12月11日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談山西省晉中市人民政府主要負(fù)責(zé)人。約談?dòng)蓢?guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)宋元明主持。

11月18日，山西省晉中市平遙縣峰巖煤焦集團(tuán)二畝溝煤業(yè)公司發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成15人遇難、9人受傷。

約談指出，這是一起煤礦企業(yè)故意違法違規(guī)導(dǎo)致的嚴(yán)重責(zé)任事故。事故暴露出

1.二畝溝煤業(yè)公司沒(méi)有依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，見(jiàn)利忘義、利欲熏心，違規(guī)開(kāi)采保安煤柱；

2.違規(guī)層層轉(zhuǎn)包、分包，所有采掘作業(yè)地點(diǎn)都是外包作業(yè)，而且包工隊(duì)都是不具備資質(zhì)和能力的“雜牌軍”；

3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人知法犯法、故意違法，違規(guī)決策開(kāi)采保安煤柱、違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)；

4.煤礦安全管理混亂，設(shè)計(jì)采用綜采工藝，但實(shí)際使用高檔普采工藝和非正規(guī)的炮采工藝，未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮等制度措施；

5.集團(tuán)公司對(duì)下屬煤礦安全管理形同虛設(shè)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全責(zé)任不落實(shí)。

約談強(qiáng)調(diào)，這也是一起地方監(jiān)管流于形式導(dǎo)致的責(zé)任事故。晉中市、平遙縣人民政府及其安全監(jiān)管部門要深刻反思地方監(jiān)管的不足和差距，

1.為什么企業(yè)敢于無(wú)視監(jiān)管，

2.為什么地方監(jiān)管部門熟視無(wú)睹？

3.為什么“亡羊”不“補(bǔ)牢”,

4.為什么“舉一”不“反三”?

5.平遙縣能源開(kāi)采技術(shù)革命為什么不進(jìn)步反而倒退？

對(duì)這些問(wèn)題要高度重視，盡快加以解決。

約談要求，山西省有關(guān)部門和晉中市

1.要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)守安全發(fā)展的紅線意識(shí)，采取有力措施，切實(shí)有效防范化解煤礦安全重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全集中整治，嚴(yán)厲打擊超能力生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采或違法違規(guī)開(kāi)采保安煤柱、違規(guī)承包轉(zhuǎn)包、假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)等違法違規(guī)行為。

3.要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，研究改善駐礦安監(jiān)員管理機(jī)制，切實(shí)解決地方安全監(jiān)管“寬松軟”的問(wèn)題。

4.要嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和煤礦企業(yè)“開(kāi)小灶”，有針對(duì)性地開(kāi)展明查暗訪，綜合運(yùn)用行政處罰、通報(bào)、曝光、約談、問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，完善職工群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化煤礦企業(yè)敬畏法律意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

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