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媒體報道

【地勘資訊】剛剛,《湖南地勘單位改革總體方案》正式發(fā)布(附全文)

日期:2019-10-16 人氣:7589

10月12日,湖南省地質(zhì)院召開改革工作會,學習貫徹省委、省政府關(guān)于地勘單位改革的決策部署,貫徹落實省政府辦公廳9月24日印發(fā)的《湖南省地勘單位改革總體方案》(以下簡稱改革總體方案)要求,研究部署全院改革工作,號召全局干部職工統(tǒng)一思想,提高認識,勇于擔當,積極行動,形成推動促進改革的良好局面,為地勘單位和地勘事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。院黨委書記、副院長葉愛斌作工作報告,院長何寄華主持會議。

葉愛斌指出,要充分認識意義,提高政治站位。事業(yè)單位改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分,地勘單位改革是省委省政府作出的重大決策部署,是解決地勘單位突出矛盾問題的根本途徑,是實現(xiàn)地勘事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵手段。我們要充分認識地勘單位改革的重要意義,把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來,統(tǒng)一到省委省政府的決策上來,統(tǒng)一到改革總體方案的要求上來,統(tǒng)一到這次會議的任務(wù)上來,增強改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺;要切實提高政治站位,把改革作為推動地勘單位和地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力來認識,作為踐行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的政治任務(wù)來落實作為一次重要發(fā)展機遇來抓住不放,把改革進行到底

葉愛斌強調(diào),要領(lǐng)會改革精神,把握工作重點。要學習中央文件,領(lǐng)會中央關(guān)于事業(yè)單位改革的“兩理順”“兩強化”“兩限額”和“三分開”等基本精神,準確把握其精神實質(zhì)。要領(lǐng)會省委省政府關(guān)于地勘單位改革的“往事業(yè)單位方向改,業(yè)務(wù)整合人員融合工作連續(xù);實現(xiàn)‘三分’政事、事企、管辦分開;進行‘三改’,改小規(guī)模、改少機構(gòu)、改專業(yè)務(wù);堅持底線思維處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,保持隊伍穩(wěn)定大局”等基本要求要把握改革總體方案提出的“精減隊伍規(guī)模、優(yōu)化隊伍布局,推進事企分開,制定好《湖南省地勘單位改革實施方案》(包括院機關(guān)職能職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制(三定)方案(送審稿)、地勘單位設(shè)置與地勘隊伍調(diào)整優(yōu)化建議方案、企業(yè)集團組建建議方案、支持地勘單位改革配套政策建議),院屬各單位、機關(guān)各部室(中心)要圍繞方案制定來開展各項工作。

葉愛斌指出,要加強組織領(lǐng)導,落實責任任務(wù)改革范圍為全院48個地勘單位和所有企業(yè),牽涉到所有職工的切身利益,要求今年底完成方案制定,明年底基本完成改革任務(wù),時間緊、任務(wù)重、責任大一是要加強組織領(lǐng)導,院黨委成立了院深化改革領(lǐng)導小組,設(shè)立了院深化改革辦公室,負責改革日常工作和具體工作;各二級單位要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)及辦事機構(gòu),加強對本單位改革的組織領(lǐng)導;院機關(guān)各部室(中心)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)人對本部門改革工作負主責,明確分管負責人設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。二是強化正面宣傳各級宣傳部門要積極宣傳改革的重大意義,傳遞省委省政府的溫暖,傳導以職工為中心的改革思想,消除職工對改革的憂慮和擔心,凝聚推動改革的磅礴力量。三是落實責任任務(wù)。院改革辦要牽頭抓總,制定出改革的工作清單、責任清單和時間清單,督促協(xié)調(diào)集成;各二級單位要配合院機關(guān)針對改革的各項調(diào)研與基本情況摸排,提供真實全面的情況和數(shù)據(jù);院機關(guān)各部室(中心)要按照改革辦的要求和時間節(jié)點開展改革相關(guān)工作,提出方案建議

葉愛斌強調(diào),要嚴明紀律要求,做好結(jié)合文章。一是要嚴明工作紀律,全院黨員領(lǐng)導干部在改革過程中要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財政紀律、保密紀律、工作紀律和群眾紀律,堅決做到“兩個維護”,院紀檢監(jiān)察室和各單位紀委要協(xié)同人事、財務(wù)、審計等部門加強監(jiān)督執(zhí)紀,對違反改革紀律的黨員領(lǐng)導干部嚴格進行執(zhí)紀問責。二是要做好結(jié)合文章,要做好改革與發(fā)展、穩(wěn)定、黨建工作的結(jié)合文章,緊盯今年經(jīng)濟工作目標任務(wù)的完成及明年經(jīng)濟工作的謀劃;要認真查找影響隊伍穩(wěn)定的各類風險建立完善風險防范機制和預(yù)案,維護隊伍穩(wěn)定大局;要加強黨建工作,強化黨組織建設(shè)深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

何寄華就落實會議精神提出三點要求,一是抓好學習,提升思維主動適應(yīng)改革。要學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆三中全會精神學習習近平總書記關(guān)于改革和生態(tài)文明建設(shè)、對湖南工作重要指示和講話精神;要做好會議工作報告的學習,抓好改革有關(guān)政策理論的學習,以改革思維來指導改革,以底線思維來研究改革,以系統(tǒng)思維來推進改革二是要抓好調(diào)研,完善方案積極服務(wù)改革。院屬各單位要按照會議要求,做好相關(guān)調(diào)研工作,提供更加精細的基本資料和改革建議;要制定完善湖南省地勘單位改革實施方案,做好職能定位、人員配備和政策需求等研究三是要抓好落實,強化保障,扎實推進改革。院屬各單位要迅速召開班子會議,研究部署改革工作,進一步明確任務(wù)、壓實責任;要注重改革正面引導,維護隊伍和諧,確保單位安全穩(wěn)定;要做好發(fā)展文章,確保今年各項工作目標的圓滿完成;要按照改革紀律要求思考改革減量減負工作,主動作為,維護好穩(wěn)定大局,確保改革順利推進。

全體院領(lǐng)導機關(guān)正處長,院屬單位黨政負責人參加會議。


附全文:

湖南地勘單位改革總體方案

長期以來,地勘單位在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著先行性、基礎(chǔ)性作用,作出了重要貢獻。隨著地勘市場轉(zhuǎn)型調(diào)整,地勘單位政事不分、事企不分、同質(zhì)競爭、效益下滑等問題日益突出,與地勘事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要、社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求不相適應(yīng),迫切需要通過改革加以解決。根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的總體部署,結(jié)合我省地勘單位實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,以促進地勘事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標,以改革地勘體制機制為關(guān)鍵,著力推進政事分開、事企分開、管辦分離,著力打造精干高效、權(quán)責明確的地勘事業(yè)隊伍,進一步增強地勘單位內(nèi)生活力,為全省高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供更好服務(wù)。

(二)基本原則

——堅持政事分開、事企分開。應(yīng)由市場配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動放開給市場,全部剝離地勘單位與地質(zhì)無關(guān)的輔業(yè)。強化地勘事業(yè)單位公益屬性,突出做好基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作。

——堅持精簡效能、提升質(zhì)量。根據(jù)全省地勘事業(yè)需要,合并職能相近地勘機構(gòu),減少機構(gòu)數(shù)量??刂剖聵I(yè)單位人員編制總量,逐年消化到位。明晰地勘事業(yè)單位功能定位,做精專業(yè),突出特長,提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

——堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥推進。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系,依法處置國有資產(chǎn),妥善安置人員,統(tǒng)籌解決遺留問題,切實維護各方合法權(quán)益,確保改革穩(wěn)妥有序推進。

二、改革范圍

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局(以下簡稱4家地勘局)局機關(guān)及其所屬全部單位。

三、總體安排

(一)落實中央編辦批復(fù),將4家地勘局合并為省地質(zhì)院,作為省政府直屬正廳級事業(yè)單位。

(二)根據(jù)地調(diào)、地勘、地災(zāi)、地環(huán)等公益性職能,在省地質(zhì)院下設(shè)若干研究所(中心)。

(三)根據(jù)地勘職能和市州現(xiàn)有情況,設(shè)若干地質(zhì)大隊(中心)。

(四)將所有院所隊(中心)的輔業(yè)全部剝離,組建一個企業(yè)(或企業(yè)集團),暫由省地質(zhì)院代管,條件成熟時再依法明確管理關(guān)系。

四、改革步驟

(一)明確改革總體方案(2019年9月底前)。省地勘單位改革聯(lián)席會議辦公室會同相關(guān)部門擬訂改革總體方案,經(jīng)省地勘單位改革聯(lián)席會議審議通過,并報請省委深改委審定。

(二)制定改革具體方案和配套政策(2019年底前)。省地質(zhì)院根據(jù)改革總體方案要求,擬訂改革具體方案,提出地勘單位設(shè)置和隊伍調(diào)整建議,明確改革具體措施,提交省地勘單位改革聯(lián)席會議審議通過后實施(重大事項報省委、省政府批準)。省地質(zhì)院商有關(guān)部門研究提出改革配套政策建議,經(jīng)省地勘單位改革聯(lián)席會議審議通過后,由省政府辦公廳或相關(guān)職能部門印發(fā)施行。

(三)做好改革實施推進工作(2020年底前)。省地質(zhì)院按照經(jīng)批準的改革具體方案,全面做好機構(gòu)設(shè)置、隊伍調(diào)整、企業(yè)組建、人員劃轉(zhuǎn)安置、資產(chǎn)清查處置、社會保障銜接等各項改革具體工作,完成改革任務(wù)。

五、相關(guān)政策

設(shè)立改革過渡期,給予相關(guān)政策支持。

(一)在財政投入上,基本支出按照事業(yè)在職在編人數(shù)和預(yù)算定額標準予以保障,項目支出根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要優(yōu)先保障。

(二)在人員安置上,對院所隊科學核定編制,實行總量控制,富余人員逐年自然消化。按照自愿原則,鼓勵現(xiàn)有職工去企業(yè),實行“老人老辦法”。

(三)在遺留問題處理上,如地勘單位退休人員補貼地區(qū)差問題,納入本次改革統(tǒng)籌研究解決。

(四)在土地、礦權(quán)、稅收、資產(chǎn)處置等方面,依法依規(guī)給予支持和優(yōu)惠。

上述有關(guān)具體政策由省地質(zhì)院提出初步意見,有關(guān)部門提出意見。

六、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導。由省地勘單位改革聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地勘單位改革工作,研究解決地勘單位改革推進中的重大問題,指導督促有關(guān)部門和單位按照職責分工抓好改革任務(wù)落實。省直相關(guān)單位按照各自職責和聯(lián)席會議議定的事項,加強協(xié)同配合,共同做好改革工作。

(二)明確改革主體。省地質(zhì)院作為全省地勘單位改革的責任主體,貫徹落實省委、省政府以及省地勘單位改革聯(lián)席會議的決策部署,提出具體改革方案,負責改革實施推進各項工作,確保事業(yè)有效銜接,人員隊伍保持穩(wěn)定。

(三)加強黨的建設(shè)。改革中要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展,切實加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

(四)嚴明工作紀律。改革期間,人員只出不進(除結(jié)構(gòu)性專業(yè)人才外)。國有資產(chǎn)變更等事項要按照規(guī)定程序報批,嚴格財務(wù)管理,嚴禁突擊花錢,嚴禁轉(zhuǎn)移、侵吞、擠占國有資產(chǎn),嚴禁隨意處置國有資產(chǎn)。

來源:湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局等

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