國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理工作的通知（已廢止）

安監(jiān)總規(guī)劃〔2011〕30號(hào)

自1990年我國(guó)實(shí)施礦用產(chǎn)品強(qiáng)制性安全標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱礦用安標(biāo)）管理制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，逐步建立了程序化、規(guī)范化、制度化、信息化的礦用安標(biāo)管理體系。礦用安標(biāo)管理制度在落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、排查治理設(shè)備安全隱患、強(qiáng)化設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察、防范礦山生產(chǎn)安全事故和促進(jìn)礦山技術(shù)進(jìn)步等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)，在礦用安標(biāo)管理過(guò)程中，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，如礦用安標(biāo)管理工作與各地安全生產(chǎn)工作結(jié)合不夠緊密，各省級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱省局）在礦用安標(biāo)申辦和使用過(guò)程中的監(jiān)管作用尚未得到有效發(fā)揮，礦山企業(yè)對(duì)礦用產(chǎn)品的使用、維護(hù)和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，充分發(fā)揮礦用安標(biāo)在保障礦用產(chǎn)品安全性能、源頭防范和事故預(yù)防等方面的技術(shù)支撐作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦用安標(biāo)管理工作通知如下：

一、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，建立和完善礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志綜合監(jiān)管體系

（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司綜合監(jiān)督管理礦用安標(biāo)工作，負(fù)責(zé)礦用安標(biāo)審核發(fā)放機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，組織研究擬訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件。

（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)金屬非金屬礦山礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查。

國(guó)家煤礦安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)煤礦礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)察。

（三）各省局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)礦用安標(biāo)工作，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)執(zhí)行礦用安標(biāo)情況依法實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察。

（四）國(guó)家安全監(jiān)管總局授權(quán)安標(biāo)國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心（以下簡(jiǎn)稱安標(biāo)國(guó)家中心）承擔(dān)礦用安標(biāo)的審核發(fā)放與監(jiān)督管理工作。安標(biāo)國(guó)家中心應(yīng)按照有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求制定工作規(guī)則，依法依規(guī)開(kāi)展工作，并對(duì)審核發(fā)放結(jié)果負(fù)責(zé)。

（五）依法取得國(guó)家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)甲級(jí)資質(zhì)并具有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)礦用安標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照礦用安標(biāo)檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)則的要求，從事礦用安標(biāo)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)工作，并對(duì)作出的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

二、明確時(shí)限，嚴(yán)格程序，提高礦用安標(biāo)審核發(fā)放工作效率

（一）礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)向安標(biāo)國(guó)家中心提出辦理礦用安標(biāo)申請(qǐng)。安標(biāo)國(guó)家中心應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審，再征求有關(guān)省局意見(jiàn)（格式見(jiàn)附件1）。省局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)情況提出意見(jiàn)。符合要求的，予以受理，不符合要求的，不予受理并說(shuō)明理由。

（二）安標(biāo)國(guó)家中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦用安標(biāo)工作程序及各環(huán)節(jié)工作時(shí)限制定工作方案并開(kāi)展工作。

（三）礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位可自主選擇檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

（四）安標(biāo)國(guó)家中心應(yīng)在技術(shù)審查結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，并及時(shí)通過(guò)安標(biāo)國(guó)家中心網(wǎng)站（www.aqbz.org）將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審計(jì)劃（見(jiàn)附件2）通報(bào)相關(guān)省局。省局可以通過(guò)專用賬號(hào)登錄會(huì)員區(qū)獲取相關(guān)評(píng)審計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作的監(jiān)督。

（五）對(duì)通過(guò)技術(shù)審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的產(chǎn)品,安標(biāo)國(guó)家中心應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成終審。

（六）安標(biāo)國(guó)家中心應(yīng)及時(shí)在安標(biāo)國(guó)家中心網(wǎng)站公布取得礦用安標(biāo)的產(chǎn)品的名單，并每月以書(shū)面形式向礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位所在地省局通報(bào)一次信息（見(jiàn)附件3）。

（七）安標(biāo)國(guó)家中心應(yīng)當(dāng)每季度向國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司、監(jiān)管一司和國(guó)家煤礦安監(jiān)局科技裝備司報(bào)告礦用安標(biāo)工作情況。

三、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，確保礦用安標(biāo)產(chǎn)品的依法生產(chǎn)和使用

（一）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山以及未設(shè)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)地區(qū)的煤礦礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志使用情況的監(jiān)察。

（二）各省局要加強(qiáng)對(duì)取得礦用安標(biāo)生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉及礦用安標(biāo)違規(guī)行為的，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)安標(biāo)國(guó)家中心。安標(biāo)國(guó)家中心要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向省局反饋處理情況。

（三）安標(biāo)國(guó)家中心要加大礦用安標(biāo)發(fā)放后的監(jiān)督管理力度。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品，每年應(yīng)至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；對(duì)不再符合礦用安標(biāo)發(fā)放條件的產(chǎn)品，要按規(guī)定暫?；虺蜂N礦用安標(biāo)并通過(guò)安標(biāo)國(guó)家中心網(wǎng)站通報(bào)相關(guān)省局（格式見(jiàn)附件4）。

（四）礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守礦用安標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入礦用安標(biāo)管理目錄的產(chǎn)品，必須在取得礦用安標(biāo)后方可生產(chǎn)銷售，并指導(dǎo)礦山企業(yè)正確使用及維護(hù)。

（五）礦山企業(yè)需要采購(gòu)、使用納入礦用安標(biāo)管理目錄的產(chǎn)品時(shí)，必須首先查驗(yàn)該產(chǎn)品是否已取得礦用安標(biāo)，未取得的不得采購(gòu)和使用。要建立和完善礦用產(chǎn)品使用、保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理制度。

（六）各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將礦山企業(yè)執(zhí)行礦用安標(biāo)制度的情況作為安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容之一，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。

四、堅(jiān)持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督

（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督指導(dǎo)礦用產(chǎn)品安標(biāo)工作的職責(zé)，按照依法、公正、公開(kāi)、高效的原則開(kāi)展工作，不得額外增加礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位費(fèi)用。

（二）安標(biāo)國(guó)家中心要嚴(yán)格工作程序，切實(shí)把好礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入關(guān)，自覺(jué)接受國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局的監(jiān)督管理和省局的監(jiān)督；要不斷加強(qiáng)與礦用安標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位和使用企業(yè)的溝通交流，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）安標(biāo)國(guó)家中心要加強(qiáng)礦用安標(biāo)管理，不斷提高信息化水平，拓展礦用安標(biāo)信息系統(tǒng)服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)管理工作科學(xué)規(guī)范和廉潔高效；要積極組織研究構(gòu)建重要安全產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)，有序推進(jìn)電子標(biāo)簽管理工作制度，逐步建立服務(wù)于安全監(jiān)管監(jiān)察的礦用安標(biāo)信息平臺(tái)、物證溯源支撐平臺(tái)，為安全生產(chǎn)提供更有效的技術(shù)支撐。

（四）承擔(dān)礦用安標(biāo)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照礦用安標(biāo)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等要求開(kāi)展工作，規(guī)范收費(fèi)行為，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)檢驗(yàn)工作，提高服務(wù)能力和水平。

（五）從事礦用安標(biāo)工作的相關(guān)人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，遵守職業(yè)道德，廉潔自律，牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)、為礦山安全把關(guān)的思想。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅處理。

附件：

1.申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志省局意見(jiàn)表

2.礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審計(jì)劃（式樣）

3.礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志發(fā)放信息通報(bào)（式樣）

4.礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志暫停/撤銷/注銷/恢復(fù)信息通報(bào)（式樣）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二零 一一年三月十日

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出礦井（或突出煤層）鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《暫行辦法》的重要意義

《暫行辦法》的頒布實(shí)施是加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作，預(yù)防瓦斯事故的有力措施。《暫行辦法》采用了科學(xué)的計(jì)算方法和判斷標(biāo)準(zhǔn)，從管理、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查等各方面提出了新的、更加嚴(yán)格的要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范煤與瓦斯突出礦井鑒定，保障鑒定工作質(zhì)量提供了科學(xué)依據(jù)和政策保障。

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、鑒定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《暫行辦法》，采取積極有效措施，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，把貫徹執(zhí)行《暫行辦法》轉(zhuǎn)化為提高突出礦井鑒定工作質(zhì)量、加強(qiáng)煤礦瓦斯治理、遏制煤礦瓦斯突出事故的工作實(shí)效。

從事煤與瓦斯突出礦井鑒定工作的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，要深刻領(lǐng)會(huì)《暫行辦法》精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把煤與瓦斯突出礦井鑒定的各項(xiàng)規(guī)定，真正落實(shí)到鑒定工作中，全面推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作的深入開(kāi)展。

二、進(jìn)一步提高鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力

一是要嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定要求開(kāi)展鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，確保鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力、裝備條件滿足國(guó)家規(guī)定要求和突出礦井鑒定工作需要。

二是要加強(qiáng)礦井鑒定專家隊(duì)伍建設(shè)。鑒定機(jī)構(gòu)必須建立專家?guī)?，專家?guī)熘袘?yīng)當(dāng)有3名以上，從事煤與瓦斯突出研究與防治工作10年以上，具有高級(jí)技術(shù)職稱和重大以上煤與瓦斯突出事故調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，并取得該領(lǐng)域科研成果的專家。

三是要加強(qiáng)專職技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)挑選至少5名以上，從事煤與瓦斯突出研究與防治工作5年以上，具有煤礦專業(yè)本科以上學(xué)歷和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上的工程技術(shù)人員，組成專職的突出礦井鑒定技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

四是要加強(qiáng)技術(shù)人員的日常管理。從事突出礦井鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員只能在一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)從事鑒定工作，技術(shù)人員及授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，必須及時(shí)辦理變更手續(xù)。

五是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審紀(jì)律和要求?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審要對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)所有專家、專職技術(shù)服務(wù)人員及授權(quán)簽字人進(jìn)行核實(shí)或?qū)I(yè)能力考核，對(duì)鑒定所用儀器設(shè)備設(shè)施材料等進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審記錄，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審達(dá)不到資質(zhì)條件和專業(yè)能力要求的，不予通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家要對(duì)出具的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

三、進(jìn)一步規(guī)范和提高突出礦井鑒定工作質(zhì)量

一是嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》。鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《暫行辦法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展突出礦井鑒定工作，編制鑒定工作實(shí)施方案，按要求組成鑒定項(xiàng)目組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)并核實(shí)有關(guān)資料，按照規(guī)定時(shí)間和要求提出鑒定報(bào)告。

二是嚴(yán)把鑒定報(bào)告質(zhì)量關(guān)。鑒定報(bào)告及其他重要技術(shù)文件必須由參加鑒定工作的專業(yè)技術(shù)人員本人簽字，不得冒用他人名義或由他人代簽。鑒定報(bào)告正式報(bào)出前，必須經(jīng)3名以上本機(jī)構(gòu)專家組成的審核專家組進(jìn)行審查，做好專家審查記錄，并經(jīng)專家簽字確認(rèn)。鑒定報(bào)告的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確，鑒定報(bào)告簽字人和鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

三是加強(qiáng)鑒定檔案的管理。鑒定機(jī)構(gòu)要及時(shí)妥善保存突出礦井鑒定報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)記錄、影像資料、有關(guān)證明材料和原始記錄等重要技術(shù)文件，以備查詢。

四是煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、可靠的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，并對(duì)所提供的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。鑒定報(bào)告完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)審定批準(zhǔn)。

五是鑒定機(jī)構(gòu)與被鑒定礦井有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。鑒定機(jī)構(gòu)不得為與其有隸屬關(guān)系的或其上級(jí)集團(tuán)公司所屬煤礦開(kāi)展突出礦井鑒定工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管

一是省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包或者分包的，按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，凡發(fā)現(xiàn)偽造數(shù)據(jù)、出具虛假鑒定報(bào)告的，堅(jiān)決撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。

二是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或者考核不合格的專業(yè)技術(shù)人員，不得從事煤與瓦斯突出礦井鑒定工作。培訓(xùn)與考核具體工作由國(guó)家安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

三是目前具有突出礦井鑒定業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要于2012年7月31日前按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)充材料，經(jīng)過(guò)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局審核后，報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司，辦理變更手續(xù)。