困擾不少公職人員的一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。千里之行，始于足下。出行用車(chē)，往往影響著政商交往的“第一印象”。日前，廣州市出臺(tái)的《廣州市政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑（第一批）》專(zhuān)門(mén)圍繞“交通用車(chē)”這一基層關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，展開(kāi)深入解析，既明晰公職人員在開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)時(shí)如何合規(guī)使用車(chē)輛的邊界，突出正向引導(dǎo)，又劃出了在外出用車(chē)上的“紅線(xiàn)”底線(xiàn)、強(qiáng)化反向約束，做到了有章可循、有據(jù)可依。連日來(lái)，記者分別采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)界人士代表對(duì)此進(jìn)行解讀，一探《指引》如何上好“安全鎖”防治“車(chē)輪歪風(fēng)”，讓涉企服務(wù)在遵章守紀(jì)中陽(yáng)光出行。

　　暨南大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)顧乃華：

　　細(xì)化公職人員交通用車(chē)標(biāo)準(zhǔn) 最大化管住“車(chē)輪上的腐敗”

　　“《指引》出臺(tái)恰逢其時(shí)！”顧乃華表示，今年是“大干十二年、再造新廣州”的開(kāi)局之年，《指引》的出臺(tái)確立了廣大黨員干部堅(jiān)定推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的行為守則，為全市的黨員干部履職盡責(zé)廓清了“紅線(xiàn)”，為敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T提供了支持和保護(hù)，是推動(dòng)全市“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”的重要著力點(diǎn)。

　　具體而言，以《指引》中涉及的交通用車(chē)方面為例，該篇章不僅詳細(xì)羅列了相關(guān)規(guī)定條款以及正負(fù)面清單，還提供了詳盡的案例，對(duì)公職人員在交通用車(chē)上可能涉及的不規(guī)范之處予以具象化，對(duì)廣大黨員干部具有更加醒目的警示作用。

　　顧乃華指出，政商交往過(guò)程中存在的問(wèn)題可能涉及到交通、餐飲、住宿等諸多方面，而企業(yè)對(duì)政府機(jī)關(guān)的接待標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不清，出于謹(jǐn)慎考慮一般會(huì)選擇高規(guī)格的接待?！皬慕煌ㄓ密?chē)方面來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)來(lái)訪(fǎng)容易過(guò)多占用企業(yè)資源，比如，公職人員考察調(diào)研用車(chē)，有些部門(mén)因?yàn)橛密?chē)不便會(huì)告知企業(yè)，企業(yè)覺(jué)得被調(diào)研是一種‘認(rèn)可與重視’，在專(zhuān)車(chē)接送過(guò)程中往往會(huì)派專(zhuān)職人員隨行，涉及到的交通費(fèi)用、用工成本，企業(yè)往往會(huì)選擇自行承擔(dān)。然而，頻繁的調(diào)研活動(dòng)，這對(duì)某些中小微企業(yè)而言也是一筆不小的支出?！薄吨敢返某雠_(tái)，就能有效解決上述問(wèn)題，因?yàn)楣毴藛T交通用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了，涉及到的政務(wù)服務(wù)用車(chē)可以明確告知企業(yè)方進(jìn)行合理安排，相應(yīng)交通費(fèi)用由政府承擔(dān)，這既滿(mǎn)足了公務(wù)用車(chē)的合理需求，也切切實(shí)實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

　　“公車(chē)使用上的規(guī)定一向是個(gè)難題，太緊了用車(chē)不便，太松了又會(huì)滋生公車(chē)私用?！痹陬櫮巳A看來(lái)，《指引》中關(guān)于交通用車(chē)方面的規(guī)定，保障了公職人員公務(wù)上的交通用車(chē)，杜絕了私人事務(wù)中濫用公車(chē)，最大化減少了公車(chē)私用等不合規(guī)行為。此外，《指引》中的相關(guān)規(guī)定，均是按照中央或國(guó)家既有規(guī)定實(shí)施，有明確的上級(jí)條例援引，同時(shí)體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，對(duì)于交通用車(chē)這個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題并沒(méi)有因噎廢食。

　　廣州市工商聯(lián)會(huì)員工作部一級(jí)主任科員羅育崧：

　　有效解決政商交往中的困擾 助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　羅育崧表示，廣州市日前出臺(tái)的《指引》，進(jìn)一步明確了政商交往的規(guī)則和界限，為公職人員在處理政商關(guān)系時(shí)提供了清晰的行為指引和案例問(wèn)答，既劃定紀(jì)律“紅線(xiàn)”，又劃出干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”，是對(duì)公職人員的一種保護(hù)。

　　“工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，我們?cè)谌粘Ｂ?lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì)的工作中經(jīng)常會(huì)遇到《指引》中列出的典型場(chǎng)景。”羅育崧坦言，有段時(shí)間在實(shí)際工作中，部分公職人員為避免踩到紀(jì)律“紅線(xiàn)”，在與企業(yè)接觸中刻意保持一定距離，甚至減少了與企業(yè)的聯(lián)系。為此，大家對(duì)《指引》的出臺(tái)表示歡迎，不少同事表示《指引》的出臺(tái)非常及時(shí)、符合實(shí)際，對(duì)與企業(yè)、商協(xié)會(huì)交往中的一些細(xì)節(jié)予以清晰界定和指引，特別是在參加企業(yè)、商協(xié)會(huì)活動(dòng)時(shí)能否就餐、領(lǐng)取企業(yè)宣傳產(chǎn)品、乘坐企業(yè)車(chē)輛等方面，很好地解決了我們工作中的一些困擾，讓認(rèn)識(shí)變得更清晰，為今后更加緊密地聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮出積極的作用。

　　廣州市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣州?？p汽車(chē)零部件有限公司總經(jīng)理郭曉欣：

　　為政商交往提供清晰明確指導(dǎo) 讓企業(yè)能更高效開(kāi)展工作

　　“《指引》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述精神的具體舉措。”郭曉欣認(rèn)為，良性循環(huán)的政商關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展、不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要，“《指引》的出臺(tái)為廣州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，將強(qiáng)有力地助推營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提升。”

　　郭曉欣指出，《指引》分場(chǎng)景為我們企業(yè)如何更加規(guī)范地與政府部門(mén)人員進(jìn)行工作交流提供了清晰明確的指導(dǎo)，“特別是《指引》專(zhuān)門(mén)為交通用車(chē)方面涉及的三個(gè)典型場(chǎng)景列出了具體的行為指引，清晰說(shuō)明了交通用車(chē)方面的情況，給出的‘紅線(xiàn)’提醒、案例問(wèn)答以及相關(guān)依據(jù)，讓我們更加清晰了解到與政府部門(mén)人員在工作交流中有關(guān)交通用車(chē)方方面面的邊界?！?/span>

　　郭曉欣表示，其對(duì)《指引》中關(guān)于交通用車(chē)方面的相關(guān)依據(jù)規(guī)定印象很深刻，“這些明確指引，為我們企業(yè)和政府部門(mén)人員工作交流時(shí)做到親而有度、清而有為，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障?！?/span>

　　結(jié)合日常實(shí)際工作，郭曉欣坦言，“考慮到異地且偏遠(yuǎn)因素，我們之前有過(guò)想為政府部門(mén)工作人員來(lái)企業(yè)調(diào)研提供用車(chē)協(xié)助的打算，想著可以提高工作效率，但同時(shí)又因怕涉及違規(guī)而作罷?，F(xiàn)在《指引》的出臺(tái)清晰說(shuō)明了這種情況，明確地解答了我們存在的困惑、消除了我們的顧慮，讓我們可以更加高效地開(kāi)展工作?！?/span>

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